Evaluare completă pentru o funcționare eficientă și fără probleme.

Guvernul și autoritățile locale efectuează o evaluare preliminară a primului an de implementare a reorganizării unităților administrative și a funcționării sistemului de administrație locală pe două niveluri. Conform calendarului, Comitetele Populare din provincii și orașele administrate central vor finaliza evaluarea preliminară de la nivel de comună la nivel provincial înainte de 10 mai 2026 și vor prezenta rapoarte Ministerului de Interne și altor ministere și agenții centrale relevante înainte de 15 mai. Aceasta va fi o analiză și o evaluare cuprinzătoare a realizărilor, limitărilor și obstacolelor întâmpinate în funcționarea practică a sistemului de administrație locală pe două niveluri.

Crearea unui sistem de administrație locală pe două niveluri este o politică majoră și inovatoare a Partidului și Statului, menită să îmbunătățească calitatea, eficacitatea și eficiența serviciului public. După aproape un an de funcționare, rezultatele inițiale au confirmat corectitudinea acestei politici.

Raportul care sintetizează opiniile și recomandările alegătorilor și ale publicului, prezentate Primei Sesiuni a celei de-a XVI-a Adunări Naționale, afirmă clar: „Oamenii apreciază foarte mult rezultatele inițiale foarte pozitive, după mai mult de 8 luni de funcționare a unei administrații locale pe două niveluri, raționalizate și eficiente, reducând nivelurile intermediare, facilitând o direcționare și o gestionare rapidă și directă la nivel local, sporind responsabilitatea și capacitatea liderilor cu motto-ul: responsabilități clare, sarcini clare, răspundere clară; promovând aplicarea tehnologiei informației în direcționare, gestionare și implementare, contribuind la creșterea confortului, transparenței și eficienței.”

Oficialii și funcționarii publici din comuna Muong Dong, provincia Phu Tho , îi ajută pe locuitori să rezolve procedurile administrative, contribuind la asigurarea funcționării eficiente și fără probleme a administrației locale. Foto: Le Hue

Cu toate acestea, limitările și dificultățile devin din ce în ce mai evidente și trebuie abordate temeinic cât mai curând posibil. La recenta Primă Sesiune, deputații Adunării Naționale au ridicat, de asemenea, câteva „blocaje” fundamentale care au un impact direct asupra eficienței operaționale a modelului de administrație locală pe două niveluri.

În primul rând, deși descentralizarea a primit atenție și a cunoscut numeroase îmbunătățiri, există încă multe deficiențe. Multe sarcini au fost transferate către nivelul de guvernare la nivel local, dar decizia finală aparține în continuare nivelurilor superioare. În contextul în care nivelul local, cel mai apropiat de oameni și care înțelege cel mai bine realitățile practice, nu are puterea de a lua decizii, deputata Adunării Naționale Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) susține că modelul de administrație locală pe două niveluri a redus doar numărul de niveluri, dar nu a îmbunătățit cu adevărat calitatea guvernării.

În al doilea rând, există o supraîncărcare la nivelul comunei. Cu 1.084 de sarcini la nivel local, un funcționar al comunei trebuie în prezent să se ocupe de mai multe sarcini simultan. Numărul de dosare administrative la nivelul comunei a crescut brusc, dar personalul nu este cu adevărat adecvat, ceea ce duce la restanțe și la procesare lentă.

În al treilea rând, capacitatea funcționarilor nu a ținut pasul. Recunoscând acest lucru ca fiind „blocajul care determină succesul sau eșecul modelului de administrație locală pe două niveluri”, delegata Tran Thi Hoa Ry a subliniat că, în realitate, atunci când se ocupă de probleme legate de investiții, planificare sau transformare digitală, mulți funcționari de la bază sunt încă ezitanți din cauza lipsei de competențe specializate. Există situații în care, în ciuda faptului că sunt descentralizați, funcționarii se tem să ia decizii de teama de a nu face greșeli și din cauza lipsei de mecanisme de protejare. În plus, politicile nu sunt suficient de puternice pentru a atrage resurse umane de înaltă calitate la nivel local.

Mai important, conform evaluării deputaților Adunării Naționale, aceste deficiențe și dificultăți nu sunt incidente izolate, specifice doar câtorva localități. Prin urmare, analiza unui an de funcționare a sistemului administrativ local pe două niveluri necesită ca toate nivelurile, de la nivelurile locale și provinciale până la ministerele și agențiile centrale, să privească direct realitatea, să evalueze în mod cuprinzător, obiectiv și temeinic realizările și problemele existente, bazându-se pe eficacitatea deservirii cetățenilor și a întreprinderilor ca cea mai importantă „măsură”; corelând analiza cu responsabilitatea fiecărui nivel, agenție și unitate.

În plus, analiza preliminară trebuie să fie legată de revizuirea și îmbunătățirea instituțiilor, în special a reglementărilor privind descentralizarea și delegarea puterii, asigurând o autoritate, responsabilitate, rezultate, produse și termene clare. O evaluare amănunțită este necesară pentru a elimina complet mecanismele excesive și superficiale de consultare și pentru a trece puternic la auditul post-audit, respectând principiul „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale sunt responsabile”, numai atunci descentralizarea va deveni cu adevărat eficientă.

Este necesar să se continue promovarea reformei procedurilor administrative și a transformării digitale, considerând aceasta o soluție cheie pentru reducerea sarcinii asupra sistemului, sporirea transparenței și îmbunătățirea eficienței serviciilor. În special, ar trebui acordată atenția cuvenită politicilor pentru funcționarii de la bază, de la formare și dezvoltare până la mecanismele de remunerare și protecție, creând condiții pentru ca funcționarii să lucreze cu liniște sufletească și să își dezvolte capacitățile.

Sistemul administrativ local pe două niveluri este o politică strategică în procesul de reformare și reorganizare a aparatului sistemului politic către o funcționare raționalizată, eficace și eficientă, în conformitate cu cerințele construirii unui stat socialist de drept în Vietnam în noua eră.

Totuși, eficacitatea modelului depinde nu doar de designul organizațional, ci și de calitatea funcționării sale practice. Prin urmare, rezultatele preliminare după un an de implementare vor reprezenta o bază importantă pentru îmbunătățirea în continuare a modelului de administrație locală pe două niveluri, vizând construirea unei administrații cu adevărat eficiente de la nivel local, care să servească cel mai bine cetățenii și dezvoltarea localității.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html