Crearea unei baze juridice pentru o dezvoltare rapidă și durabilă
Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a prezentat tema „Conținutul cheie și fundamental al Rezoluției nr. 66-NQ/TW, din 30 aprilie 2025 a Biroului Politic privind inovarea în elaborarea și aplicarea legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră și Planul de acțiune pentru implementarea Rezoluției nr. 66-NQ/TW”. Foto: Phuong Hoa/VNA
Președintele Adunării Naționale , Tran Thanh Man, a declarat: „Emiterea Rezoluției 66 este o cerință obiectivă a procesului de inovare, care vizează crearea unui progres în îmbunătățirea calității și eficacității activității de legiferare și aplicare a legii, îndeplinind cerințele de dezvoltare în noua eră a prosperității și dezvoltării naționale.”
Potrivit președintelui Adunării Naționale , în ultimii ani, activitatea de elaborare și implementare a legilor a obținut rezultate importante, contribuind la crearea unei baze juridice pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării. Gândirea și conștientizarea teoretică a statului socialist de drept au fost îmbunătățite constant. Sistemul juridic vietnamez s-a format relativ sincron, acoperind majoritatea domeniilor vieții sociale. Adunarea Națională a emis, în toate mandatele, 213 legi și coduri care sunt în vigoare (dintre care, de la începutul celui de-al 15-lea mandat, Adunarea Națională a emis 65 de legi; numai în timpul sesiunilor ordinare a 7-a și a 8-a și al celei de-a 9-a sesiuni extraordinare, Adunarea Națională a emis 33 de legi, 9 rezoluții privind normele juridice și 52 de alte rezoluții); Guvernul și Prim-ministrul au emis mii de decrete și decizii, iar ministerele și ramurile au emis zeci de mii de circulare.
Odată cu aceasta, calitatea documentelor juridice a fost îmbunătățită. Organizarea și aplicarea legilor au cunoscut schimbări pozitive. În special, activitatea de elaborare și aplicare a legilor a adus o contribuție importantă la menținerea stabilității politice, asigurarea ordinii și siguranței sociale, promovarea dezvoltării socio-economice și a integrării internaționale.
Pe lângă realizări, activitatea de elaborare și aplicare a legilor are încă multe deficiențe și limitări. Acestea sunt: Unele politici și orientări ale Partidului nu au fost instituționalizate prompt și pe deplin. Gândirea privind elaborarea legilor în unele domenii este încă înclinată spre management, neacordând atenția cuvenită promovării dezvoltării și creării motivației pentru inovare. Calitatea legilor în domeniul construcțiilor nu a ținut pasul cu cerințele practicii. Descentralizarea și delegarea puterilor în multe domenii nu sunt suficient de puternice, temeinice, lipsindu-le claritatea în ceea ce privește responsabilitățile și autoritatea; procedurile administrative sunt încă greoaie, complicate, cauzând probleme oamenilor și întreprinderilor. Munca de organizare a aplicării legii este încă o verigă slabă...
5 puncte de vedere directoare și 7 grupuri de sarcini și soluții
Delegații care participă la conferință la punctul principal de trecere a podului din Sala Dien Hong, Casa Adunării Naționale. Foto: Thong Nhat/VNA
În ceea ce privește conținutul principal al Rezoluției 66, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat că Rezoluția evidențiază în mod clar 5 puncte de vedere călăuzitoare. Acestea sunt asigurarea conducerii cuprinzătoare și directe a Partidului în activitatea de elaborare a legilor, consolidarea conducerii Partidului în activitatea de aplicare a legii; identificarea activității de elaborare a legilor și de aplicare a legii ca „revoluție a progreselor” în perfecționarea instituțiilor de dezvoltare ale țării.
Împreună cu aceasta, procesul de legiferare trebuie să urmeze îndeaproape realitatea, să absoarbă selectiv chintesența umanității, să transforme instituțiile și legile în avantaje competitive, fundații solide, forțe motrice puternice pentru dezvoltare, să creeze spațiu pentru promovarea unei creșteri economice „de două cifre”; să îmbunătățească viața oamenilor, să prevină corupția, risipa și negativitatea pentru a asigura apărarea națională, securitatea și afacerile externe ale țării. În același timp, trebuie îmbunătățită eficacitatea aplicării legii, să se concentreze pe construirea unei culturi de conformitate cu legea, să se asigure respectarea Constituției și a legilor, să se asigure o legătură strânsă între procesul de legiferare și aplicarea legii; să se identifice clar investițiile în politici și legiferare ca investiții pentru dezvoltare. Statul asigură și prioritizează resursele și are regimuri și politici specifice și remarcabile pentru cercetare strategică, politici, legiferare și resurse umane care să îndeplinească direct și regulat aceste sarcini.
Rezoluția stabilește obiective pe termen mediu și lung pentru elaborarea și aplicarea legii, urmând îndeaproape cerințele și calendarul pentru implementarea celor două obiective strategice pe 100 de ani stabilite de Partidul nostru. În același timp, pentru a asigura implementarea cu o foaie de parcurs, etape, focus, puncte cheie și fezabilitate, Rezoluția definește clar obiective specifice pentru viitorul imediat și pentru cel de-al 16-lea mandat al Adunării Naționale.
Președintele Adunării Naționale a subliniat că Rezoluția a identificat, de asemenea, 7 grupuri de sarcini și soluții asupra cărora trebuie să se concentreze atenția în perioada următoare. În primul rând, Rezoluția a afirmat că elaborarea și aplicarea legilor reprezintă o sarcină cheie a edificării unui stat socialist de drept, care trebuie realizată sub conducerea cuprinzătoare și directă a Partidului.
Un punct important este inovarea fundamentală a gândirii în procesul de elaborare a legilor. Legile trebuie să instituționalizeze pe deplin și prompt politicile Partidului; să pornească de la interesele generale ale țării, acordând prioritate asigurării drepturilor omului și drepturilor cetățenilor. Legile sunt identificate ca avantaj competitiv al țării, așadar Rezoluția impune o abandonare decisivă a mentalității „dacă nu poți gestiona asta, atunci interzice-o” - în schimb, trebuie să încurajăm creativitatea și să eliberăm resursele de dezvoltare. Reglementările juridice trebuie să fie stabile, simple, ușor de înțeles, cu oamenii și întreprinderile în centru. Activitatea de elaborare a legilor trebuie să fie foarte proactivă în cercetarea strategică și să se refere selectiv la experiența internațională, pentru a crește predictibilitatea și a îmbunătăți calitatea politicilor.
În același timp, Rezoluția subliniază necesitatea perfecționării procesului legislativ transparent și profesional și a publicării comentariilor, fără a îngreuna procesul pentru cetățeni și întreprinderi; solicitând progrese în aplicarea legii; promovând spiritul de serviciu al funcționarilor publici, asigurând punctul de vedere că „cetățenii și întreprinderile au voie să facă ceea ce nu este interzis de lege”.
Frontul Patriei, sindicatele și organizațiile sociale sunt mobilizate pentru a participa activ la monitorizarea aplicării legii și diseminarea educației juridice. Rezoluția impune construirea unei culturi a conformității cu legea, diversificarea comunicării politice (inclusiv aplicarea tehnologiei digitale). În același timp, este necesară neincriminarea hotărâtă a relațiilor economice și civile, neutilizarea măsurilor administrative pentru soluționarea disputelor economice, menținerea echității și flexibilității legii.
Absolut nu permiteți să se întâmple situația de „vorbește mult, dar fă puțin”, „vorbește, dar nu face”.
Delegații care participă la conferință. Foto: Phuong Hoa/VNA
Președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a declarat: Rezoluția nr. 197 din 17 mai 2025 a Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în activitatea de construire și organizare a aplicării legii, în vederea instituționalizării prompte a deciziilor Rezoluției 66, a eliminării imediate a obstacolelor și insuficiențelor din mecanismele financiare, a asigurării unor resurse umane de înaltă calitate, precum și a îndeplinirii cerințelor de modernizare și transformare digitală în activitatea de construire și aplicare a legilor.
Rezoluția nr. 197 prevede o serie de mecanisme și politici unice și remarcabile, fără precedent, nu doar cheltuielile anuale de 0,5% din bugetul de stat pentru activitatea de elaborare a legilor, înființarea Fondului de sprijinire a legislației și elaborării politicilor, ci și mecanismul de cheltuieli, nivelurile de cheltuieli, regimurile și politicile speciale de stimulare pentru cadrele și funcționarii publici din cadrul unei serii de agenții și unități centrale și locale care desfășoară în mod direct și regulat activități de consultanță în domeniul cercetării strategice și politice, al elaborării legilor și al unei serii de activități de aplicare a legii care sprijină direct elaborarea legilor.
Rezoluția asigură aplicarea unor mecanisme și politici speciale în scopurile corecte, persoanelor potrivite, muncii potrivite, cu accent, identificând și reglementând în mod precis și cuprinzător subiecții direcți, efectuând în mod regulat activități de consultanță în domeniul cercetării strategice, politicilor și elaborării legilor.
Rezoluția conține atât prevederi generale, generale și principiale, cât și o serie de prevederi specifice care pot fi implementate imediat după adoptarea Rezoluției. Conținutul bugetului asigură cheltuieli și măsuri de implementare pentru a facilita și respecta reglementările, mecanismele speciale și politicile pentru activitatea de construire și organizare a aplicării legii. În timpul procesului de implementare, dacă este necesar, se pot face ajustări și completări pentru a satisface cerințele practice.
Guvernul va avea reglementări detaliate și instrucțiuni specifice; va avea un mecanism de control pentru a asigura cerințele privind eficiența, publicitatea, transparența, practicarea economiei, anti-risipă și, în special, prevenirea și combaterea corupției, negativismului, intereselor de grup și intereselor locale.
În special, în ceea ce privește politica de promovare a aplicării tehnologiei digitale și a transformării digitale în serviciul inovării și modernizării procesului de legiferare și aplicare a legii: concentrarea pe construirea unei baze de date juridice ample ca platformă de infrastructură digitală partajată, unificată în gestionarea și stocarea cuprinzătoare a surselor de date; integrarea și conectarea sistemelor informatice pentru a putea fi actualizate, exploatate și partajate, în vederea servirii simultane a mai multor scopuri pentru legiferare și aplicarea legii; promovarea dezvoltării și aplicării tehnologiei digitale.
Prezentare generală a conferinței. Foto: Phuong Hoa/ VNA
Președintele Adunării Naționale a declarat că, în baza Rezoluției 66, din 16 mai 2025, Comitetul Partidului Adunării Naționale a emis Planul de Acțiune nr. 28. Comitetul Partidului de Guvernare a emis Rezoluția nr. 140, din 17 mai 2025, prin care a fost promulgată Programul de Acțiune, definind în mod cuprinzător conținutul și sarcinile de implementare. În special, câteva sarcini cheie sunt: Instituționalizarea politicii Partidului privind modificarea și completarea unui număr de articole din Constituția din 2013 și a legilor conexe pentru a continua reorganizarea aparatului sistemului politic; solicitarea Guvernului, ministerelor, ramurilor și localităților să concretizeze și să ghideze prompt implementarea Rezoluției Adunării Naționale privind o serie de mecanisme și politici speciale pentru a crea progrese în elaborarea și aplicarea legii.
Următoarele sarcini cheie sunt finalizarea în curând a promulgării legilor și documentelor care detaliază și îndrumă implementarea legilor în diverse domenii, îndeplinind cerințele practice. Implementând inovația în gândirea legislativă, în elaborarea, revizuirea și finalizarea proiectelor de lege supuse aprobării Adunării Naționale, Comitetul de Partid al Adunării Naționale se coordonează îndeaproape cu Comitetul de Partid al Guvernului și cu agențiile relevante pentru a se concentra pe asigurarea principiului: o serie de coduri și legi care reglementează drepturile omului, drepturile civile și procedurile judiciare trebuie să fie specifice; practic, alte legi, în special legile care reglementează conținutul creării dezvoltării, reglementează doar aspectele-cadru, aspectele de principiu aflate sub autoritatea Adunării Naționale, în timp ce aspectele practice care se schimbă frecvent sunt atribuite Guvernului, ministerelor, ramurilor și localităților pentru a asigura flexibilitatea și adaptarea la realitate.
În 2025, Comitetul Partidului Adunării Naționale, Comitetul Partidului de Guvernare și agențiile și organizațiile vor rezuma implementarea Orientării Programului de Legislație pentru cel de-al 15-lea mandat al Adunării Naționale, vor evalua cu atenție rezultatele obținute, deficiențele și limitele; în același timp, vor urmări îndeaproape documentele celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, sarcinile cheie și orientările pentru dezvoltarea națională pentru a construi orientarea programului legislativ pentru cel de-al 16-lea mandat al Adunării Naționale, ca bază pentru construirea programului legislativ anual, astfel încât ministerele, ramurile, agențiile centrale și autoritățile locale să poată îndeplini în mod proactiv sarcinile legislative.
Președintele Adunării Naționale a solicitat ca Comitetele de Partid ale altor agenții și organizații, în funcție de funcțiile și sarcinile lor, să elaboreze urgent planuri și să conducă organizația în vederea implementării eficiente a Rezoluției nr. 66 și a Rezoluției nr. 197. În consecință, pe baza conținutului Rezoluției și a conținutului aferent din Programul de Acțiune al Comitetului de Partid al Adunării Naționale și al Comitetului de Partid al Guvernului, acestea ar trebui să emită prompt planuri pentru implementarea Rezoluției agențiilor lor. În special, este necesar să se identifice corect și complet sarcinile fiecărei agenții, asociate cu termene specifice de implementare și rezultate clare. În același timp, trebuie să existe un mecanism de monitorizare, supraveghere și inspecție a implementării pentru a se asigura că politicile și deciziile din Rezoluție prind viață în curând, aducând rezultate specifice care pot fi luate în considerare, iar oamenii pot simți schimbarea într-o direcție pozitivă; nepermițând absolut situația de „se vorbește mult, dar se face puțin”, „se vorbește, dar nu se face”.
În ceea ce privește asigurarea conducerii cuprinzătoare și directe a Partidului în activitatea de legiferare și promovarea spiritului de partid în procesul de legiferare și aplicare a legii, comitetele de partid ale agențiilor trebuie să acorde atenție asigurării implementării unui număr de noi cerințe privind responsabilitățile șefilor ministerelor și agențiilor la nivel ministerial, în corelație cu activitatea de evaluare, recompensare, utilizare a cadrelor și sancțiunilor și măsuri de gestionare a celor care nu își îndeplinesc pe deplin responsabilitățile de conducere și îndrumare în procesul de legiferare și aplicare a legii.
Președintele Adunării Naționale a solicitat continuarea implementării stricte a disciplinei, a reglementărilor privind controlul puterii, prevenirea și combaterea corupției, risipei, negativității și „intereselor de grup” în procesul de elaborare și aplicare a legii, în conformitate cu cerințele Rezoluției nr. 66 și Regulamentului nr. 178 din 27 iunie 2024 al Biroului Politic.
Pentru a atinge obiectivele inovatoare stabilite în Rezoluție, fiecare agenție, organizație, cadru și membru de partid trebuie să își mențină simțul responsabilității, să își inoveze metodele de conducere și să implementeze sarcini și soluții în mod proactiv, creativ și substanțial. Sarcinile sunt foarte grele, dar și extrem de glorioase. Fiecare agenție și fiecare individ trebuie să își transforme determinarea în acțiuni concrete: promovarea îmbunătățirii instituționale, în paralel cu aplicarea strictă a legii și încurajarea creativității.
„Credem că, cu cea mai înaltă determinare politică și cu răspunsul și participarea sincronă a întregului sistem politic sub conducerea Comitetului Central al Partidului, a Biroului Politic și a Secretariatului condus de Secretarul General To Lam, vom duce la bun sfârșit revoluția în eficientizarea aparatului sistemului politic pentru a fi eficient, puternic, eficace și eficace, construind o societate care respectă statul de drept, pregătită să ducă țara la o dezvoltare puternică și prosperă în noua eră”, a subliniat președintele Adunării Naționale.
Phan Phuong (Agenția de știri din Vietnam)
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm
![[Fotografie] Meșteșug unic de țesut pălării de cal Phu Gia](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760084018320_ndo_br_01-jpg.webp)
![[Foto] Deschiderea Festivalului Cultural Mondial de la Hanoi](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760113426728_ndo_br_lehoi-khaimac-jpg.webp)
![[Foto] Orașul Ho Și Min strălucește cu steaguri și flori în ajunul Primului Congres al Partidului, mandatul 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/10/1760102923219_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-43-png.webp)
Comentariu (0)