Necesitatea consolidării controlului puterii de stat în modelul de administrație locală pe două niveluri
Prezentare generală a controlului puterii de stat
În știința politică , „puterea” este un concept central, abordat din mai multe perspective. Conform lui Max Weber - sociolog și istoric german: puterea este „capacitatea unui individ sau a unei organizații de a-i forța pe alții să se supună voinței sale, indiferent de consimțământul lor” (1) . Dintr-o perspectivă juridică, puterea este înțeleasă ca fiind capacitatea unui subiect de a-și impune voința, de a controla comportamentul și de a determina rezultatele acțiunilor unui alt subiect în cadrul unei societăți organizate (2) .
Statul, în esență, este o instituție a puterii publice stabilită de popor prin alegeri și căreia îi este încredințată puterea politică pentru a guverna, a asigura ordinea și a promova dezvoltarea societății. Puterea, atunci când este instituționalizată prin constituție și legi, devine putere de stat - o formă de putere publică cu natură juridică, garantată a fi aplicată prin sistemul de agenții statale și instrumente coercitive legale (3) . Puterea în general, și puterea de stat în special, este neutră prin natura sa, dar poate fi ușor abuzată de către deținătorul puterii dacă lipsește un mecanism de control eficient (4) .
Controlul puterii de stat este considerat ca ansamblul principiilor, mecanismelor și instrumentelor de monitorizare, limitare și reglementare a exercitării puterii de stat, asigurându-se că puterea încredințată de popor este utilizată în scopul corect, în limite și în interesul public (5) . Aceasta nu este doar o problemă tehnică de organizare a puterii, ci și o manifestare a guvernării democratice moderne și a statului de drept, în care poporul joacă un rol central, fiind subiectul suprem al puterii (6) .
Dintr-o perspectivă structurală, puterea de stat poate fi controlată prin trei mecanisme de bază: (i) Control orizontal - între agențiile care dețin puterea legislativă, executivă și judecătorească, bazat pe principiile diviziunii muncii, coordonării și controlului reciproc; (ii) Control vertical - între nivelurile central și local, exprimat prin relația de supraveghere, inspecție, examinare și responsabilitate în sistemul administrativ; (iii) Control extern - efectuat de organizațiile sociale, presă, întreprinderi, cetățeni și comunitate, cu scopul de a critica și promova transparența și responsabilitatea aparatului public (7) . Printre aceste trei mecanisme, controlul extern al puterii de stat (sau din partea societății) joacă un rol deosebit în lumea de astăzi - când cerința de democratizare a vieții politice și îmbunătățirea capacității de supraveghere a oamenilor devine o tendință inevitabilă a guvernării moderne în fiecare țară (8) . Trebuie menționat că controlul social al puterii de stat nu slăbește puterea de stat, ci, dimpotrivă, contribuie la consolidarea legitimității și eficacității statului, deoarece puterea utilizată de stat poate fi considerată legitimă doar atunci când subiectul care utilizează puterea este supravegheat și responsabil față de popor.
Necesitatea consolidării controlului puterii de stat în modelul de administrație locală pe două niveluri din țara noastră
În Vietnam, ideea controlului puterii a fost afirmată în toate documentele Partidului și instituționalizată de Stat în Constituție și legi. Principiul controlului puterii a fost specificat în Documentul celui de-al 12-lea Congres Național (2016), care impune definirea clară a mecanismului de control al puterii în general, a competențelor și responsabilităților agențiilor statului și ale nivelurilor guvernamentale (9) . Cel de-al 13-lea Congres Național al Partidului continuă să sublinieze necesitatea consolidării controlului puterii de stat, a îmbunătățirii responsabilității, a prevenirii și combaterii corupției și a negativității (10) . Articolul 2 din Constituția din 2013 (modificată și completată în 2025) prevede clar: „Puterea de stat este unificată, cu diviziune a muncii, coordonare și control între agenții în exercitarea puterilor legislative, executive și judecătorești”. Astfel, se poate afirma că, în contextul construirii unui stat socialist de drept în Vietnam, controlul puterii a fost de interes pentru Partid și Stat. Acest lucru este în concordanță cu opinia larg răspândită a comunității internaționale conform căreia controlul puterii este un instrument esențial pentru asigurarea democrației, integrității și a unei administrații publice eficiente.
Încă de la Constituția din 2013, Frontul Patriei Vietnam este recunoscut ca instituție de monitorizare a puterii în sistemul de control al puterii de stat, atât la nivel central, cât și local. Acest rol a fost stipulat în articolul 9 din Constituția din 2013 (înainte de amendamentele și completările din 2025), când Frontului i s-a încredințat sarcina de a efectua „supraveghere și critică socială și de a participa la construirea partidului și a statului”. Cu toate acestea, implementarea prevederilor în practică are încă numeroase limitări din cauza multor motive subiective și obiective (11) .
Organizarea administrației locale conform modelului pe două niveluri (provincie - comună) stipulat în Constituția din 2013 (modificată și completată în 2025) reprezintă un pas important înainte în reformarea instituției naționale de guvernare din țara noastră. Acest model își propune să eficientizeze aparatul, să definească clar funcțiile și sarcinile, îmbunătățind astfel eficacitatea și eficiența guvernării naționale. Cu toate acestea, reducerea nivelului intermediar administrativ înseamnă și reducerea unui nivel de control intern (nivelul districtual), ceea ce cauzează riscuri potențiale pentru controlul puterii de stat la nivel local, dacă nu există o proiectare suplimentară din partea mecanismului de control extern (12) . În acest context, Frontul Patriei Vietnam trebuie consolidat pentru a deveni o instituție eficientă de monitorizare a puterii, contribuind la asigurarea eficacității și eficienței controlului puterii de stat, în special la nivel local.
Stadiul actual al rolului Frontului Patriei Vietnam în controlul puterii de stat la nivel local
Fundamente politice, juridice și instrumentale
În sistemul de control al puterii din Vietnam, pe lângă mecanismul de control din cadrul aparatului de stat (controlul între agențiile care exercită puterile legislative, executive și judecătorești; inspecția, examinarea, auditul, controlul judiciar, între guvernul central și guvernele locale), Constituția și legile recunosc rolul controlului social, în special prin intermediul Frontului Patriei Vietnameze. Articolul 9 din Constituția din 2013 (modificată și completată în 2025) stipulează: „Frontul Patriei Vietnameze este baza politică a guvernului popular; reprezintă și protejează drepturile și interesele legitime și legale ale poporului; adună și promovează puterea marii unități naționale, practică democrația, consolidează consensul social; supraveghează și răspunde la…” critică socială,…”. La 12 decembrie 2013, Biroul Politic a emis Decizia nr. 217-QD/TW, „Privind promulgarea Regulamentului privind supravegherea socială și critica Frontului Patriei” Vietnam și organizațiile socio-politice", Satisfăcut se precizează clar: „Supervizarea și critica socială” reprezintă supravegherea și critica socială a Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor socio-politice (13) . În continuare, Biroul Politic a emis Decizia nr. 218-QD/TW privind participarea Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor la emiterea de opinii privind construirea Partidului și a guvernului (14) . În special, Documentul celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului a subliniat: „Îndeplinirea cu succes a rolului de supraveghere și critică socială, reprezentarea și protejarea drepturilor și intereselor legitime și legale ale membrilor de sindicat și ale membrilor, participarea activă la construirea Partidului și a Statului” (15) .
Astfel, instrumentele principale ale Frontului Patriei din Vietnam pentru a participa la controlul puterii de stat sunt critica socială și supravegherea socială, în care critica socială se reflectă în contribuția Frontului Patriei prin opinii și evaluare socială a proiectelor de politici, planurilor și documentelor normative ale Partidului și Statului înainte de promulgare, pentru a preveni riscurile politice, a asigura constituționalitatea, legalitatea și adecvarea la realitate. Între timp, supravegherea socială se reflectă în monitorizarea și evaluarea de către Frontul Patriei a implementării politicilor și legilor de către agențiile statului, detectând astfel încălcările, recomandând corecții, gestionând responsabilitățile și reformând procedurile. Aceste două funcții creează o „buclă de feedback politic” bazată pe dovezi, în conformitate cu tendința internațională de construire a unui guvern deschis și a responsabilității sociale (16) .
Adoptarea modelului de administrație locală pe două niveluri în Constituția din 2013 (modificată și completată în 2025) reprezintă un pas important în reforma instituțională, contribuind la eficientizarea aparatului, la îmbunătățirea eficienței operaționale și la economisirea costurilor, schimbând semnificativ structura puterii de stat la nivel local. Acest model prezintă, de asemenea, provocări în asigurarea eficacității mecanismului de control al puterii la nivel local, în special în relația dintre agențiile administrației locale și dintre guvern și popor. În acest context, devine urgentă necesitatea consolidării mecanismului de monitorizare al Frontului Patriei Vietnam și al altor actori nestatali. Frontul Patriei Vietnam trebuie consolidat pentru a juca un rol central în mecanismul de control al puterii din afara aparatului de stat, prin implementarea eficientă a funcției de supraveghere și critică socială, așa cum este stipulată în articolul 9 din Constituția din 2013. Într-un sens mai larg, atunci când nu va mai exista un nivel de district, este necesar să se consolideze rolul de legătură dintre guvern și popor la nivelul local al Frontului Patriei Vietnam și al organizațiilor sociale pentru a reflecta prompt și pe deplin opiniile și aspirațiile poporului și a contribui la avertizarea timpurie cu privire la riscul încălcării legii de către aparatul de stat.
Realizări și limite
Ca organizație socio-politică reprezentând toate clasele sociale și baza politică a guvernului popular, Frontul Patriei Vietnam a adus contribuții importante la controlul puterii de stat la nivel local. Prin implementarea Deciziei nr. 217-QD/TW și a Deciziei nr. 218-QD/TW a Biroului Politic (al 11-lea mandat) privind supravegherea și critica socială, Frontul Patriei Vietnam a supravegheat implementarea politicilor și legilor de către administrațiile locale la toate nivelurile, prin numeroase forme. De asemenea, Frontul Patriei Vietnam se organizează în mod regulat pentru a colecta opiniile oamenilor cu privire la proiectele de lege. Prin procesul de supraveghere, Frontul Patriei Vietnam, la toate nivelurile, a descoperit prompt slăbiciuni, erori și lipsă de responsabilitate în gestionarea, funcționarea și îndeplinirea sarcinilor agențiilor statului, cauzând probleme și daune persoanelor , organizațiilor și întreprinderilor; în același timp, detectează politici și legi nerezonabile și nefezabile pentru a face recomandări pentru modificări și completări adaptate realității (17) .
Rolul criticii sociale la adresa Frontului Patriei Vietnam a fost din ce în ce mai mult afirmat prin faptul că Comitetul Frontului Patriei Vietnam și organizațiile sale membre de la toate nivelurile au organizat comentarii, reflecții și recomandări către Consiliile Populare și Comitetele Populare de la toate nivelurile cu privire la proiectele de politici, planuri și proiecte legate de drepturile și interesele legitime ale oamenilor, organizațiilor și întreprinderilor. Criticile sociale la adresa Frontului Patriei Vietnam la toate nivelurile din ultima vreme au fost foarte apreciate de opinia publică, iar multe dintre critici au fost acceptate de agențiile de redactare ale Comitetelor Populare, departamentelor și filialelor în timpul procesului de editare (18) . Organizațiile socio-politice din cadrul Frontului Patriei la nivel local au îmbunătățit treptat eficiența activității de critică socială, cum ar fi Comitetul Central al Uniunii Tineretului Comunist Ho Și Minh... Cu rolul de „organizație care reprezintă vocea și aspirațiile copiilor și care supraveghează implementarea drepturilor copilului în conformitate cu opiniile și aspirațiile copiilor” (articolul 77, Legea privind copiii din 2016), Comitetul Central al Uniunii Tineretului Comunist Ho Și Minh a implementat eficient activități pentru a promova participarea copiilor la problemele copiilor la nivel local, a înființat 27 de consilii provinciale ale copiilor, 64 de consilii districtuale ale copiilor și 26 de consilii comune ale copiilor (19) . Pe lângă organizarea de întâlniri regulate, multe provincii și orașe au organizat conferințe, întâlniri și dialoguri directe între consiliile copiilor și liderii Comitetului provincial de Partid și ai Consiliului Popular provincial, creând oportunități pentru copii de a propune direct opinii și recomandări liderilor (20) . Unele opinii și recomandări legate de copii au fost propuse de delegațiile Adunării Naționale și de Consiliile Populare provinciale către departamente, filiale și organizații de masă spre examinare și soluționare. Modelul sesiunii ipotetice a „Adunării Naționale a Copiilor” organizate (2023, 2024) pentru a aduce rezultate practice, ceea ce constituie baza pentru emiterea de politici la toate nivelurile (21) .
Cu toate acestea, în general, eficacitatea și eficiența activităților de monitorizare și critică socială ale Frontului Patriei Vietnam și ale unor organizații membre nu au îndeplinit cu adevărat cerințele și așteptările oamenilor, în special după cum urmează:
În primul rând, sfera subiectelor, conținutul supravegherii și critica socială nu sunt complete și cuprinzătoare. În realitate, activitățile Frontului Patriei și ale organizațiilor sale membre încă se confruntă cu o situație de supraveghere „neclară” a unor domenii importante, cum ar fi managementul și funcționarea Consiliului Popular, a Comitetului Popular și a agențiilor judiciare.
În al doilea rând , activitățile de monitorizare și critică socială ale Frontului Patriei Vietnam și ale organizațiilor sale membre în multe locuri sunt încă formale, cu o calitate și o eficacitate scăzute. Critica socială nu a acoperit toate proiectele de politici, legi și proiecte importante ale agențiilor din aparatul de stat.
În al treilea rând , coordonarea dintre Frontul Patriei la toate nivelurile și organizațiile sale membre; dintre obiectul criticilor (Frontul Patriei) și agențiile și organizațiile care primesc critici (comitetele populare și consiliile populare la toate nivelurile) nu este bună. Multe recomandări ale Frontului Patriei către agențiile locale de stat nu au fost primite și nu s-a răspuns prompt.
Printre motivele care au condus la limitările și deficiențele menționate mai sus se numără:
În primul rând, poziția și rolul supervizării și criticii sociale a Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor sale membre sunt uneori subestimate. Frontul Patriei Vietnam și organizațiile sale membre din unele localități nu au înțeles pe deplin semnificația activităților de supervizare și critică socială și nu au acordat importanță propriilor drepturi de supervizare și critică, ceea ce a dus la limitarea activităților de supervizare și critică la programul de lucru al Frontului Patriei Vietnam, nepromovând forța combinată a organizațiilor membre; activitățile de supervizare dau uneori semne de teamă de conflicte.
În al doilea rând, cadrul legal privind supravegherea socială și critica Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor sale membre duce lipsă în prezent de multe aspecte necesare, în timp ce unele reglementări sunt încă la nivel de principiu și nu au fost ghidate în detaliu, ceea ce face dificilă aplicarea și implementarea. Mai exact:
Există încă lacune în ceea ce privește domeniul de aplicare și autoritatea: Constituția din 2013 și Legea privind Frontul Patriei Vietnam recunosc funcția de „supervizare și critică socială” a Frontului Patriei Vietnam, dar nu au definit clar domeniul de aplicare, subiectele, limitele și autoritatea supervizării și criticii în fiecare domeniu (legislativ, executiv, judiciar; finanțe - buget; planificare - terenuri; servicii publice de bază etc.), ceea ce duce la o situație în care Frontul Patriei Vietnam are interpretări și aplicații diferite în fiecare localitate. Statutul juridic și calificările pentru a participa la supervizarea și critica Frontului Patriei Vietnam în procese importante (elaborarea documentelor normative, formularea și evaluarea proiectelor de investiții publice, luarea deciziilor privind politicile de planificare etc.) nu au fost legalizate ca subiect cu drepturi obligatorii de consultare, ceea ce duce la situația în care critica apare târziu (la sfârșitul procesului) și își pierde actualitatea („la momentul potrivit”).
Legea nu a prevăzut încă un proces unificat pentru planificare, selectarea subiectelor, colectarea dovezilor, metode de evaluare a impactului, standardizarea rapoartelor și termene limită obligatorii de răspuns pentru agențiile statului la recomandările de supraveghere și criticile la adresa Frontului Patriei Vietnam. În plus, lipsa standardelor de date și a mecanismelor de acces la informații ale agențiilor statului reduce, de asemenea, calitatea dovezilor și puterea de convingere a activităților de supraveghere și critică socială ale Frontului Patriei Vietnam (22) .
În al treilea rând , deși Constituția a stipulat rolul criticii sociale a Frontului Patriei pentru agențiile din aparatul de stat, asigurarea resurselor umane și a finanțării pentru această activitate a Frontului Patriei nu a primit importanța cuvenită. Mecanismul financiar actual nu asigură că Frontul Patriei poate desfășura activități proactive și regulate de supraveghere și critică. Supervizarea și critica socială a Frontului Patriei are o arie de aplicare largă, cerințe ridicate, necesitând cadre cu cunoștințe în multe domenii, în timp ce resursele umane sunt limitate. În contextul trecerii la un model de administrație locală pe două niveluri, numărul de cadre ale Frontului Patriei și de organizații socio-politice la nivel de comună este încă insuficient, în timp ce suprafața este mai mare decât înainte, unele unități administrative au o densitate mare a populației, ceea ce face și mai dificilă găsirea de resurse umane pentru activitățile de supraveghere și critică socială ale Frontului Patriei.
Soluții pentru consolidarea rolului controlului puterii de stat al Frontului Patriei Vietnam în modelul de administrație locală pe două niveluri
Rolul de control al puterii de stat a Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor sale membre în implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri este foarte necesar și trebuie să fie concentrat prin următoarele soluții:
În primul rând, continuarea consolidării bazei constituționale pentru controlul puterii de stat.
La nivel macro, În contextul perfecționării continue a Constituției, statul trebuie să continue studierea și adăugarea unei prevederi privind „controlul puterii” în Capitolul I al Constituției pentru a se asigura că mecanismul de asigurare a puterii de stat funcționează mai eficient. În prezent, deși există prevederi privind controlul agențiilor centrale în implementarea puterilor legislative, executive și judecătorești (articolul 2), Constituția din 2013 nu are o prevedere separată privind controlul puterii de stat. Adăugarea unei prevederi separate privind controlul puterii în Constituție are semnificație constituțională și reprezintă baza pentru ca întregul sistem juridic să specifice instituțiile de inspecție, supraveghere și critică socială. Printre alte aspecte, conținutul prevederii suplimentare a Constituției privind „controlul puterii” ar trebui să afirme: „Puterea de stat trebuie să fie strict controlată prin mecanisme din interiorul și din afara aparatului de stat”.
În al doilea rând, continuați să consolidați rolul de supraveghere și critică socială a Frontului Patriei din Vietnam.
Articolul 9 din Constituția din 2013 (modificată și completată în 2025) stipulează dreptul de a supraveghea și de a oferi critici sociale Frontului Patriei din Vietnam. Cu toate acestea, pentru a se asigura că Frontul Patriei își poate îndeplini bine acest rol, este necesar ca legile specializate să stipuleze clar Dreptul de a supraveghea și de a oferi critici sociale la adresa Frontului Patriei Vietnam este o formă separată de putere de control, de natură constituțională și, în același timp, completează obligațiile agențiilor statului de a răspunde, explica și asuma responsabilitatea pentru recomandările și criticile de supraveghere la adresa Frontului Patriei Vietnam. În plus, legile specializate trebuie să prevadă că Frontul Patriei Vietnam și organizațiile sale membre au dreptul de a solicita suspendarea temporară a deciziilor administrative și a actelor administrative ale agențiilor de management de stat care încalcă drepturile și interesele legitime ale poporului.
În al treilea rând, consolidarea mecanismului de control orizontal al puterii de stat locale.
În contextul organizării administrației publice locale care funcționează conform unui model pe două niveluri, o descentralizare mai puternică către localități este dublată de nevoia urgentă de a stabili mecanisme eficiente de control al puterii, conform motto-ului: „Localnicii decid, autoritățile locale fac, autoritățile locale sunt responsabile”. În esență, acest conținut necesită consolidarea mecanismului orizontal de control al puterii de stat, deoarece, dacă acest mecanism este slab, riscul abuzului de putere la nivel local este foarte probabil să apară, mai ales atunci când Comitetul Popular este atât o agenție de management administrativ, cât și gestionează direct problemele financiare, munca de personal, investițiile publice, serviciile publice etc.
Pentru a consolida mecanismul orizontal de control al puterii, este necesară consolidarea rolului și capacității Consiliului Popular și a Frontului Patriei Vietnam. Acest lucru necesită modificarea și completarea legilor specializate în direcția unor reglementări mai specifice privind structura organizatorică a Frontului și a organizațiilor sociale corespunzătoare la fiecare nivel de guvernare (provincie, comună), precum și clarificarea mecanismului de coordonare, participarea la inspecția, supravegherea și critica activităților Consiliului Popular și ale Comitetului Popular pentru a umple lacunele instituționale în supravegherea puterii. Suplimentarea mecanismului pentru a permite organizațiilor să își exercite dreptul de petiționare pentru a obliga autoritățile locale să consulte alegătorii în procesul de elaborare a documentelor legale și a politicilor legate de drepturile oamenilor.
În al patrulea rând, consolidarea capacității Frontului Patriei Vietnam la nivel local
Este necesară promulgarea unei legi separate privind supravegherea socială și critica Frontului Patriei din Vietnam și a organizațiilor sale membre pentru a concretiza principiile consacrate în rezoluțiile Biroului Politic, Constituție și Legea actuală privind Frontul Patriei. Legea trebuie să stipuleze clar subiecții împuterniciți să supervizeze, domeniul de aplicare și forma supravegherii, procesul de critică și responsabilitatea obligatorie a agențiilor statului. Legalizarea va depăși limitele stării actuale a activităților de supraveghere și critică a Frontului Patriei din Vietnam.
Este necesară îmbunătățirea capacității de implementare și profesionalizarea activităților de monitorizare ale Frontului Patriei Vietnam și ale organizațiilor socio-politice de la nivel local. În practică, majoritatea cadrelor Frontului Patriei Vietnam și ale organizațiilor socio-politice de la nivel de comună și secție nu dispun în prezent de competențe profesionale, nu dispun de instrumente de sprijin și nu sunt instruite corespunzător în domeniul monitorizării și criticii, în special în domeniul monitorizării în domeniul administrației publice. Prin urmare, este necesară angajarea mai multor cadre pentru Frontul Patriei Vietnam și pentru organizațiile socio-politice specializate în monitorizare și critică socială. Este necesară stabilirea unui mecanism de coordonare între Frontul Patriei Vietnam și alte instituții de monitorizare din sistemul politic, cum ar fi inspectoratul de stat, auditul de stat, consiliile populare de la toate nivelurile și dezvoltarea de programe de monitorizare intersectoriale, în special în domenii sensibile, cum ar fi utilizarea bugetului, investițiile publice, terenurile, planificarea, construcțiile etc.
Consolidarea aplicării tehnologiei digitale în supravegherea și critica socială. Aceasta necesită construirea de platforme online pentru a primi feedback-ul și recomandările oamenilor, a actualiza rezultatele monitorizării, starea așezărilor, răspunsurile de la agențiile statului și a stabili hărți interactive ale problemelor legate de traiul oamenilor pentru a contribui la transparența în întregul ciclu de control al puterii de stat de către Frontul Patriei Vietnam și organizațiile sociale.
Este nevoie de un mecanism de alocare rezonabilă a bugetului de stat pentru activități de monitorizare și critică socială la nivel local, corelat cu responsabilitatea, evitând situația de „supraveghere în funcție de obiectul supravegheat”. În același timp, Frontul Patriei este împuternicit să evalueze și să propună măsuri disciplinare împotriva grupurilor și persoanelor care nu cooperează, nu explică sau evită în mod deliberat să răspundă recomandărilor de monitorizare și critică ale Frontului Patriei și ale organizațiilor socio-politice.
Organizarea administrației locale conform unui model pe două niveluri este un pas important în reforma instituțională, contribuind la eficientizarea aparatului și la îmbunătățirea eficacității guvernării statului. În acest context, este necesară consolidarea mecanismului de control al puterii din afara sistemului agențiilor statului, în special sporind rolul Frontului Patriei Vietnam.
Pentru a asigura un control real al puterii, pe lângă constituționalizarea rolului supravegherii sociale și a criticii la adresa Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor socio-politice, este necesară promulgarea Legii privind supravegherea și critica socială. Perfecționarea mecanismului de coordonare, îmbunătățirea capacității funcționarilor și aplicarea tehnologiei în supravegherea și critica socială. Atunci când se va stabili un mecanism armonios de control al puterii între stat și societate, acesta va contribui la funcționarea eficientă a modelului de administrație locală pe două niveluri, îndeplinind cerințele construirii unui stat socialist de drept în Vietnam în noua perioadă.
----------------------------
(1) Max Weber (traducere de Guenther Roth și Claus Wittich): Economie și societate , University of California Press, Berkeley, 1978, pp. 53-54
(2) Robert A. Dahl: Analiză politică modernă , ediția a 7-a. Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall, 2003, pp. 34-36
(3) Vezi: Nguyen Dang Dung: Puterea de stat și mecanismul de control al puterii în Vietnam , Editura Politică Națională, Hanoi, 2019, pp. 22-24
(4) Joseph Nye: Viitorul puterii , PublicAffairs, New York, 2011, p. 56
(5) Vezi: Tran Ngoc Duong: „Controlul puterii de stat - O cerință obiectivă în construirea unui stat de drept”, Journal of Legislative Studies, 12 (2020), pp. 3-9
(6) Jon Pierre și B. Guy Peters: Guvernare , politică și stat, Palgrave Macmillan, Londra, 2000, pp. 14-15
(7) Mark Bevir: O teorie a guvernării, University of California Press, Berkeley, 2013, pp. 61-64
(8) Vezi: Nguyen Si Dung: „Controlul puterii într-un stat de drept”, Revista Comunistă, 3 (2016), pp. 18-25
(9) Documentele celui de-al 12-lea Congres Național al Delegaților, Editura Politică Națională, Hanoi, 2016, p. 187
(10) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, Editura Politică Națională Adevărul, Hanoi, 2021, pp. 233-235
(11) Comitetul Central al Frontului Patriei Vietnam: Raport privind supravegherea și critica socială pentru perioada 2018 - 2023, Hanoi, 2024
(12) Vezi: Nguyen Huu Dung: „Organizarea administrației locale pe două niveluri: oportunități și provocări”, State Management Journal, 10 (2024), pp. 21-29.
(13) Politburo: Decizia nr. 217-QD/TW, din 12 decembrie 2013, de promulgare a Regulamentului privind supravegherea și critica socială a Frontului Patriei Vietnam și a organizațiilor socio-politice, Portalul electronic de informații al Partidului Comunist din Vietnam, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178
(14) Politburo: Decizia 218-QD/TW, din 12 decembrie 2013, de promulgare a regulamentelor privind participarea Frontului Patriei Vietnam, a organizațiilor socio-politice și a persoanelor la exprimarea opiniilor privind construirea partidului și construirea guvernului, Portalul electronic de informații al Partidului Comunist din Vietnam, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237
(15) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, ibid. , pp. 233-235
(16) Vezi: OCDE: Open Government Review: Enhancing Civic Participation and Accountability (OCDE: Revista privind guvernarea deschisă: Îmbunătățirea participării și responsabilității civice), OCDE Publishing, Paris, 2022, 44-47.
(17), (18), Comitetul Frontului Patriei Vietnam: Raport nr. 43/BC-MTTQ-BTT, din 25 ianuarie 2025, privind „Rezultatele implementării activității de supraveghere și critică socială în 2024”.
(19) A se vedea: Secretariatul Uniunii Centrale a Tineretului: Raport privind implementarea proiectului „Uniunea Tineretului Comunist Ho Și Min promovează participarea copiilor la problemele copiilor pentru perioada 2023 - 2027” și Concluzia Secretariatului Uniunii Centrale a Tineretului privind consolidarea implementării modelului „Consiliul Copiilor” pentru perioada 2023 - 2027.
(20) Vezi: Consiliul Central al Tinerilor Pionieri: Raport privind sinteza activității Tinerilor Pionieri și a mișcărilor copiilor în 2023 și 2024.
(21) Vezi: Secretariatul Uniunii Centrale a Tineretului: Raport privind sinteza activității Uniunii Tineretului și a mișcărilor de tineret pentru anii școlari 2023-2024 și 2024-2025.
(22) OCDE: Revista privind guvernarea deschisă: Îmbunătățirea participării și responsabilității civice, Editura OCDE, Paris, 2022, 44-47.
Sursă: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx
Comentariu (0)