Acest model a devenit rapid un reper internațional, adoptat de Uniunea Europeană, OCDE și multe țări din întreaga lume în programele de reformă administrativă și eficientizare birocratică.
Apariția SCM
SCM a fost dezvoltat în Olanda la sfârșitul anilor 1990, în contextul plângerilor persistente din partea comunității de afaceri cu privire la creșterea poverii administrative. Conform documentelor OCDE, guvernul olandez a recunoscut că organismele de reglementare au emis adesea noi reglementări fără a evalua în mod adecvat costurile de conformitate pentru întreprinderi. Acest lucru a dus la cheltuieli excesive de timp și resurse pentru raportare, depunere, stocarea datelor și îndeplinirea obligațiilor administrative, în loc să se concentreze pe operațiunile lor principale de afaceri.
Conform scm-network.eu, obiectivul principal al SCM este de a trece reforma administrativă de la o abordare emoțională la un model de guvernanță cantitativ, bazat pe date. Acest model măsoară costurile administrative generate de obligațiile de informare impuse de lege. Aceste costuri includ timpul petrecut pentru pregătirea rapoartelor, completarea formularelor, menținerea evidențelor, furnizarea de date către agențiile guvernamentale sau angajarea de consultanți pentru a asigura conformitatea.
Prin metoda SCM, costurile administrative sunt cuantificate folosind o formulă standard, în care costul total este determinat prin înmulțirea timpului petrecut pentru îndeplinirea sarcinii cu salariul personalului care o execută, apoi prin înmulțirea acestui timp cu numărul de executări ale sarcinii și cu numărul de părți afectate. Un aspect notabil al acestui model este capacitatea sa de a „cuantifica” costurile care anterior erau considerate intangibile în administrația publică. Aceste costuri, în special în procesul de respectare a procedurilor administrative, sunt adesea dificil de reflectat pe deplin folosind metodele tradiționale de măsurare. Guvernul olandez consideră acest lucru un pas semnificativ în reforma politicilor, ajutând factorii de decizie să înțeleagă mai bine impactul economic real al reglementărilor legale, sporind astfel transparența și eficiența procesului de elaborare a politicilor.
Una dintre caracteristicile distinctive ale SCM este simplitatea și aplicabilitatea sa largă. Potrivit OCDE, Olanda a conceput acest model pentru a fi ușor de utilizat, astfel încât toate ministerele și departamentele să îl poată aplica în procesul de elaborare a politicilor. Guvernul olandez solicită, de asemenea, agențiilor să evalueze costurile administrative înainte de a emite noi reglementări. Acest lucru creează un mecanism de control intern pentru a limita „inflația procedurală”.
Un alt element important al modelului olandez este înființarea unor organisme de supraveghere independente pentru a controla sarcina administrativă. În Olanda, Consiliul Consultativ pentru Sarcina de Reglementare (ATR) joacă un rol în revizuirea impactului noilor proiecte de lege asupra întreprinderilor și cetățenilor. Conform ATR, fiecare proiect de regulament important trebuie să evalueze în mod clar costurile de conformitate și potențialul de reducere a sarcinii administrative.
2026: Guvernanță inteligentă
Intrând în 2026, Olanda continuă să extindă filosofia SMC în noi domenii, cum ar fi datele digitale, inteligența artificială și guvernanța publică bazată pe date. Guvernul olandez nu numai că măsoară costurile birocrației administrative tradiționale, ci evaluează și „presiunea de reglementare” în mediul digital și în economia platformelor.
În cadrul programului „Werk aan Uitvoering” (Îmbunătățirea situației) lansat de guvernul olandez, țara întreprinde o reformă cuprinzătoare a relației dintre elaborarea politicilor și aplicarea legii. Guvernul olandez consideră că, de mulți ani, sistemul juridic a devenit excesiv de complex, ceea ce face dificilă chiar și pentru agențiile de aplicare a legii să funcționeze eficient. Noul program pune accentul pe conceperea unor politici mai simple și mai fezabile și pe reducerea sarcinilor administrative încă din etapa legislativă. Furnizarea de servicii trebuie să satisfacă așteptările și nevoile cetățenilor și ale întreprinderilor, fiind în același timp umană, flexibilă și adaptabilă la viitor.
O altă tendință nouă în reforma administrativă olandeză este utilizarea datelor în timp real pentru a evalua impactul reglementărilor. Conform raportului actualizat din 2026 privind strategia digitală a Olandei, guvernul dezvoltă un sistem de analiză a datelor pentru a monitoriza direct impactul reglementărilor asupra întreprinderilor și cetățenilor. Government.nl relatează că acest lucru permite guvernului să treacă de la un model de evaluare periodică la un model de monitorizare continuă a reglementărilor.
În domeniul digitalizării serviciilor publice, Olanda promovează puternic și programul „NL DIGIbeter”, care este Strategia Națională pentru Guvernare Digitală. Scopul programului este de a construi servicii publice „simple, accesibile și centrate pe om”. Olanda subliniază faptul că cetățenii nu trebuie să înțeleagă structura administrativă pentru a utiliza serviciile publice. Sistemele digitale trebuie organizate în funcție de nevoile reale ale utilizatorilor, mai degrabă decât în funcție de structura agențiilor guvernamentale.
În 2026, Olanda va accelera, de asemenea, aplicarea inteligenței artificiale în sectorul public. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne, IA va fi utilizată pentru a sprijini procesarea documentelor, analiza datelor și automatizarea multor procese administrative pentru a reduce timpul de procesare pentru cetățeni și companii. Cu toate acestea, toate aplicațiile IA din sectorul public trebuie să respecte cu strictețe principiile transparenței, antidiscriminării și protecției vieții private.
Noile reforme din Olanda reflectă, de asemenea, o trecere de la „reducerea procedurilor” la „proiectarea adaptivă a sistemului de guvernanță”. Mulți experți olandezi consideră că, în economia digitală, problema nu mai este doar numărul de proceduri, ci complexitatea întregului sistem juridic și capacitatea cetățenilor de a interacționa cu guvernul. Prin urmare, gândirea din spatele SCM (Sustainable Management Process - Procesul de Management Durabil) se extinde acum de la măsurarea costurilor birocratice la evaluarea întregului parcurs și experiență al cetățenilor și întreprinderilor atunci când interacționează cu sistemul administrativ.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
Comentariu (0)