Asigurarea coerenței planificării urbane și rurale cu planificarea națională

Legendă foto — Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezentat un raport prin care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Planificarea Urbană și Rurală. Foto: Phuong Hoa/VNA

Prezentând Raportul privind primirea, explicarea și revizuirea proiectului de lege privind planificarea urbană și rurală, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că, după primire, revizuire și completare, proiectul de lege include 6 capitole și 65 de articole; 2 articole au fost eliminate și 2 articole au fost adăugate față de proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 7-a sesiune.

Afirmând necesitatea promulgării Legii privind planificarea urbană și rurală, delegatul Vi Duc Tho ( Son La ) a subliniat că promulgarea Legii va crea o bază juridică și un instrument de management sincron, cuprinzător și unificat pentru reglementarea activităților de planificare urbană și rurală; va depăși deficiențele, limitările, insuficiențele, dificultățile și obstacolele din practică, va satisface cerințele pentru dezvoltarea țării, va spori eficacitatea și eficiența managementului de stat și va asigura armonia intereselor statului, poporului și societății.

În special, relația dintre planificarea în cadrul sistemului de planificare urbană și rurală și planificarea în cadrul sistemului național de planificare a fost reglementată în mod specific în Legea privind planificarea din 2017. Articolul 6, clauza 4, din Legea privind planificarea prevede: planificarea urbană și planificarea rurală trebuie să fie în concordanță cu planificarea națională, planificarea regională și planificarea provincială.

În cadrul discuțiilor din cadrul întâlnirii, numeroase opinii au apreciat că planificarea urbană și rurală este o planificare tehnică și specializată în cadrul sistemului național de planificare, însă nu există reglementări clare și specifice privind relația dintre planificarea tehnică și cea specializată și dintre planificarea tehnică și cea specializată și alte tipuri de planificare din cadrul sistemului național de planificare. Prin urmare, opiniile au convenit că acesta este un conținut care trebuie analizat cu mare atenție și precauție pentru a clarifica compatibilitatea proiectului de investiții cu planificarea națională, regională și provincială atunci când se iau în considerare politicile de investiții, evitând crearea de dificultăți în procesul de implementare.

Într-un comentariu la întâlnire, delegata Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) a declarat că, în ceea ce privește zonarea urbană și planificarea urbană detaliată, proiectul de lege prevede că desenele care prezintă conținutul planificării urbane de zonare sunt realizate la scara 1/5.000 sau 1/2.000. Cu toate acestea, conform Legii locuinței din 2023 și Legii funciare din 2024, una dintre condițiile pentru licitația de selectare a investitorilor care vor implementa proiecte care utilizează terenuri este existența unui plan detaliat sau a unui plan de zonare la scara 1/2.000, aprobat de o autoritate competentă.

Delegata Pham Thi Thanh Mai a declarat că în zonele urbane care au stabilit planuri de zonare la scara 1/5.000, licitațiile pentru selecția investitorilor nu vor fi posibile conform Legii funciare. Pentru a asigura coerența între Legea locuinței, Legea funciară și domeniul managementului planificării construcțiilor, delegata a propus adăugarea unei clauze la articolul 65 pentru a prevedea reglementări tranzitorii privind gestionarea localităților care au stabilit planuri de zonare la scara 1/5.000, cărora li se permite să organizeze licitații pentru selecția investitorilor. În caz de necesitate, localitățile care au stabilit planuri de zonare la scara 1/5.000 au voie să reîntoarcă planurile de zonare la scara 1/2.000.

Împărtășind aceeași îngrijorare, delegatul Duong Khac Mai (Dak Nong) a comentat articolul 36 din proiect privind colectarea opiniilor de la comunitate. Fiind în principiu de acord cu această prevedere, delegatul Duong Khac Mai a afirmat că colectarea opiniilor de la comunitate privind planificarea este extrem de necesară pentru a demonstra democrația, deschiderea, transparența și cea mai completă planificare. Cu toate acestea, planificarea urbană și rurală este specializată, cu mulți termeni, desene... și nu toți oamenii o înțeleg clar, precum și nivelul de educație nu este similar, accesul la planificare al persoanelor din zonele îndepărtate este încă limitat...

Prin urmare, pentru a avea o planificare bună, a asigura consensul cetățenilor și a evita formalitățile în colectarea opiniilor, delegatul Duong Khac Mai a sugerat că, pe lângă reglementarea colectării opiniilor comunității privind planificarea urbană și rurală, așa cum este prevăzut în proiect, este necesar să se ia în considerare adăugarea de agenții și organizații responsabile de clasificarea conținuturilor specifice care trebuie să fie colectate ca opinii, transformarea conținuturilor mai simple, identificarea problemelor cheie privind infrastructura tehnică, lucrările de infrastructură socială, locuințele etc. asociate zonelor rezidențiale, astfel încât oamenii să își poată exprima opiniile.

Având în vedere deficiențele actuale în practică în materie de planificare, delegatul Duong Khac Mai a sugerat că este necesar ca proiectul de lege să armonizeze în mod corespunzător tipurile de planificare, cum ar fi cele legate de minerale, terenuri, planificare regională, planificare provincială etc., pentru a crea un spațiu de dezvoltare bun pentru localități; să creeze o bază pentru înlăturarea dificultăților și să contribuie la rezolvarea impactului negativ asupra dezvoltării socio-economice și a planificării actuale a bauxitei, așa cum se menționează în proiectul de Lege privind geologia și mineralele, astfel încât implementarea planificării urbane și rurale să fie sincronizată, creând cu adevărat un impuls de dezvoltare.

În plus, delegații Adunării Naționale s-au concentrat și pe discutarea unei serii de subiecte conexe, cum ar fi: relația dintre planuri; principiul stabilirii simultane a planurilor generale; gestionarea cazurilor de conflict între planificarea urbană și rurală; planificarea generală a orașelor administrate central; perioada de planificare; planificarea zonală urbană; planificarea generală comunală; autoritatea de aprobare și ajustare a planificării urbane și rurale; reglementări privind cazurile tranzitorii...

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm