Formula 3i și aspirația pentru un Vietnam prosper

Aceste obiective de dezvoltare fără precedent reflectă determinarea și aspirația Vietnamului de a atinge un nivel de prosperitate comparabil cu cel al câtorva națiuni selectate din lume.

Cursa către vârf este plină de provocări.

Proiectul Raportului Politic al celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului stabilește obiective foarte ambițioase: în perioada 2026–2030, rata de creștere va fi de 10% sau mai mult pe an; PIB-ul pe cap de locuitor va ajunge la aproximativ 8.500 USD până în 2030; rata de creștere a productivității muncii sociale va ajunge la aproximativ 8,5% pe an; iar investițiile sociale totale în următorii cinci ani vor reprezenta în medie aproximativ 40% din PIB.

Astfel, etapele de realizare a unei țări cu venituri medii-superioare până în 2030 și a unei țări cu venituri ridicate până în 2045 sunt foarte ferme și consecvente în următoarea etapă de dezvoltare.

Aceste obiective de dezvoltare fără precedent reflectă determinarea și aspirația Vietnamului la prosperitate. Foto: Hoang Ha

La nivel global , grupul țărilor cu venituri medii, care cuprinde 6 miliarde de oameni, se află într-o cursă pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare. Multe țări, inclusiv Vietnamul, își propun să devină țări cu venituri ridicate în următoarele 2-3 decenii.

Realitatea este însă dură: din anii 1990, doar 34 de economii cu venituri medii au reușit să atingă acest nivel. Dintre acestea, o treime își datorează succesul unor factori specifici, cum ar fi aderarea la Uniunea Europeană sau descoperirea petrolului. Celelalte 108 țări (cu un PIB pe cap de locuitor cuprins între aproximativ 1.136 și 13.845 de dolari) rămân prinse în „capcana veniturilor medii”.

Din 1970, venitul pe cap de locuitor al unei țări tipice cu venituri medii a stagnat la aproximativ 8.000 de dolari, ceea ce reprezintă doar aproximativ o zecime din cel al Statelor Unite.

Din 2020, intrarea în grupul țărilor bogate a devenit mai dificilă din cauza creșterii poverii datoriei publice, a îmbătrânirii populației din țările în curs de dezvoltare și a creșterii protecționismului în țările dezvoltate…

Două formule pentru prosperitate

Pentru a depăși capcana veniturilor medii, Banca Mondială a publicat raportul „Dezvoltarea mondială 2024: Capcana veniturilor medii” (WDR 2024), subliniind cursa contra cronometru în care se află țările cu venituri medii pentru a-și reforma modelele de dezvoltare bazate pe doi piloni majori de acțiune:

În primul rând , țările trebuie să implementeze o strategie de dezvoltare pe etape, cunoscută sub numele de strategia „cele 3i”, care constă în trei faze politice consecutive: investiții, infuzie și inovare.

Această formulă, simplu spus, înseamnă că fiecare țară trebuie să implementeze secvențial priorități politice diferite:

(i) În etapa cu venituri mici, țara ar trebui să se concentreze la maximum pe politicile de promovare a investițiilor pentru a construi capacitatea de producție de bază.

(ii) Atunci când se ating niveluri de venituri medii-inferioare, este necesară „schimbarea vitezei” către strategia „2i” = investiții + infuzie: menținerea unor investiții ridicate, concomitent cu adoptarea de noi tehnologii din străinătate și diseminarea lor pe scară largă în economia națională. Infuzia include importul de tehnologii moderne, idei și procese de afaceri din străinătate și diseminarea lor pe plan intern pentru a îmbunătăți productivitatea.

(iii) La atingerea pragului de venit mediu-superior, țara trebuie să „schimbe din nou viteza” pentru a intra în etapa „3i” = investiții + achiziții + inovare, ceea ce înseamnă combinarea inovării interne cu investițiile și achizițiile. În această etapă, pe lângă continuarea împrumutării de tehnologie, țara trebuie să înceapă să inoveze și să creeze pe cont propriu – adică, să împingă limitele tehnologiei globale mai departe, în loc să se limiteze la a urma.

Vietnamul ar trebui să se concentreze pe dezvoltarea capacităților tehnologice interne. Foto: MH

În al doilea rând , raportul susține că societățile care vizează progrese trebuie să echilibreze trei factori economici: inovația, conservarea și distrugerea. Țările trebuie să limiteze interesele personale care împiedică concurența, să recompenseze talentele și eficiența în mod corespunzător și să profite de crize pentru a impulsiona reforme dificile.

Raportul menționează că multe țări cu venituri medii dau faliment din cauza unor strategii de dezvoltare învechite sau nepotrivite. Prea multe țări se bazează prea mult pe investiții pentru prea mult timp, nereușind să își adapteze modelele; sau, dimpotrivă, se grăbesc să promoveze inovația înainte de a avea baze suficiente. Consecința este o creștere economică în declin și stagnare. Prin urmare, este necesară o abordare nouă și oportună: în primul rând, concentrarea pe investiții; în al doilea rând, accentul pe adoptarea tehnologiei; și, în final, echilibrarea investițiilor, a adoptării și a inovării.

În plus, societatea trebuie să găsească un echilibru între „forțele de creație, conservare și eliminare” din economie – adică promovarea factorilor care creează valoare nouă (inovație), limitarea forțelor conservatoare care împiedică concurența și acceptarea eliminării lucrurilor învechite pentru a inova.

Implicații pentru Vietnam

Raportul privind dezvoltarea mondială din 2024 oferă numeroase lecții valoroase pentru Vietnam în parcursul său de a deveni o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045.

De fapt, Raportul privind dezvoltarea economică 2024 se referă direct la Strategia de dezvoltare socio-economică a Vietnamului 2021-2030, care stabilește o țintă de creștere medie a PIB-ului de 7% pe an în acest deceniu și își propune să atingă statutul de țară cu venituri ridicate până în 2045.

Pentru a transforma această viziune în realitate, Vietnamul trebuie să implementeze cu seriozitate recomandările „3i”. În prezent, Vietnamul se află la nivelul veniturilor medii-inferioare, așa că strategia potrivită este trecerea de la un model bazat exclusiv pe investiții (1i – investiții) la un model care încorporează adoptarea tehnologiei (2i – infuzie).

Vietnamul a avut mare succes în atragerea investițiilor străine directe (ISD) și a devenit o verigă importantă în lanțul global de aprovizionare în mai multe sectoare (electronică, textile). Aceasta oferă o bază solidă pentru faza 2i.

Cu toate acestea, provocarea constă în modul de a permite întreprinderilor autohtone și lucrătorilor vietnamezi să absoarbă și să disemineze mai bine tehnologia provenită din investițiile străine directe – evitând situația prelungită de „externalizare ieftină”. Vietnamul ar trebui să se concentreze pe dezvoltarea capacităților tehnologice interne: încurajând legăturile dintre investițiile străine directe și întreprinderile autohtone, solicitând o creștere treptată a ratei de localizare și investind în educație profesională și inginerie, astfel încât vietnamezii să poată stăpâni tehnologia. Numai atunci economia poate crește productivitatea și poate urca la etape cu valoare adăugată mai mare, în loc să rămână blocată în etapa de procesare și asamblare.

În plus, Vietnamul trebuie să se pregătească pentru o a doua tranziție către faza 3i (inovație) atunci când va fi gata – posibil în anii 2030. Aceasta înseamnă să pună bazele sistemului de inovare acum: investiții în universități de cercetare, construirea de centre naționale de inovare și promovarea spiritului antreprenorial în domeniul tehnologic.

Cu toate acestea, raportul a avertizat și împotriva grăbirii procesului. Deocamdată, Vietnamul ar trebui să acorde prioritate modernizărilor tehnologice prin cooperare și învățare internațională (infuzie), deoarece există încă loc semnificativ de îmbunătățire. Abia atunci când Vietnamul se apropie de un nivel de înaltă tehnologie (devenind parte a grupului cu venituri medii-superioare) ar trebui să accelereze investițiile în sectoare de top la nivel mondial.

În această foaie de parcurs, disciplina politică și momentul potrivit sunt cruciale – așa cum se arată în Raportul privind dezvoltarea durabilă 2024: Vietnamul și țările similare „vor trebui să devină mai disciplinate, programând tranziția de la o strategie de investiții simplă la una care încorporează tehnologia, înainte de a aloca resurse semnificative inovării”.

Totuși, pentru Vietnam, trebuie să învățăm un alt „i”: Implementarea. Faza de implementare este întotdeauna veriga cea mai slabă. Privind în urmă, am avut multe rezoluții bune și aspirații mărețe, dar acestea nu au reușit - cel mai clar exemplu fiind obiectivul ratat de industrializare și modernizare până în 2020. Obiectivele de dezvoltare pentru perioada 2026-2030 sunt foarte ambițioase, dar fără o implementare bună, succesul va fi foarte dificil.

În ceea ce privește instituțiile și mediul de afaceri, Raportul privind dezvoltarea durabilă 2024 sugerează că mai sunt multe de făcut pentru a evita capcana veniturilor medii cauzată de factorii instituționali.

În primul rând, este necesar să se continue extinderea spațiului pentru concurență – adică limitarea monopolurilor și privilegiilor. În Vietnam, sectorul întreprinderilor de stat și afacerile de cumetrie dețin încă multe resurse. Raportul avertizează că protejarea întreprinderilor de stat sau favorizarea afacerilor „de sub acoperire” pot înăbuși inovația și eficiența generală. Vietnamul ar trebui să studieze experiențele altor țări: să transpareze operațiunile întreprinderilor de stat, să privatizeze cu adevărat întreprinderile de stat pe care statul nu trebuie să le păstreze în proprietate și să creeze condiții de concurență echitabile pentru ca firmele private să acceseze sectoarele anterior monopolizate (electricitate, energie, telecomunicații...).

Reforma instituțională include și îmbunătățirea eficacității sistemelor juridice și judiciare pentru a proteja drepturile de proprietate și a aplica contractele – factori cheie pentru ca întreprinderile să investească cu încredere pe termen lung și să inoveze.

Un punct evidențiat în raport pe care Vietnamul ar trebui să îl ia în considerare este evitarea unei gândiri politice extreme în ceea ce privește dimensiunea afacerilor. Vietnamul are de mult timp numeroase programe de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri). Deși este esențial pentru sprijinirea startup-urilor, sprijinul pe scară largă pentru întreprinderile mici (în loc să sprijine întreprinderile noi, inovatoare) poate reduce productivitatea și distorsiona alocarea resurselor. Vietnamul trebuie să facă diferența între „mic” și „nou”: ar trebui să încurajeze întreprinderile nou înființate cu idei inovatoare, mai degrabă decât să perpetueze întreprinderile mici, dar ineficiente, doar de dragul cantității.

În același timp, trebuie să recunoaștem rolul pozitiv al marilor întreprinderi: în loc să discriminăm marile corporații private, ar trebui să creăm condiții pentru ca acestea să concureze în mod echitabil și să se extindă la nivel internațional – atâta timp cât respectă regulile jocului. Recompensați succesul, gestionați eșecul: întreprinderile care funcționează eficient și contribuie semnificativ ar trebui onorate; întreprinderile care suferă pierderi prelungite ar trebui să fie lăsate să dea faliment, astfel încât resursele să se orienteze în altă parte.

În ceea ce privește dezvoltarea resurselor umane, Vietnamul este foarte apreciat pentru educația sa generală, dar învățământul superior și formarea profesională încă nu satisfac nevoile economiei. Vietnamul ar trebui să reformeze învățământul superior pentru a fi mai practic, să încurajeze creativitatea în locul învățării mecanice și să atragă talente străine.

În special, Vietnamul ar trebui să utilizeze eficient forța sa de muncă feminină, care cuprinde un procent ridicat de femei. Deși Vietnamul a obținut succese considerabile în ceea ce privește egalitatea de gen în educație și ocuparea forței de muncă, femeile dețin încă puține poziții de conducere și se confruntă cu unele prejudecăți ocupaționale. Crearea de oportunități pentru femei de a avansa, de a înființa afaceri și de a participa în domeniile STEM va ajuta Vietnamul să își crească productivitatea și inovația.

În cele din urmă, în ceea ce privește mediul și combaterea schimbărilor climatice, Vietnamul s-a angajat să atingă emisii nete zero până în 2050. Vietnamul participă la lanțurile valorice globale ale energiei regenerabile (cum ar fi producția de panouri solare și stocarea în baterii) atât pentru a-și dezvolta economia, cât și pentru a dezvolta tehnologii interne curate. În același timp, sectorul energiei electrice trebuie reformat către o piață competitivă și să acorde prioritate utilizării energiei curate.

Recenta decizie de a opri dezvoltarea de noi centrale electrice pe cărbune și de a trece la energia eoliană și solară este un pas în direcția corectă. Cu toate acestea, pentru a atrage investiții private în energia regenerabilă, Vietnamul are nevoie de politici stabile și de prețuri transparente de achiziție a energiei electrice. Eliminarea treptată a subvențiilor pentru combustibilii fosili ar trebui să urmeze, de asemenea, o foaie de parcurs, însoțită de sprijin pentru cei săraci, astfel încât nimeni să nu fie lăsat în urmă atunci când prețurile la energie cresc.

În concluzie, Vietnamul poate învăța multe din raportul WDR din 2024 – de la tranziții de dezvoltare strategică la timp (de la 1i la 2i, cu scopul de a ajunge la 3i), la reforme instituționale pentru a crea condiții de concurență echitabile, creșterea productivității prin adoptarea tehnologiei și concurență și asigurarea egalității de șanse pentru toți. Pentru a evita capcana veniturilor medii și a atinge obiectivul pentru 2045, Vietnamul trebuie să accelereze și să implementeze aceste măsuri într-un mod mai sincron și decisiv.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html