Depășirea drumurilor bătute, crearea unui nou spațiu de dezvoltare
În ultimii ani, situația regională și mondială a suferit numeroase schimbări profunde, epocale și imprevizibile; impactul puternic al celei de-a patra Revoluții Industriale a deschis spațiu de dezvoltare bazat pe cunoaștere și potențial uman. În acest context, Partidul și Statul nostru s-au integrat proactiv și activ, cuprinzător și profund în economia regională și mondială; în același timp, s-au concentrat pe inovarea metodei de conducere a Partidului, perfecționarea organizării aparatului administrativ de stat conform metodelor moderne de guvernare, conectarea reformei administrative cu reforma legislativă și judiciară pe baza promovării aplicării tehnologiei digitale, utilizarea eficientă a progreselor științifice și tehnologice și atingerea „marilor realizări de semnificație istorică, dezvoltându-se mai puternic și mai cuprinzător decât în anii de dinaintea renovării... Țara noastră nu a avut niciodată o asemenea fundație, un asemenea potențial, o asemenea poziție și un asemenea prestigiu internațional ca astăzi” (2) .
Portul Cai Mep este clasat în top 11 cele mai bune porturi containerizate din lume_Foto: Document
Confruntată cu noi cerințe de dezvoltare, țara noastră se confruntă cu „probleme, limitări, lentoarea și lipsa de determinare în implementarea politicii de inovare și reorganizare a aparatului sistemului politic , cauzând numeroase consecințe grave. Aparatul greoi provoacă risipă și împiedică dezvoltarea, acesta fiind unul dintre motivele pentru care politicile și directivele Partidului sunt lente în practică sau unele politici sunt implementate sau puse în practică” (3) . Dintr-o perspectivă specifică: 1- Structura administrativă menține prea multe provincii (multe provincii sunt de dimensiuni mici, cu venituri bugetare reduse), ceea ce face ca aparatul administrativ să devină puncte centrale și multistratificate. 2- Infrastructură fragmentată, resurse limitate, dificultăți în atragerea de investiții mari și dificultăți în sincronizarea politicilor și directivelor. 3- Cheltuielile din bugetul anual pentru organizarea și funcționarea aparatului sistemului politic reprezintă o proporție foarte mare (aproximativ 70%). 4- Granițele administrative existente împiedică activitatea de planificare, lipsesc de conectivitate regională și îngreunează optimizarea resurselor. 5- Strategiile și planurile de dezvoltare ale fiecărei localități din regiune sunt uneori nesincronizate, ceea ce cauzează mari provocări procesului de dezvoltare a regiunii.
În ultimii ani, țara noastră s-a concentrat pe construirea unei infrastructuri din ce în ce mai diverse și moderne; dezvoltându-se treptat în profunzime, luând știința - tehnologia și inovația (S&T și I&T) ca forță motrice a creșterii, în condițiile în care calificările și capacitatea cadrelor și a funcționarilor publici sunt din ce în ce mai îmbunătățite, distanța în spațiu și timpul de management aproape că nu mai reprezintă o barieră. Prin urmare, înființarea de unități administrative la scară largă pentru a crea noi spații de dezvoltare, a atrage investiții strategice asociate cu coordonarea eficientă a resurselor la nivel regional și zonal este urgentă. Din această abordare, crearea de noi spații de dezvoltare este înțeleasă ca organizarea și rearanjarea spațiului de dezvoltare al fiecărei localități, regiuni sau zone pentru a asigura caracterul științific, în scopul eliminării concurenței nesănătoase, a conflictelor de interese și a optimizării utilizării resurselor între localități, creând o bază și un impuls pentru o dezvoltare rapidă și durabilă în funcție de noile cerințe.
Politica de rearanjare a unităților administrative la nivel provincial și comunal, de încetare a funcționării unităților administrative la nivel de district pentru a realiza aspirația națiunii de a se ridica și de a construi un „Vietnam puternic până în 2045”, este o revoluție de semnificație istorică, o transformare strategică cu o viziune pe termen lung, care vizează o dezvoltare sincronă și durabilă, îndeplinind cerințele obiective inevitabile de a crea un nou spațiu de dezvoltare pentru regiunile dinamice ale țării. Cu determinare politică, un spirit pozitiv, urgent și serios, începând cu 1 iulie 2025, 34 de provincii și orașe vor pune în funcțiune organizația administrației locale pe două niveluri, cu scopul de a debloca și promova toate resursele, profitând de oportunitățile pentru o dezvoltare rapidă și durabilă.
Practică în regiunea de Sud-Est
Datorită poziției și rolului său important în dezvoltarea socio-economică, asigurând apărarea națională, securitatea și afacerile externe ale țării, în ultimii ani, regiunea de Sud-Est a urmat îndeaproape punctele de vedere și politicile Partidului, politicile și legile Statului, fiind proactivă, creativă și pionieră în inovație pentru a exploata eficient potențialul și avantajele disponibile. Datorită acestui fapt, Sud-Estul a devenit treptat o regiune economică dinamică și cheie, aducând contribuții importante la creșterea economică, exporturi, venituri bugetare și crearea de locuri de muncă pentru întreaga țară.
Cu toate acestea, în strategia generală de dezvoltare a țării până în 2030, cu o viziune pentru 2045, Biroul Politic a afirmat (4) : „Regiunea Sud-Est are încă numeroase limitări, slăbiciuni, dificultăți și provocări majore: Dezvoltarea nu este pe măsura potențialului și avantajelor sale; unele obiective importante nu au fost atinse conform stabilirilor. Creșterea economică tinde să încetinească și este mai mică decât cea a întregii țări; contribuția la veniturile totale ale bugetului de stat scade, creșterea productivității muncii este scăzută, planificarea și implementarea planurilor sunt lente. Rețeaua de infrastructură regională și interregională, în special infrastructura de transport intraregională și interregională, este încă deficitară, slabă și nesincronizată, afectând dezvoltarea și extinderea regiunii”. Dintr-o perspectivă specifică (5) , în primele 6 luni ale anului 2025, regiunea Sud-Est continuă să se confrunte cu o serie de bariere, rata de creștere a PIB-ului tinde să încetinească, fiind estimată la 7%, mai mică decât media națională (7,52%); Infrastructura regiunii nu este încă sincronă, persistă unele blocaje (congestionarea traficului urban, inundații, lipsa terenurilor pentru dezvoltare, presiunea mecanică a populației, poluarea mediului, impactul schimbărilor climatice); dezvoltarea industrială depinde în principal de întreprinderi cu investiții străine directe, valoare adăugată scăzută, legături limitate în lanțul de producție; parcurile industriale nu sunt distribuite rezonabil, infrastructura este încă slabă, lipsindu-i legăturile cu serviciile de sprijinire a producției; ecosistemul logistic se formează lent, nesatisfăcând nevoile de circulație a mărfurilor ale unei regiuni economice cheie.
Confruntată cu barierele care împiedică dezvoltarea regională, amenajarea unităților administrative la nivel provincial aduce numeroase beneficii importante și practice, demonstrate prin următoarele aspecte de bază:
În primul rând, fuziunea orașului Ho Chi Minh cu provinciile Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau, denumită Orașul Ho Chi Minh (HCMC), „reprezintă cristalizarea inteligenței comune și a voinței de dezvoltare, pentru a forma un megaoraș - un centru financiar, de producție, logistică și de inovare de anvergură regională și mondială. Acest nou spațiu de dezvoltare este construit pe o viziune pe termen lung, vizând o dezvoltare sincronă, durabilă și științifică” (6) . În ceea ce privește punctele remarcabile ale fiecărei localități, orașul Ho Chi Minh este centrul economic, cultural, educațional - de formare, știință - tehnologie și inovare, un centru pentru schimburi și integrare internațională, cu o mare atracție și răspândire în regiune; provincia Binh Duong are o suprafață terestră extinsă, o infrastructură de trafic regional destul de sincronă, atrăgând un număr mare de întreprinderi de investiții străine directe, este capitala industrială a țării, cu o rată ridicată de urbanizare; provincia Ba Ria - Vung Tau are avantaje în turism, industria petrochimică, industria de sprijin, industria prelucrătoare, producția, serviciile portuare maritime și logistică. După fuziune, orașul Ho Și Min are următoarele avantaje: 1- Noul spațiu de dezvoltare este extins, devenind un megaoraș de statură regională și asiatică; 2- Resurse umane abundente, favorabile în atragerea și dezvoltarea resurselor umane de înaltă calitate; 3- Lucrările de planificare, rezolvarea problemelor de infrastructură și trafic sunt conectate sincron cu orașele satelit existente; 4- Atrage puternic investitori mari din lume, dezvoltându-se divers și cuprinzător, creând numeroase oportunități de angajare; 5- Exploatează optim sistemul portuar modern Cai Mep - Thi Vai și resursele sale cu avantaje comparative... Acestea sunt condițiile pentru ca orașul Ho Și Min să își sporească competitivitatea economică, să fie nucleul de creștere, să continue să joace un rol principal, orientând dezvoltarea regiunii de Sud-Est.
În al doilea rând, provinciile Long An și Tay Ninh au structuri economice similare, ambele situate în zona economică cheie din sud; deținând o poziție de frontieră, cu o poartă de frontieră cu Regatul Cambodgiei. După fuziune, provincia Tay Ninh are următoarele avantaje: 1- Spațiu de dezvoltare extins, devenind o destinație atractivă pentru investitorii interni și străini; 2- O „oportunitate de aur” pentru optimizarea planificării, investițiilor și a dezvoltării infrastructurii tehnice, evitând duplicarea și dispersarea resurselor; 3- Sistemul de infrastructură de transport este axat pe investiții, portul internațional Long An jucând un rol vital, plin de potențial în transportul de mărfuri între parcurile industriale, sprijinind producția și exportul; 4- Multe unități administrative anterioare ale provinciilor Long An și Tay Ninh nu îndeplineau standardele zonei naturale atunci când erau independente, dar după fuziune, au creat unități administrative suficient de mari pentru a construi orașe satelit moderne, parcuri industriale concentrate la scară largă, sisteme logistice avansate și zone agricole specializate de înaltă tehnologie. Astfel, provincia Tay Ninh are rolul de a conecta alte localități din regiunea economică cheie din sud și din Delta Mekongului; dezvoltarea industriilor de prelucrare și producție bazate pe puncte forte, cum ar fi ingineria mecanică, textilele, cauciucul, prelucrarea produselor agricole și acvatice, în direcția conectării cu lanțul valoric; conectarea cu Regatul Cambodgiei pentru dezvoltarea logisticii, comerțului, serviciilor și turismului.
În al treilea rând, provincia Dong Nai are avantaje în dezvoltarea industrială, porturi maritime și aeroportul internațional Long Thanh, care se așteaptă să fie dat în exploatare comercială la mijlocul anului 2026; în timp ce provincia Binh Phuoc are o suprafață mare de teren, minerale și mult spațiu de dezvoltare. Este o localitate cu puncte forte în dezvoltarea culturilor industriale cheie (cauciuc, piper, caju, cafea), ecoturism, are o graniță cu Regatul Cambodgiei și este o zonă de tranziție între Sud-Est și Podișul Central. După fuziune, provincia Dong Nai are următoarele avantaje: 1- Populația și amploarea economică a acestei localități sunt printre cele mai importante din țară; 2- Este o poartă economică importantă către estul orașului Ho Chi Minh, conectând Coasta Centrală de Sud și Podișul Central de Sud cu Sud-Estul; 3- Avantajul unui fond funciar abundent și al unui spațiu de dezvoltare extins este o condiție favorabilă pentru ca provincia Dong Nai să atragă investiții, să dezvolte industria, să organizeze relocarea parcurilor industriale și a clusterelor industriale departe de zonele urbane pentru a dezvolta comerțul și serviciile; 4- Planificarea și investițiile în infrastructură din provincia Dong Nai sunt organizate mai sistematic și sincron; proiectele importante de transport sunt finalizate rapid, devenind diverse (rutier, feroviar, aerian și maritim), contribuind la conectarea regiunilor puternică și fără probleme în rolul de furnizare, tranzitare și producție de bunuri pentru Vietnam și întreaga lume. Acestea sunt condiții favorabile pentru ca provincia Dong Nai să dezvolte industrii de înaltă tehnologie, cum ar fi tehnologia semiconductorilor, echipamentele de automatizare, tehnologia informației, industriile de sprijin sau serviciile aeroportuare, logistica pentru a se conecta cu regiunea și la nivel internațional pentru a consolida lanțul valoric industrial.
Per total, după amenajarea unităților administrative la nivel provincial, regiunea de Sud-Est (inclusiv vechea provincie Long An) a fost extinsă ca scară (7) , cu un spațiu de dezvoltare nou, mai mare, aducând un impuls remarcabil pentru conectarea zonei urbane centrale cu zonele de coastă, câmpii și munți. Depășind situația de dezvoltare fragmentată, distribuție ineficientă a resurselor și investiții dispersate, se promovează avantajele fiecărei localități prin combinarea armonioasă a unităților administrative adiacente pentru a completa și promova implementarea în comun a strategiei comune de dezvoltare, exploatând resursele, optimizând lanțul valoric și îmbunătățind eficient competitivitatea regională și internațională.
Pentru ca regiunea de Sud-Est să se dezvolte prosper în era creșterii naționale
Țara noastră intră într-o „nouă eră, o eră a ascensiunii poporului vietnamez, care este era dezvoltării, era prosperității” (8) , așa că trebuie să construim regiuni dinamice, poli de creștere puternici și eficienți. Pentru ca regiunea de Sud-Est, după amenajarea unităților administrative la nivel provincial, să se dezvolte puternic și prosper, să continue să-și afirme poziția de locomotivă economică, un pol important de creștere al țării în era ascensiunii națiunii, alături de pașii corecți și științifici care au fost propuși, este necesar să ne concentrăm pe implementarea unui număr de soluții:
În primul rând, urmăriți îndeaproape punctele de vedere și politicile Partidului, politicile și legile Statului pentru a le aplica în mod flexibil și creativ, punând administrația locală pe două niveluri într-o funcționare stabilă și fără probleme, servind cetățenii și întreprinderile în cel mai bun mod. În același timp, depuneți o treabă bună în revizuirea, selectarea și standardizarea posturilor și a posturilor pentru cadre, funcționari publici și angajați publici, pentru a vă asigura că acestea sunt adecvate capacității, punctelor forte, expertizei și profesiei lor; evaluați fezabilitatea, avantajele și dificultățile implementării descentralizării; clarificați relația și coordonarea dintre administrațiile provinciale și comunale pentru a propune prompt ajustări și completări, asigurând condiții favorabile pentru ca administrația locală pe două niveluri să își îndeplinească bine funcțiile și sarcinile de gestionare a dezvoltării socio-economice locale, a apărării și securității naționale.
Grupul de platforme centrale ale câmpului petrolier Bach Ho din zona maritimă Ba Ria - Vung Tau_Foto: Document
În al doilea rând, după organizarea unităților administrative la nivel provincial, regiunea de Sud-Est are nevoie de o strategie de dezvoltare cuprinzătoare, modernă, sincronă și durabilă. Prin urmare, pe baza unei urmăriri atente a punctelor de vedere și politicilor din rezoluția „Cei Patru Piloni” a Biroului Politic, emis (9) și practica regiunii de Sud-Est pentru a determina conținutul care trebuie completat și ajustat la Rezoluția nr. 24-NQ/TW, din 7 octombrie 2022, a Biroului Politic, „Privind dezvoltarea socio-economică și asigurarea apărării și securității naționale în regiunea de Sud-Est până în 2030, cu o viziune pentru 2045” și Rezoluția nr. 98/2023/QH15, din 24 iunie 2023, a Adunării Naționale a XV-a, „Privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min”. În consecință, este necesar să se revizuiască, să se modifice sau să se abroge reglementările și politicile care nu mai sunt adecvate și să se perfecționeze instituțiile pentru regiunea de Sud-Est, mecanismele specifice pentru zona specială Con Dao în direcția creșterii descentralizării, a delegării puterii și a reducerii costurilor de conformitate.
În al treilea rând, actualizarea și ajustarea noii planificări a spațiului de dezvoltare trebuie să fie legate de orientarea științifică a zonarii socio-economice, pe baza asigurării unei conexiuni sincrone cu infrastructura de trafic; construirea de centuri industriale, urbane, de servicii și logistice asociate cu coridoarele de trafic; formarea de clustere industriale prin conectarea parcurilor industriale și a zonelor de procesare a exporturilor pentru a atrage proiecte industriale de înaltă tehnologie, la scară largă, capabile să participe la rețeaua de producție și la lanțul valoric global. Este posibil să se studieze construirea unui număr de noi parcuri concentrate de tehnologia informației în orașul Ho Chi Minh; formarea unei zone industriale dinamice de tehnologia informației, atrăgând investiții în producția de produse electrice, electronice, internetul lucrurilor (IoT) și inteligență artificială în provincia Dong Nai și orașul Ho Chi Minh (vechile provincii Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau); concentrarea pe construirea unui centru financiar internațional în orașul Ho Chi Minh. Dezvoltarea economiei maritime, a serviciilor logistice portuare, a serviciilor de asigurare a siguranței maritime, a industriei miniere, sprijinirea industriei și a serviciilor din industria petrolului și gazelor și a turismului marin; construirea unui centru logistic pentru regiunea de Sud-Est pe baza conectării sistemului portuar Cai Mep - Thi Vai cu portul internațional de tranzit Can Gio; Dezvoltarea vechii provincii Ba Ria - Vung Tau într-un centru economic marin național, inclusiv porturi turistice, tipuri de ecoturism, stațiuni, cultură, sporturi asociate cu servicii de divertisment de înaltă calitate. Formarea unei subregiuni centrale pentru dezvoltarea economică, culturală, educațională - de formare, știință - tehnologie și inovare, un centru pentru comerțul internațional în regiunea de Sud-Est, pe baza districtelor Thu Duc, Di An, Thuan An din orașul Ho Chi Minh și a comunei Nhon Trach din provincia Dong Nai.
În al patrulea rând, prioritizați implementarea proiectelor cheie de infrastructură pentru a asigura progresul Aeroportului Internațional Long Thanh, al Șoselei de Centură 4 din orașul Ho Chi Minh, al Portului Internațional de Tranzit Can Gio și al centrului financiar internațional din orașul Ho Chi Minh. Eliminați urgent dificultățile și obstacolele din calea proiectelor de conectare regională (cum ar fi autostrada expres Gia Nghia - Chon Thanh, autostrada expres Ho Chi Minh - Moc Bai) pentru a le pune în funcțiune în curând; cercetați și construiți o cale ferată urbană care să conecteze Aeroportul Internațional Tan Son Nhat și Aeroportul Internațional Long Thanh... sunt condiții pentru promovarea conectivității regionale și interregionale prin drumuri, căi navigabile, căi aeriene, conectând porturile maritime la infrastructura industrială, urbană și digitală pentru a crea cel mai eficient lanț de aprovizionare.
În al cincilea rând, promovarea dezvoltării de mecanisme și politici pentru formare, stimulare și atragerea resurselor umane, în special a resurselor umane de înaltă calitate, a experților și oamenilor de știință de renume, împreună cu transformarea rapidă a structurii forței de muncă în domenii cheie pentru a atinge standardele internaționale, creând avantaje competitive pe termen lung. Cercetarea și propunerea de politici pentru a crea un mediu deschis și mecanisme, mobilizarea proactivă a resurselor inițiale pentru a activa participarea comunităților de afaceri interne și străine cu puncte forte în dezvoltarea științei și tehnologiei și inovarea pentru a implementa proiecte care răspund tendințelor de dezvoltare și au o influență largă. Mobilizarea eficientă a tuturor resurselor sociale, concentrându-se pe investițiile sub formă de parteneriate public-private, în care resursele statului joacă un rol principal. Consolidarea conducerii și a direcției sectoarelor și agențiilor relevante pentru a identifica și elimina „blocajele” din mecanismele și politicile din domenii cheie, cum ar fi investițiile publice, finanțele și sistemul bancar, pentru a elibera resurse pentru ca regiunea de Sud-Est să se dezvolte bogat și prosper.
----------------
(1) Începând cu 1 iulie 2025, provinciile Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau vor fuziona cu orașul Ho Chi Minh, luând denumirea de orașul Ho Chi Minh; provincia Binh Phuoc va fuziona cu provincia Dong Nai, luând denumirea de provincie Dong Nai; provincia Long An va fuziona cu provincia Tay Ninh, luând denumirea de provincie Tay Ninh. Astfel, regiunea de Sud-Est include provinciile Ho Chi Minh, Dong Nai și Tay Ninh.
(2) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților , Editura Politică Națională Adevărul, Hanoi, 2021, vol. I, p. 25
(3) Profesorul Dr. To Lam: „Simplificat - puternic - eficient - eficace - eficient”, Revista Comunistă , nr. 1.050, noiembrie 2024, p. 12
(4) A se vedea: Rezoluția nr. 24-NQ/TW, din 7 octombrie 2022, a Biroului Politic, „privind dezvoltarea socio-economică și asigurarea apărării și securității naționale în regiunea de Sud-Est până în 2030, cu o viziune pentru 2045”
(5) A se vedea: Notificarea nr. 417/TB-VPCP, din 12 august 2025, a Aparatului Guvernului, privind „Concluzia prim-ministrului Pham Minh Chinh la cea de-a 6-a Conferință a Consiliului de Coordonare Regională de Sud-Est și la cea de-a 4-a Conferință a Comitetului director pentru implementarea Rezoluției nr. 98/2023/QH15 a Adunării Naționale”
(6) Către Lam: „Reorganizarea unităților administrative, operarea unui nou model de administrație locală - O cerință inevitabilă a dezvoltării țării, un pas istoric de importanță strategică”, Revista Comunistă , nr. 1.065, iulie 2025, pp. 9-10
(7) După acord, regiunea de Sud-Est are o suprafață de peste 28 mii km2 ; o populație de aproape 21 de milioane de locuitori; o scară a PIB-ului de peste 150 de miliarde USD; venituri la bugetul de stat de peste 795 mii miliarde VND, reprezentând 36,3% din valoarea țării; exporturi de peste 135 miliarde USD, reprezentând 33,3%; credite restante de aproape 5,3 milioane miliarde VND, reprezentând 33,9%; numărul întreprinderilor care încă funcționează este de peste 381 mii întreprinderi, reprezentând 41,4%); există 23 mii de proiecte ISD, reprezentând 55,4%, cu un capital investițional total de peste 205 miliarde USD, reprezentând aproape 42%.
(8) Către Lam: „Câteva percepții fundamentale despre noua eră, era ascensiunii naționale”, Revista Comunistă , nr. 1.050, noiembrie 2024, p. 3
(9) Rezoluția nr. 57-NQ/TW, din 22 decembrie 2024, a Biroului Politic, „privind progresele înregistrate în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională”; Rezoluția nr. 59-NQ/TW, din 24 ianuarie 2025, a Biroului Politic, privind „Integrarea internațională în noua situație”; Rezoluția nr. 68-NQ/TW, din 4 mai 2025, a Biroului Politic, „privind dezvoltarea economică privată” și Rezoluția nr. 66-NQ/TW, din 30 aprilie 2025, a Biroului Politic, „privind inovarea în elaborarea și aplicarea legii pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră”
Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1147402/kien-tao-khong-gian-phat-trien-moi--nhin-tu-chu-truong-sap-xep-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-o-vung-dong-nam-bo.aspx
![[Foto] Ginseng din Muntele Dan, un dar prețios din partea naturii pentru ținutul Kinh Bac](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentariu (0)