Pacienții vin pentru examinare și tratament la Spitalul General Dong Da ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

În Rezoluția menționată anterior, Guvernul a evaluat în unanimitate următoarele: În ultimii ani, Partidul și Statul au avut politici și o serie de mecanisme și politici pentru a încuraja socializarea activităților de serviciu public, în vederea atingerii obiectivului de extindere și atragere a resurselor și a potențialului de investiții în societate și de îmbunătățire a calității și cantității tipurilor de servicii publice. Pentru a încuraja investițiile sociale în înființarea de facilități care furnizează servicii publice, Guvernul a emis Decretul nr. 69/2008/ND-CP din 30 mai 2008 privind politicile de încurajare a socializării activităților în domeniile educației , sănătății, culturii, sportului și mediului. În 2014, Guvernul a emis Decretul nr. 59/2014/ND-CP din 16 iunie 2014 pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Decretul nr. 69/2008/ND-CP.

Până în prezent, sistemul de documente juridice privind politicile de încurajare a socializării, criteriile de scară și standardele unităților socializate din domeniul serviciului public a fost emis relativ complet. Provinciile și orașele administrate central au acordat, de asemenea, atenție implementării politicilor de încurajare a socializării; unele localități au emis politici preferențiale specifice pentru a încuraja și îmbunătăți calitatea funcționării unităților socializate în conformitate cu condițiile practice locale.

Rezultatele implementării politicilor de încurajare a socializării s-au dovedit a fi aduse multor aspecte pozitive, cum ar fi: schimbarea inițială a gradului de conștientizare a societății cu privire la utilizarea serviciilor publice de carieră oferite de unitățile publice de carieră; contribuția la extinderea rețelei, atragerea surselor de capital de investiții interne și străine pentru a participa la dezvoltarea serviciilor publice de carieră; diversificarea tipurilor, metodelor de operare și produselor de servicii în domeniile serviciilor publice de carieră, crearea concurenței, dezvoltarea tehnicilor, promovarea îmbunătățirii calității, contribuția la reducerea presiunii și a supraîncărcării în furnizarea serviciilor de carieră de către unitățile publice de carieră.

În același timp, satisfacerea treptată a unei părți din cererea de servicii de înaltă calitate a unui segment al populației; încurajarea unităților de servicii publice să fie proactive și creative în atragerea capitalului de investiții sociale prin mobilizarea capitalului, asocieri în participațiune și asociații pentru a extinde și îmbunătăți calitatea serviciilor și a contribui la creșterea veniturilor funcționarilor și angajaților unității; contribuirea la reducerea dependenței de bugetul de stat în furnizarea serviciilor publice.

Cu toate acestea, procesul de implementare prezintă încă unele deficiențe și limitări, cum ar fi: emiterea documentelor specifice de îndrumare pentru implementare de către ministerele și localitățile cu management sectorial și sectorial nu este completă, sincronă și în concordanță cu situația de dezvoltare; nivelul de socializare în sectoarele serviciilor publice este inegal, adesea concentrat într-o serie de sectoare și tipuri din care este ușor de obținut profit și concentrat în zone cu condiții socio-economice dezvoltate.

Rezoluția prevede clar: În prezent, politicile preferențiale privind impozitele, terenurile și creditele pentru unitățile care implementează socializarea au fost prescrise cu cele mai înalte niveluri preferențiale în Legea fiscală, Legea funciară și Decretul Guvernului privind politica de creditare. În consecință, pentru a asigura implementarea politicilor preferențiale de încurajare a socializării furnizării de servicii publice într-un mod sincron, public și transparent, evitând abuzurile de politici, este necesar să se prevadă în mod specific politici preferențiale în Legi: Legea funciară, Legea fiscală și Decretul Guvernului care ghidează legile specializate pentru a asigura coerența în sistemul juridic. Implementând programul de elaborare a documentelor juridice ale celei de-a XV-a Adunări Naționale, Guvernul prezintă Adunării Naționale un proiect de modificare a Legilor fiscale și proiecte de decrete care detaliază Legea funciară. Prin urmare, în perioada actuală, Guvernul a convenit să nu emită un Decret de modificare și completare a Decretului nr. 69/2008/ND-CP și a Decretului nr. 59/2014/ND-CP privind politicile de încurajare a socializării.

Pentru a depăși deficiențele și insuficiențele în activitatea de socializare și pentru a continua atragerea și extinderea resurselor investiționale în societate, creând condiții pentru dezvoltarea activităților de servicii publice cu o cantitate și o calitate superioare și, în același timp, restructurând bugetul de stat, Guvernul solicită ministerelor, agențiilor și localităților să se concentreze serios și urgent pe implementarea eficientă, substanțială și cuprinzătoare a sarcinilor și soluțiilor stabilite în Rezoluția nr. 19/NQ-TW din 25 octombrie 2017 a Comitetului Central al Partidului al 12-lea privind continuarea inovării sistemului de organizare și management, îmbunătățirea calității și eficienței unităților de servicii publice; Rezoluția nr. 08/NQ-CP din 24 ianuarie 2018 a Guvernului privind Programul de acțiuni al Guvernului pentru implementarea Rezoluției nr. 19/NQ-TW; Decizia nr. 2114/QD-TTg din 16 decembrie 2021 a Prim-ministrului privind promulgarea Planului de implementare a Concluziei nr. 19-KL/TW a Biroului Politic privind Proiectul de orientare a Programului de elaborare a legilor pentru cea de-a 15-a legislatură a Adunării Naționale, axată pe o serie de aspecte principale: Perfecționarea politicilor preferențiale pentru încurajarea socializării furnizării serviciilor publice: Guvernul solicită ministerelor, agențiilor centrale și locale să continue implementarea eficientă a politicilor preferențiale privind terenurile, impozitele, taxele, creditul etc., în baza respectării prevederilor legii privind terenurile, impozitele, investițiile publice, bugetul de stat, creditul de stat și alte documente juridice relevante; Continuarea revizuirii politicilor preferențiale pentru încurajarea socializării și a domeniilor socializate pentru a le supune prompt autorităților competente modificări și completări, pentru a asigura coerența cu realitățile emergente, a crea condiții favorabile pentru sprijinirea unităților private și a investitorilor în participarea la investiții și a îmbunătăți calitatea serviciilor publice de carieră.

Mai exact, ministerele și ramurile, în funcție de funcțiile și domeniile lor de management, vor sintetiza, evalua și revizui politicile și stimulentele preferențiale pentru sectorul socializat și vor elabora documente scrise care propun politici preferențiale suplimentare pentru promovarea socializării serviciilor publice de carieră, inclusiv completarea și cercetarea unor reglementări separate privind stimulentele pentru scutirea și reducerea chiriilor funciare, altele decât stimulentele pentru proiecte de investiții în sectoarele și zonele de stimulare a investițiilor specificate la punctul a, clauza 1, articolul 157 din Legea funciară din 2024, și le vor transmite Ministerului Finanțelor pentru sinteză și raportare către autoritățile competente, spre examinare și luare a deciziilor.

Ministerul Finanțelor studiază și sintetizează politicile și soluțiile propuse pentru a le raporta autorităților competente în procesul de modificare și completare a legislației fiscale. În ceea ce privește conținutul stimulentelor pentru scutirea și reducerea rentei funciare, Ministerul Finanțelor sintetizează și prezintă Guvernului spre reglementare, după raportare și solicitarea avizelor Comitetului permanent al Adunării Naționale, în conformitate cu prevederile articolului 157, alineatul 2, din Legea funciară din 2024. Termenul de finalizare este conform Programului de dezvoltare a legilor și ordonanțelor Adunării Naționale și Programului de dezvoltare a decretelor Guvernului.

Guvernul a desemnat Ministerul Resurselor Naturale și Mediului să prezideze și să coordoneze cu ministerele și departamentele relevante dezvoltarea politicilor funciare preferențiale în decretele care detaliază Legea funciară în mod corespunzător.

Guvernul a desemnat ministerele responsabile de sectoare și domenii, precum și Comitetele Populare din provincii și orașe administrate central, cu sarcina de a revizui, modifica și simplifica procedurile administrative legate de înființarea de unități private, alocarea terenurilor, sprijinul pentru curățarea amplasamentelor etc., pentru a crea condiții favorabile pentru înființarea și funcționarea eficientă a furnizorilor de servicii publice private; de ​​a se asigura că nu sunt create proceduri administrative noi sau mai complicate; de ​​a consolida cooperarea internațională, de a valorifica sursele de ajutor pentru a promova socializarea furnizării de servicii educaționale, de sănătate, știință și tehnologie; de ​​a elabora politici pentru a încuraja și a atrage intelectualii și vietnamezii de peste mări să se întoarcă în țară pentru a participa la activități didactice, de cercetare științifică, de examinare și tratament medical, de activități culturale, de competiții sportive etc.; de a revizui și modifica mecanismele și politicile astfel încât sectorul privat să fie egal cu întreprinderile și unitățile de stat în accesarea resurselor de pe piață.

În ceea ce privește criteriile de scară și standardele facilităților socializate, Guvernul a însărcinat Ministerul Educației și Formării Profesionale cu sarcina de a cerceta și a absorbi opiniile Auditului de Stat din Documentul nr. 610/KTNN-TH din 17 octombrie 2022 și de a le supune de urgență Prim-ministrului pentru modificarea și completarea reglementărilor privind lista criteriilor de scară și standarde ale facilităților socializate din domeniul învățământului superior, pentru a asigura coerența cu realitatea.

Guvernul a desemnat ministerele responsabile de sectoare și domenii cu sarcina de a revizui reglementările specifice privind lista de criterii pentru scara și standardele facilităților socializate pentru a propune modificări și completări în timp util, în special criteriile privind suprafața de utilizare a terenurilor și scara operațiunilor, pentru a asigura conformitatea cu documentele juridice de specialitate (cum ar fi raportul maxim studenți/lectori titulari, numărul maxim de copii/1 clasă de creșă; numărul de paturi de spital; artefactele muzeale etc.); în același timp, să se coordoneze cu agențiile responsabile de elaborarea proiectelor de lege și a decretelor care ghidează politicile preferențiale pentru socializare (Ministerul Finanțelor, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului etc.) pentru a include conținutul reglementărilor privind principiile criteriilor pentru scara și standardele facilităților socializate în legile de specialitate sau în proiectele de decrete de specialitate care ghidează aceste politici, la promulgarea lor, în conformitate cu caracteristicile domeniilor și cu o bază juridică suficientă pentru implementare.

În ceea ce privește lista și foaia de parcurs pentru calcularea prețurilor pentru serviciile publice de carieră, Guvernul a însărcinat ministerele care gestionează sectoare și domenii și localități cu sarcina de a revizui, completa și transmite autorităților competente în vederea promulgării listelor de servicii publice de carieră utilizând fondurile bugetului de stat, conform următoarelor principii: Statul asigură finanțarea serviciilor esențiale, sprijină finanțarea serviciilor de bază; alte servicii publice care nu utilizează fonduri de la bugetul de stat stabilesc prețurile conform mecanismelor pieței, unitățile au dreptul să decidă asupra veniturilor, nivelurilor veniturilor pentru a asigura o compensare rezonabilă a costurilor, cu acumulare pentru a atrage investitori din sectoarele economice nepublice pentru a participa la furnizarea serviciilor publice de carieră; implementează mecanisme de comandă sau licitație conform prevederilor legale pentru servicii cu caracteristici specifice unui număr de sectoare și domenii pentru a crea condiții pentru participarea instituțiilor nepublice.

Guvernul a desemnat Ministerul Educației și Formării Profesionale, Ministerul Sănătății, Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, conform funcțiilor și domeniilor atribuite, să prezideze și să coordoneze cu ministerele, ramurile și localitățile implementarea foii de parcurs pentru mecanismul prețurilor de piață, aflat sub managementul statului, pentru prețurile serviciilor publice importante, cum ar fi asistența medicală, învățământul superior, învățământul profesional etc., în conformitate cu spiritul Rezoluției nr. 19/NQ-TW din 25 octombrie 2017 a Comitetului Central al celui de-al 12-lea Partid privind continuarea inovării sistemului de organizare și management, îmbunătățirea calității și eficienței unităților de servicii publice și Legea privind managementul prețurilor; să aleagă nivelul și momentul ajustării pentru a asigura limitarea impactului puternic asupra nivelului prețurilor și a inflației, pentru a îmbunătăți cantitatea și calitatea serviciilor publice, să creeze un mediu de afaceri competitiv între unitățile publice și cele private; să fie asociate cu politici de sprijin adecvate pentru persoanele sărace și beneficiarii politicilor.

În ceea ce privește amenajarea și reorganizarea unităților de servicii publice și finalizarea mecanismului de încurajare a socializării în unitățile de servicii publice: Guvernul desemnează ministerele care gestionează sectoare și localități să elaboreze sau să finalizeze planuri de amenajare și reorganizare a unităților de servicii publice din fiecare sector și domeniu, care să raporteze Prim-ministrului planul de implementare conform următoarelor principii: Promovarea conversiei unităților de servicii publice pentru a funcționa sub forma autoasigurării tuturor costurilor de operare (înregistrarea unor obiective specifice pentru numărul de unități convertite și a unor soluții de implementare bazate pe clasificarea capacității de socializare a unităților de servicii publice care furnizează servicii publice), trecerea hotărâtă la un mecanism de autoasigurare financiară completă pentru grupul de unități de servicii publice care furnizează servicii publice cu capacitate ridicată de socializare, pe baza implementării de către Stat a unei foi de parcurs pentru asigurarea costurilor de operare pe o perioadă limitată. În cazul în care este necesară înființarea unei noi unități de servicii publice, aceasta trebuie să își asigure integral finanțele (cu excepția cazurilor în care trebuie să fie nou înființată pentru a furniza unități de servicii publice de bază și esențiale); promovarea socializării și transformarea unităților economice și de alte servicii eligibile în societăți pe acțiuni.

Guvernul a desemnat Ministerul Finanțelor să prezideze și să coordoneze cu ministerele și agențiile activitatea în vederea propunerii către Guvern de modificări și completări la Decretul nr. 60/2021/ND-CP din 21 iunie 2021 privind stabilirea mecanismului de autonomie financiară a unităților de servicii publice.

În ceea ce privește inspecția, supravegherea și raportarea: Guvernul desemnează ministerele responsabile de sectoare, domenii și localități pentru a le consolida responsabilitatea în dirijarea implementării politicilor și legilor Partidului și Statului privind socializarea activităților de serviciu public. Consolidarea inspecției și supravegherii implementării furnizorilor de servicii publice (inclusiv implementarea socializării) pentru a asigura calitatea serviciilor publice; soluționarea promptă a problemelor și actualizarea și completarea politicilor și regimurilor pentru a le adapta la realitate; formularea promptă a recomandărilor către agențiile responsabile de politicile preferențiale privind socializarea (teren, credit, impozite etc.) pentru îmbunătățirea legislației.

Conform baotintuc.vn