Deputat al Adunării Naționale: Proiectele de investiții publice nu sunt o „grămădeală dulce de carambola”.

În timpul sesiunii Adunării Naționale, problema îmbunătățirii eficienței investițiilor publice a devenit un subiect central de discuție.

Termeni direcți precum „carambola dulce” a corupției sau „paradoxul prețului resurselor” au fost evidențiați deschis de către delegați.

Sistemul de acordare a favorurilor și favorurilor trebuie eliminat complet.

Delegatul Le Huu Tri (delegația Khanh Hoa ) a folosit imagini evocatoare pentru a descrie realitatea profitului din investițiile publice. Potrivit delegatului, transformarea fondurilor bugetare într-un „buchet dulce de carambola” pentru câștig personal a fost și continuă să fie un fenomen răspândit.

Potrivit delegaților, selecția consultanților pentru topografie și proiectare, estimarea costurilor, aprobarea devizului de cost și alegerea antreprenorului de construcții este un teren fertil pentru umflarea cantităților, aplicarea de prețuri unitare incorecte și creșterea costurilor proiectului peste valoarea reală a proiectului, legitimând astfel practici negative și corupție.

Reprezentantul Le Huu Tri, din delegația Adunării Naționale a provinciei Khanh Hoa.

Prin urmare, este nevoie de un mecanism de monitorizare timpurie de la distanță, cu responsabilități clar definite și măsuri stricte de responsabilitate. Managementul investițiilor publice naționale trebuie să fie înăsprit și nu ar trebui să existe lacune legale în ceea ce privește responsabilitatea în aceste etape. Dacă așteptăm până când apar încălcări înainte de a le descoperi prin inspecții, audituri și investigații, vom pierde atât personal, cât și resurse, iar în realitate, este imposibil să inspectăm, să audităm și să investigăm toate proiectele.

În același timp, este necesar să se continue revizuirea și eliminarea hotărâtă a proiectelor care nu sunt cu adevărat necesare, urgente sau eficiente și a celor care nu respectă procedurile de investiții, pentru a prioritiza capitalul pentru proiecte cheie, urgente, care creează un impuls pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării.

„ Trebuie să eliminăm complet mecanismul de «cerere și acordare» și practica de a transforma investițiile publice într-o «carambolă dulce», care a fost o manifestare răspândită și vie a corupției. Am vorbit mult despre înăsprirea disciplinei și a ordinii, consolidarea inspecției, auditului și supravegherii pentru a combate corupția și interesele particulare, dar nu am făcut acest lucru temeinic și de aceea investițiile publice au încă multe deficiențe și rezultate slabe ”, a subliniat reprezentantul Tri.

Suntem hotărâți să eliminăm proiectele care au doar scopul de a rezerva spațiu.

De acord cu această opinie, delegatul Nguyen Duy Minh (delegația Da Nang) a declarat că, privind retrospectiv la perioada 2021-2025, investițiile publice au jucat un rol crucial în stabilizarea macroeconomiei și restabilirea creșterii economice. Numeroase proiecte strategice de infrastructură au fost implementate, creând o bază pentru dezvoltarea pe termen lung.

Totuși, o evaluare realistă relevă mai multe limitări: există capital semnificativ disponibil, dar debursarea este lentă, capacitatea de absorbție a capitalului este limitată, iar multe proiecte sunt prelungite și supuse numeroaselor ajustări, reducând eficiența investițiilor. Acest lucru indică faptul că problema nu constă în lipsa capitalului, ci în mecanismele operaționale și procesele de implementare.

Unul dintre cele mai mari blocaje din prezent îl reprezintă procedurile de investiții complexe și interconectate. În realitate, implementarea unui proiect de investiții publice necesită parcurgerea mai multor etape conform diferitelor legi, cum ar fi legea investițiilor publice, legea planificării, legea funciară, legea mediului, legea construcțiilor și legea licitațiilor.

Acești pași sunt realizați în principal într-o ordine secvențială, fiecare etapă fiind un set separat, neconectat, ceea ce duce la timpi de pregătire a proiectului adesea prelungiți.

Reprezentantul Nguyen Duy Minh, din delegația Adunării Naționale a orașului Da Nang .

Acest proces se aplică aproape identic tuturor proiectelor, indiferent de amploarea lor. Un proiect în valoare de doar câteva miliarde de dong la nivel local trebuie să urmeze aceiași pași ca un proiect în valoare de sute sau mii de miliarde de dong. Unele proiecte mici necesită unu până la doi ani pentru finalizarea procedurilor, în timp ce construcția durează doar câteva luni. Acest lucru nu numai că încetinește progresul, dar crește și costurile și reduce eficiența investițiilor.

Prin urmare, delegații au propus ca Guvernul să acorde prioritate modificării cuprinzătoare a legilor legate direct de investițiile publice în 2026, cu scopul de a stabili un proces unificat și interconectat, de a minimiza procedurile intermediare și de a permite implementarea în paralel a etapelor adecvate.

Continuați reforma procedurilor administrative, în special clasificarea proiectelor în funcție de scară și nivel de risc. Pentru proiectele mici, simplificați procesele, scurtați procedurile și promovați descentralizarea către localități, împreună cu mecanisme îmbunătățite de inspecție și supraveghere.

Continuați să revizuiți și să eliminați cu hotărâre de pe listă proiectele care sunt doar pentru rezervarea de terenuri. În realitate, există multe proiecte cărora li s-a alocat capital în mai multe planuri de investiții publice pe termen mediu, dar care încă nu au finalizat defrișările de terenuri. Oamenii din zonele proiectului sunt blocați într-o situație de zeci de ani, incapabili să plece și incapabili să rămână.

Aceste proiecte blocate nu numai că risipesc resurse, dar afectează grav și viața oamenilor, lăsând în urmă numeroase dificultăți practice și consecințe negative.

În plus, delegații și-au exprimat îngrijorarea cu privire la disponibilitatea materiilor prime pentru proiectele de investiții publice, cum ar fi terenul, nisipul și piatra. Conform reglementărilor, resursele minerale sunt deținute de întreaga populație și gestionate de stat. Cu toate acestea, atunci când se implementează proiecte de investiții publice, materiile prime trebuie achiziționate prin mecanisme de piață.

Acest proces creează, de fapt, o buclă de costuri în detrimentul bugetului. Statul este nevoit să utilizeze veniturile pentru a-și răscumpăra propriile resurse la prețuri mari. Acest paradox crește investiția totală, iar deficitul de materiale din proiecte provoacă întârzieri în debursare, afectând ICOR (Raportul Incremental Capital-Producție). În plus, prețul ridicat al materiilor prime îi afectează și pe oamenii care trebuie să repare sau să construiască case.

Deși avem acum un plan pentru resursele minerale, inclusiv minele de materiale de construcții, realitatea arată că abordarea este încă puternic reactivă și nu a devenit încă o strategie proactivă care să servească investițiile publice.

În multe cazuri, proiectele încep aprovizionarea cu materiale, solicitarea autorizațiilor miniere și ajustarea planificării abia atunci când încep implementarea. Atunci când apar lipsuri, problemele sunt abordate; atunci când apar obstacole, acestea sunt rezolvate, dar nu există o pregătire prealabilă cu adevărat adaptată nevoilor specifice ale fiecărui proiect și regiuni. Acest lucru arată că planificarea actuală se concentrează doar pe gestionarea resurselor și nu este strâns integrată cu planificarea și strategiile investițiilor publice.

Pentru a aborda această problemă în contextul enormelor nevoi de investiții pentru perioada 2026-2030, delegatul a sugerat că Guvernul ar trebui să aibă un mecanism de reglementare a prețurilor sau de constituire a rezervelor strategice, similar cu abordarea adoptată pentru benzină sau alimente.

Rezervele strategice de materiale de construcții pot fi obținute printr-o bună planificare a minelor cu terenuri defrișate, proceduri simplificate de autorizare a minelor și acordarea de drepturi miniere de către guvern imediat ce sunt necesare materiale și costurile trebuie reduse, fără a fi nevoie să se aștepte defrișarea terenurilor și despăgubirile, ceea ce durează adesea mulți ani.

Simultan, implementarea unui model de economie circulară în sectorul materialelor de construcții este crucială. Aceasta nu este doar o soluție de mediu, ci și o strategie economică pentru reducerea dependenței de extracția resurselor naturale, reducând astfel costurile și stabilizând piața.

Trebuie să trecem puternic de la mentalitatea de a distribui toate fondurile disponibile la una de a le utiliza eficient, deoarece distribuirea rapidă, dar ineficientă, este în continuare o risipă.

Van Hong (VOV.vn)

Sursă: https://vtcnews.vn/dbqh-du-an-dau-tu-cong-khong-phai-la-chum-khe-ngot-ar1014166.html