Pentru a îmbunătăți eficiența proiectelor de investiții

QTO - Prin inspecțiile privind respectarea reglementărilor legale în procedurile de invitare a exprimărilor de interes și aprobare a investitorilor în proiecte de energie eoliană din provincie, Inspectoratul Provincial a evidențiat numeroase deficiențe și limitări în procesul de selecție a investitorilor. Această inspecție își propune să contribuie la rezolvarea dificultăților și obstacolelor în calea proiectelor, prevenirea încălcărilor, deblocarea resurselor pentru dezvoltarea socio-economică și deservirea mai eficientă a activităților de investiții.

Există multe deficiențe și limitări.

Efectuând o inspecție privind conformitatea proiectelor de centrale eoliene cu planul național de dezvoltare energetică pentru perioada 2021-2030, cu o viziune pentru 2050; și determinând caracterul complet și adecvat al procesului și procedurilor de invitare a expresiilor de interes și aprobare a investitorilor pentru 14 proiecte de centrale eoliene (în fosta provincie Quang Tri ) în comparație cu reglementările legale în vigoare la momentul implementării, Inspectoratul Provincial a evidențiat numeroase deficiențe și limitări în procesul de selecție a investitorilor.

Mai exact, în procesul de selecție a investitorilor, agențiile specializate care oferă consultanță în această chestiune, și anume Departamentul de Finanțe (fostul Departament de Planificare și Investiții) și Departamentul de Industrie și Comerț, nu au reușit să inspecteze, să revizuiască și să actualizeze anumite conținuturi referitoare la: „Lista lucrărilor și proiectelor care necesită achiziționarea de terenuri aprobată de autoritățile competente” și „Planul detaliat de urbanism sau de zonare la scara 1/2.000 aprobat de autoritățile competente”.

Acestea sunt motivele pentru aprobarea expresiilor de interes (IU), precum și condițiile pentru ca proiectele de investiții care utilizează terenuri, așa cum sunt stipulate de legile privind investițiile și funciar, să fie implementate conform procedurilor prevăzute de lege. Acest lucru duce la un proces care nu asigură respectarea legii privind aprobarea IU-urilor.

Numeroase proiecte de energie eoliană au fost și sunt implementate în provincie, demonstrând clar eficacitatea atragerii investițiilor în sectorul energiei eoliene - Foto: BT

Departamentul Industriei și Comerțului a condus pregătirea documentelor de licitație cu criterii care nu erau conforme cu reglementările, în special criteriul „Criterii de evaluare preliminară privind experiența investitorilor” pentru 10 proiecte după data intrării în vigoare a Decretului Guvernului nr. 225/2025/ND-CP privind modificarea și completarea unui număr de articole din decretele care detaliază unele articole și măsuri pentru implementarea Legii licitației privind selecția investitorilor, ceea ce este incompatibil cu prevederile Decretului nr. 225/2025/ND-CP.

Recomandarea Comitetului Popular Provincial de a aproba dosarul de achiziție a terenurilor fără a asigura toate condițiile prevăzute de lege, inclusiv „Lista lucrărilor și proiectelor care necesită achiziția de terenuri aprobată de autoritatea competentă” și „Planul detaliat de urbanism sau de zonare la scara 1/2.000 aprobat de autoritatea competentă” este incompatibilă cu prevederile articolului 39, alineatul 1, din Decretul Guvernului nr. 115/2024/ND-CP privind pregătirea și aprobarea dosarelor de achiziție a terenurilor.

În ceea ce privește această chestiune, Departamentul de Finanțe a analizat și a sfătuit Comitetul Popular Provincial să fie de acord că includerea criteriului „Criterii de evaluare preliminară privind experiența investitorilor” în documentele de licitație pentru proiectul centralei eoliene Thai Duong 1 nu este în conformitate cu reglementările.

Printr-o inspecție a conținutului procesului de evaluare, estimare și aprobare a ofertelor pentru investitori, Inspectoratul Provincial a descoperit că Echipa de Experți în Licitații, înființată în temeiul Deciziei nr. 90/QD-SCT din 11 septembrie 2025 a Departamentului Industriei și Comerțului, nu a evaluat criteriul „experienței” din documentele de licitație emise pentru numeroase proiecte de centrale eoliene. În plus, unitatea a încălcat reglementările privind timpul de licitație pentru un proiect de centrală eoliană, deschizând ofertele la două ore după termenul limită de depunere și neprezentând ofertele și nesolicitând îndrumarea autorității competente cu privire la modul de gestionare a situației.

Soluții

Conform evaluării Inspectoratului Provincial, în ciuda deficiențelor procedurale menționate anterior, rezultatele inspecției și revizuirii arată că toate proiectele inspectate sunt în conformitate cu Planul Energetic VIII aprobat, planul regional și planul provincial Quang Tri revizuit. Aceasta este cea mai importantă condiție prealabilă pentru implementarea proiectelor energetice. Consiliul Popular Provincial a emis rezoluții de aprobare a listei de terenuri pentru licitație în vederea selectării investitorilor pentru toate cele 14 proiecte, oferind baza pentru aprobarea politicii de investiții de către Comitetul Popular Provincial.

Unsprezece din paisprezece proiecte sunt situate în fostul district Huong Hoa, o zonă cu condiții socio -economice deosebit de dificile. La 11 decembrie 2025, Adunarea Națională a emis Rezoluția nr. 254/2025/QH15 (intrată în vigoare la 15 ianuarie 2026) care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în implementarea Legii funciare. Printre acestea, proiectele energetice din zone cu condiții socio-economice deosebit de dificile sunt identificate ca cazuri în care licitația pentru selecția investitorilor nu este necesară pentru proiectele care utilizează terenuri.

În prezent, Guvernul elaborează un Decret care să înlocuiască Decretul nr. 115/2024/ND-CP și Decretul nr. 225/2025/ND-CP. În consecință, articolul 39, clauza 1, din proiect nu include conținutul „Lista lucrărilor și proiectelor care necesită achiziționarea de terenuri aprobate de autoritățile competente pentru proiecte de investiții care utilizează terenuri” ca bază pentru aprobarea documentelor de licitație. Aceasta reprezintă o bază de examinare pentru rezolvarea dificultăților și obstacolelor în procesul de selecție a investitorilor.

În ceea ce privește includerea criteriilor de experiență în documentele de licitație pentru 10 proiecte, ceea ce este incompatibil cu reglementările din Decretul nr. 225/2025/ND-CP, după examinarea dosarelor, Inspectoratul Provincial a concluzionat că nu au fost detectate încălcări ale interdicțiilor Legii licitației din 2023, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 90/2025/QH15, și că nu exista nicio bază pentru suspendarea licitației sau invalidarea rezultatelor selecției investitorilor, așa cum este prevăzut. De asemenea, Inspectoratul Provincial a evaluat că toți investitorii selectați îndeplineau capacitatea de a implementa proiectele.

Pe baza rezultatelor inspecțiilor, Inspectoratul Provincial a formulat recomandări specifice pentru accelerarea implementării proiectelor, evitând risipa de timp și resurse ale statului și ale întreprinderilor, precum și oportunități de investiții pentru provincie.

Prin urmare, Inspectoratul Provincial a recomandat Comitetului Popular Provincial să îndrume departamentele, agențiile și localitățile relevante să își îndeplinească funcțiile și îndatoririle atribuite pentru a ghida investitorii în finalizarea procedurilor și implementarea proiectelor la timp. În același timp, a solicitat agențiilor relevante să studieze cu atenție noile reglementări legale, mecanisme și politici adecvate situației practice, creând astfel condițiile necesare pentru ca investitorii să implementeze proiectele în conformitate cu legile privind investițiile și reglementările legale aferente. Investitorii ar trebui să coopereze activ și proactiv cu departamentele, agențiile și localitățile pentru a finaliza proiectele la timp și în conformitate cu legea.

Bui Thanh

Sursă: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/