Combaterea risipei - Vietnam.vn

1. De-a lungul tuturor etapelor revoluției, Partidul și Statul nostru au acordat întotdeauna o atenție deosebită prevenirii și luptei împotriva risipei, emitând numeroase rezoluții, directive și concluzii pe această temă și conducând întregul sistem politic și întreaga populație în organizarea implementării acesteia, obținând numeroase rezultate pozitive.

Ca răspuns la necesitatea de a consolida resursele și de a dezlănțui potențialul oamenilor pentru a introduce țara într-o nouă eră sub conducerea Partidului, lupta împotriva risipei se confruntă cu cerințe și sarcini noi, urgente și presante.

În timpul vieții sale, președintele Ho Și Min a pus întotdeauna accent pe prevenirea și combaterea risipei. El a avertizat : „Corupția, risipa și birocrația sunt dușmanii poporului, ai armatei și ai guvernului ” ¹ ; El a subliniat : „Corupția este dăunătoare, dar risipa este uneori chiar mai dăunătoare: este mai dăunătoare decât corupția, deoarece risipa este foarte răspândită...” ² ; „Deși risipa nu consumă fonduri publice în scop personal, rezultatele sale sunt, de asemenea, foarte dăunătoare pentru popor și guvern. Uneori este mai dăunătoare decât corupția” ³ ;

El a subliniat în repetate rânduri : „Trebuie să prețuim proprietatea publică: toată mâncarea, îmbrăcămintea și necesitățile compatrioților noștri sunt sudoarea și lacrimile poporului nostru. Trebuie să fim cumpătați, să le păstrăm și să nu le irosim ^; corupția, risipa și birocrația sunt un fel de «dușman interior»”.

„Dacă soldații și poporul se străduiesc să lupte împotriva invadatorilor străini, dar uită să lupte împotriva dușmanilor interni, atunci nu și-au îndeplinit datoria. Prin urmare, soldații și poporul trebuie să participe cu entuziasm la această mișcare.” ⁵

Președintele Ho Și Min nu numai că a avertizat, a reamintit și a discutat frecvent importanța economisirii și combaterii risipei dintr-o perspectivă teoretică, dar a fost și un exemplu strălucit de practică a economisirii și combaterii risipei, inspirând întregul Partid, întregul popor și întreaga armată să depună eforturi pentru emulare, mobilizând și convergând potențialul și forța pentru a învinge colonialismul și imperialismul, a elibera națiunea și a unifica țara.

De la începutul procesului de reformă, Comitetul Central, Biroul Politic și Secretariatul, pe parcursul diferitelor mandate, au emis numeroase directive, rezoluții și concluzii privind prevenirea și combaterea risipei.

La 21 august 2006, a Treia Conferință a Comitetului Central al Partidului (al 10-lea mandat) a emis Rezoluția nr. 04-NQ/TW privind consolidarea conducerii Partidului în activitatea de prevenire și combatere a corupției și a risipei; la 25 mai 2012, Comitetul Central (al 11-lea mandat) a emis Concluzia nr. 21-KL/TW privind continuarea implementării Rezoluției celei de-a Treia Conferințe a Comitetului Central (al 10-lea mandat); la 21 decembrie 2012, Secretariatul a emis Directiva nr. 21-CT/TW privind promovarea practicii economisirii și combaterea risipei; la 25 decembrie 2023, Biroul Politic a emis Directiva 27-CT/TW privind consolidarea conducerii Partidului în activitatea de practică a economisirii și combatere a risipei.

Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului precizează clar: „Activitatea de prevenire și combatere a corupției și a risipei... nu a cunoscut schimbări semnificative... detectarea și gestionarea corupției și a risipei sunt încă limitate... Corupția și risipa... sunt încă grave și complexe... devenind din ce în ce mai sofisticate, provocând indignarea publică” ⁶ .

Instituționalizând politicile partidului, Comitetul permanent al celei de-a X-a Adunări Naționale a emis Ordonanța privind practicarea economisirii și combaterea risipei în 1998; Adunarea Națională a adoptat Legea privind practicarea economisirii și combaterea risipei în 2005 și 2013; Constituția din 2013 prevede că „Agențiile, organizațiile și persoanele fizice trebuie să practice economisirea, să combată risipa și să prevină și să combată corupția în activitățile socio-economice și în managementul statului” ⁷ .

Prin implementarea rezoluțiilor, directivelor și concluziilor Comitetului Central al Partidului, ale Biroului Politic, ale Secretariatului, ale Constituției și ale reglementărilor legale, comitetele de partid, guvernele, departamentele și organizațiile de masă de la toate nivelurile, de la cel central la cel local, și-au definit mai clar responsabilitățile în dirijarea și organizarea implementării sarcinilor de prevenire și combatere a risipei. Eficacitatea și eficiența managementului statului, precum și exploatarea și utilizarea resurselor țării au fost sporite.

Bugetul de stat este strict controlat de la etapa de planificare până la execuție și contabilitate finală; achiziționarea, dotarea, gestionarea și utilizarea activelor, vehiculelor și echipamentelor de lucru în agențiile și organizațiile care utilizează bugetul se realizează în conformitate cu normele, standardele și reglementările prescrise; iar gestionarea proiectelor de investiții care utilizează capitalul și activele statului a cunoscut schimbări pozitive.

Restructurarea și gestionarea locuințelor și terenurilor deținute de stat au fost implementate; gestionarea și utilizarea capitalului și activelor statului în întreprinderi, precum și conștientizarea populației cu privire la economisirea în producție și consum au cunoscut numeroase schimbări pozitive.

Rezultatele practicării economisirii și combaterii risipei au contribuit la marile realizări ale procesului de reformă; atingerea și depășirea majorității obiectivelor și țintelor de dezvoltare economică și socială de-a lungul perioadei, chiar și în contextul unor provocări fără precedent, cum ar fi epidemiile și dezastrele naturale; mobilizarea, gestionarea și utilizarea eficientă a resurselor umane, materiale și financiare; asigurarea apărării naționale, securității, relațiilor externe, securității sociale și bunăstării sociale a țării.

Pe lângă rezultatele negative, deșeurile sunt destul de comune, apărând sub multe forme diferite și având multe consecințe grave asupra dezvoltării.

Risipirea duce la epuizarea resurselor umane și financiare, reducerea eficienței producției, creșterea costurilor, epuizarea resurselor și creșterea decalajului dintre bogați și săraci. În plus, risipa erodează încrederea publicului în Partid și Stat, creează bariere invizibile în calea dezvoltării socio-economice și face ca țara să rateze oportunități de creștere.

Mai multe forme de risipă apar acut astăzi, și anume: Calitatea legiferării și rafinarea legislației nu îndeplinesc cerințele practice ale procesului de reformă, ceea ce duce la dificultăți și obstacole în implementare, provocând pierderi și risipă de resurse.

Secretarul general și președintele To Lam (Foto: Tien Tuan).

Întreprinderile și persoanele fizice pierd timp și efort din cauza procedurilor administrative greoaie și a serviciilor publice online incomode și nefuncționale. Oportunitățile de dezvoltare locală și națională sunt irosite deoarece aparatul de stat funcționează uneori ineficient, unii funcționari dându-se seama de corupție, incompetență, eschivându-se de la responsabilitate și temându-se de a fi trași la răspundere; și din cauza calității și productivității scăzute a forței de muncă.

Risipa resurselor naturale; risipa bunurilor publice din cauza gestionării și utilizării ineficiente, inclusiv distribuirea capitalului de investiții publice; privatizarea și dezinvestirea întreprinderilor de stat; restructurarea și gestionarea locuințelor și terenurilor deținute de stat, proiecte care utilizează o cantitate mare de resurse funciare și de apă; implementarea programelor și obiectivelor naționale, precum și a pachetelor de credit care sprijină dezvoltarea securității sociale sunt în mare parte foarte lente.

Risipa în producție, afaceri și consum de către oameni apare sub multe forme.

Pe lângă cauzele care duc la fiecare formă de deșeuri, există și limitări în implementarea rezoluțiilor, directivelor și documentelor legale privind prevenirea și combaterea deșeurilor; sistemul de standarde, norme și reglementări, unele dintre ele nefiind conforme cu realitatea, este lent revizuit și completat; iar gestionării deșeurilor nu i s-a acordat suficientă importanță, fiind adesea asociată cu gestionarea corupției ca o consecință.

Încă nu s-a creat o mișcare de emulare pe scară largă privind practicarea economisirii și combaterea risipei și nici nu s-a format o opinie publică puternică care să critice și să condamne comportamentele risipitoare. Dezvoltarea unei culturi a economisirii și a non-risipei în societate nu a primit o atenție adecvată.

2. Ne confruntăm cu o oportunitate istorică de a introduce țara noastră într-o eră a progresului național. Acesta este, de asemenea, momentul să ne modelăm viitorul.

Pentru a valorifica oportunitățile, a depăși provocările, a spori semnificativ resursele pentru bunăstarea poporului, a îmbogăți țara în noua perioadă revoluționară și a construi un viitor mai bun, lupta împotriva risipei trebuie implementată decisiv și sincron, cu soluții eficiente, creând un puternic efect de domino, devenind voluntară și conștientă în rândul fiecărui cadru, membru de partid și cetățean, precum și o cultură a conduitei în noua eră; concentrându-se pe următoarele soluții cheie:

În primul rând, este necesară unificarea înțelegerii faptului că lupta împotriva risipei este o luptă dificilă și complexă împotriva unui „inamic intern”; face parte din lupta de clasă; și ocupă o poziție echivalentă cu lupta împotriva corupției și a fenomenelor negative în construirea unui Partid puternic, „care este moralitate și civilizație”. Concentrați-vă pe propaganda pe scară largă pentru a crește gradul de conștientizare și responsabilitate în rândul cadrelor, membrilor de partid și lucrătorilor, în primul rând prin conducerea exemplară a liderilor din fiecare agenție, organizație și individ din sectorul public și privat, cu privire la semnificația, importanța și responsabilitatea practicării economisirii și combaterii risipei.

Economisirea și combaterea deșeurilor trebuie demonstrate clar prin angajamente și planuri, cu conducere, obiective specifice și desfășurate cu regularitate și rigurozitate. Trebuie dezvoltate și implementate campanii practice și mișcări de emulare privind practicarea economisirii și combaterii deșeurilor, creând o atmosferă vibrantă și răspândită de competiție în cadrul Partidului, al poporului și al forțelor armate.

Laude, recompensare și replicare la timp a modelelor avansate în implementarea eficientă a activității de practică a economisirii și combaterii risipei.

În al doilea rând, concentrarea pe perfecționarea și implementarea eficientă a cadrului instituțional pentru prevenirea și combaterea risipei; pedepsirea strictă a persoanelor și grupurilor ale căror acțiuni cauzează pierderi și risipă de bunuri publice .

Partidul a emis regulamente care identifică în mod specific manifestările de risipă în îndeplinirea atribuțiilor de către cadre și membrii de partid; definesc rolurile și responsabilitățile comitetelor de partid, organizațiilor de partid, agențiilor guvernamentale și șefilor de agenții, organizații și unități în activitatea de prevenire și combatere a risipei; și elaborează și implementează o strategie națională de prevenire și combatere a risipei.

Continuarea cercetării și modificării reglementărilor legale privind practicarea economisirii și combaterea risipei, cu scopul de a crea o bază juridică completă și sincronizată pentru monitorizarea, inspectarea, detectarea și combaterea fermă și descurajatoare a actelor risipitoare; și construirea unui mecanism cu adevărat eficient pentru monitorizarea și detectarea risipei de către Frontul Patriei, organizațiile de masă și popor.

Consolidarea detectării și a tratării stricte a încălcărilor care cauzează o risipă semnificativă de active publice, în spiritul „tratării unui caz care să servească drept avertisment pentru întreaga regiune și sector”.

În al treilea rând, concentrarea asupra abordării temeinice a cauzelor profunde ale risipei de bunuri publice, resurse naturale și resurse destinate bunăstării cetățenilor și dezvoltării naționale.

Accentul se pune pe: (i) Inovarea puternică a activității de elaborare, perfecționare și aplicare a legilor, considerând acest lucru un factor important în prevenirea și combaterea risipei. În acest sens, legislația trebuie să pornească din practică; învățarea din experiență pe parcurs; evitarea perfecționismului și a grabei; plasarea oamenilor și a întreprinderilor în centru și ca subiecți; rezolvarea promptă a dificultăților și obstacolelor, deblocarea resurselor, rezolvarea și depășirea blocajelor, extinderea spațiului și crearea unui impuls pentru dezvoltare.

Evaluarea periodică a eficacității și calității politicilor după promulgarea lor pentru a remedia prompt deficiențele și contradicțiile și a minimiza pierderile și risipa de resurse. Revizuirea și completarea reglementărilor privind mecanismele de management și standardele economico-tehnice care nu mai sunt adecvate realităților de dezvoltare ale țării.

Reglementări privind gestionarea practicilor care generează risipă; reglementări privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice; cadre instituționale pentru aplicarea tehnologiei informației și a transformării digitale, creând sinergii în transformare pentru a minimiza risipa.

(ii) Reformarea temeinică și reducerea la minimum a procedurilor administrative și a costurilor de conformitate pentru cetățeni și întreprinderi; combaterea birocrației.

(iii) Utilizarea eficientă a resurselor, forței de muncă și materialelor; sporirea sustenabilității și optimizarea proceselor de lucru; îmbunătățirea eficienței energetice. Rezolvarea problemelor persistente legate de proiecte importante la nivel național, proiecte cheie, proiecte cu eficiență scăzută care cauzează pierderi și deșeuri semnificative; și bănci comerciale slabe.

Accelerarea procesului de capitalizare și îmbunătățirea eficienței operaționale a întreprinderilor de stat.

În concluzie, experiența dobândită în urma implementării proiectului liniei electrice de 500 kV a circuitului 3, de la Quang Trach (Quang Binh) la Pho Noi (Hung Yen), ar trebui replicată pentru a scurta timpul de implementare a proiectelor naționale cheie și a proiectelor importante de investiții publice, a autostrăzilor expres, a proiectelor interregionale cheie și a proiectelor cu efecte de propagare.

(iv) Concentrarea pe construirea și eficientizarea aparatului organizațional al Partidului, Adunării Naționale, Guvernului, Frontului Patriei și organizațiilor socio-politice pentru a funcționa eficient și eficace; construirea unei echipe de cadre, în special lideri la toate nivelurile, cu suficiente calități, capacități și prestigiu pentru a face față sarcinilor în noile condiții. Implementarea de soluții specifice pentru creșterea productivității muncii și sporirea valorii forței de muncă vietnameze în noua perioadă.

În al patrulea rând , construiți o cultură a prevenirii și combaterii risipei; faceți ca practica economisirii și combaterii risipei să fie „conștientă”, „voluntară” și „necesități cotidiene, cum ar fi hrana, apa și îmbrăcămintea”.

Construirea unei culturi a economisirii și combaterii risipei în agenții și organizații; încurajarea oamenilor să consolideze practica economisirii și combaterii risipei, creând un obicei de a valoriza bunurile statului, eforturile oamenilor, contribuțiile colective și eforturile fiecărui individ; considerarea practicii economisirii și combaterii risipei ca o sarcină zilnică.

Implementați soluții sincronizate pentru a construi o cultură a economisirii și un simț al frugalității; dezvoltați o mentalitate științifică de lucru, gestionați eficient timpul și promovați responsabilitatea etică socială, împreună cu respectarea strictă a disciplinei și reglementărilor.

VI Lenin a spus : „Trebuie să practicăm o austeritate extremă în aparatul nostru de stat”.

Trebuie să eradicăm toate urmele de risipă pe care Rusia monarhică și birocrația sa capitalistă le-au lăsat în urmă din abundență . ⁸ Iubitul președinte Ho Și Min a subliniat : „Pentru a avansa spre socialism, trebuie să depășim deficiențele, adică trebuie să creștem producția, să economisim, să combatem risipa și să protejăm proprietatea publică.” ⁹ Pentru a conduce țara în mod constant către socialism, pentru a atinge cu succes obiectivele strategice ale celor 100 de ani sub conducerea Partidului, a centenarului fondării națiunii, trebuie să prevenim și să combatem cu hotărâre risipa, coroborat cu prevenirea și combaterea corupției și a fenomenelor negative.

LA LAM

Secretar general al Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam

Președintele Republicii Socialiste Vietnam

———————

[1] Ho Și Min: Opere complete, Editura Politică Națională, Hanoi, 2011, vol. 7, p. 357

[2] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 345

[3] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 357

[4] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 9, p. 221

[5] Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 362

[6] Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, Editura Politică Națională, Hanoi, 2021, vol. 1, pp. 92, 93

[7] Constituția Republicii Socialiste Vietnam, Editura Politică Națională, Hanoi, 2013, p. 12

[8] V. Lenin: Opere complete, Editura Progres, Moscova, 1979, vol. 45, pp. 458, 459