Propunem măsuri dure pentru a gestiona plățile lente și evazive la asigurările sociale

Guvernul propune ca proprietarii de afaceri care întârzie sau se sustrag de la plățile de asigurări sociale timp de mai mult de 6 luni să aibă facturile suspendate, iar cei care întârzie sau se sustrag de la plăți mai mult de 12 luni să aibă ieșirea amânată.

În Raportul privind primirea și explicarea opiniilor privind proiectul de Lege revizuită privind asigurările sociale, de la mijlocul lunii septembrie, Guvernul a propus numeroase măsuri pentru a gestiona plata lentă și evazivă a asigurărilor sociale obligatorii (AS). Sancțiunile au fost introduse în contextul creșterii datoriei anuale de asigurare, care apare în toate tipurile de întreprinderi, cu o valoare a dobânzilor calculată la peste 13.150 miliarde VND până la sfârșitul anului 2022.

Clarificarea comportamentului de amânare și sustragere de la plata asigurărilor sociale

Cel mai recent proiect prevede că termenul limită pentru plata obligativă a asigurărilor sociale este cel târziu în ultima zi a lunii următoare, dacă întreprinderea optează pentru plata lunară și, în același timp, separă și clarifică actele de întârziere la plată și evaziune.

Mai exact, plata cu întârziere se aplică în două cazuri. Unul este atunci când proprietarul afacerii l-a înregistrat pe angajat pentru a participa la asigurările sociale obligatorii, dar după ultima zi a lunii următoare (dacă se plătește lunar), acesta nu a plătit sau nu a plătit suficienți bani.

În al doilea rând, depuneți documentele în termen de 90 de zile de la termenul limită stabilit. Conform proiectului de lege, termenul limită stabilit este de 30 de zile de la data semnării contractului, iar proprietarul afacerii trebuie să depună documentele de participare la asigurările sociale pentru angajat.

Trei acte de evaziune de la plata asigurărilor sociale includ: angajatorii nu au depus sau au depus documentele obligatorii de înregistrare la asigurările sociale după termenul stabilit; s-au înregistrat și au primit salarii mai mici decât salariul utilizat ca bază pentru plata obligatorie; proprietarii de afaceri s-au înregistrat pentru a plăti asigurările sociale pentru angajați, au capacitatea, dar nu plătesc.

În cazuri de forță majoră, cum ar fi dezastre naturale, epidemii, recesiuni economice ... care afectează întreprinderile, Comitetul de redactare propune suspendarea temporară a contribuțiilor la Fondul de pensii și de deces timp de 12 luni și eliminarea obligației de plată a dobânzilor la efectuarea plăților suplimentare.

Predați-l la agenția de Securitate Socială pentru a depune o plângere

Proiectul adaugă o prevedere conform căreia agenția de asigurări sociale are dreptul de a da în judecată angajatorii care întârzie sau se sustrag de la plata asigurărilor sociale după ce au fost aplicate sancțiuni administrative, dar care încă încalcă obligațiile respective. În cazul în care există indicii ale unei infracțiuni de sustragere de la plată, conform prevederilor Codului penal, agenția de asigurări sociale va recomanda urmărirea penală.

Legea actuală împuternicește sindicatele să depună acțiuni în instanță, dar acestea trebuie să fie autorizate de angajat. Suprapunerea legilor înseamnă că nu au existat aproape niciun caz de evaziune la plata contribuțiilor de asigurări sociale, deși Agenția de Asigurări Sociale a recomandat urmărirea penală în aproape 400 de cazuri. Anchetatorii au stabilit că jumătate din aceste cazuri nu au fost urmărite penal deoarece nu existau suficiente elemente pentru a constitui o infracțiune.

De asemenea, se propun numeroase sancțiuni care vor fi aplicate angajatorilor care întârzie sau se sustrag de la plata asigurărilor sociale. Mai exact, autoritatea competentă va decide încetarea utilizării facturilor pentru proprietarii de afaceri care întârzie sau se sustrag de la plată timp de 6 luni sau mai mult, au fost sancționați administrativ, dar totuși întârzie plata sau nu plătesc suficienți bani. Pentru unitățile care datorează asigurări sociale timp de 12 luni sau mai mult, reprezentantul legal sau persoana autorizată va fi întârziată să părăsească țara.

Muncitori aflați în concediu s-au adunat în fața Societății pe Acțiuni Textile Gia Dinh (HCMC) pentru a cere beneficii de asigurări sociale, aprilie 2023. Fotografie: Thanh Tung — Muncitori aflați în concediu s-au adunat în fața Societății pe Acțiuni Textile Gia Dinh (HCMC) pentru a cere beneficii de asigurări sociale, aprilie 2023. Fotografie: *Thanh Tung*

Comitetul permanent al Adunării Naționale decide asupra contribuabililor obligatorii la asigurări sociale pentru fiecare perioadă.

În proiectul din iulie, Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale a propus ca Adunarea Națională să dea Guvernului sarcina de a include treptat, în timp, lucrătorii cu venituri stabile și regulate în schema de asigurări sociale obligatorii. Propunerea, în contextul includerii în sistemul de siguranță socială a doar peste 17,4 milioane de persoane (peste 38% din forța de muncă), în timp ce obiectivul până în 2030 trebuie să atingă 60%.

În cel mai recent proiect de lege, Comitetul de redactare a propus ca Comisia Permanentă a Adunării Naționale să decidă asupra participării obligatorii pentru lucrători, în funcție de perioadă. Această prevedere vine din faptul că modelele economice de freelancing, comerțul electronic, partajarea... se dezvoltă puternic, creând noi grupuri de lucrători. Aceste grupuri vor contribui semnificativ la economie și, pentru a asigura securitatea socială, trebuie incluse în curând în asigurările sociale obligatorii.

Totuși, Ministerul Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale consideră că aceasta este o problemă nouă și importantă legată de drepturile de securitate socială. Desemnarea Comisiei Permanente a Adunării Naționale pentru a decide pe baza propunerii Guvernului are ca scop asigurarea autorității și fezabilității regulamentului.

Retrageți propunerea pentru cardul de asigurare medicală gratuit dacă nu beneficiați de asigurare unică.

În documentul din iulie, Comitetul de redactare a propus ca persoanele care, după un an de la încetarea activității profesionale, aleg să își rezerve perioada de plată și să nu o retragă imediat, să primească gratuit un card de asigurare de sănătate, plătit din Fondul de Asigurări Sociale. Perioada maximă de prestații este egală cu perioada de plată a asigurărilor sociale. Aceasta este o politică suplimentară menită să încurajeze lucrătorii să nu își retragă imediat asigurarea socială.

După procesul de consultare, Comitetul de redactare a retras această propunere din cel mai recent proiect. În schimb, Guvernul va studia sau va propune Comitetului permanent al Adunării Naționale soluții pentru sprijinirea lucrătorilor în perioada șomajului în cadrul procesului de modificare a Legii muncii, în special a regimului de sprijin din Fondul de asigurări de șomaj.

După aproape 30 de ani de implementare, politica de asigurări sociale a acoperit până în prezent doar peste 38% din forța de muncă aptă de muncă. Statisticile pentru perioada 2016-2022 arată că aproape 4,85 milioane de persoane au părăsit sistemul de asigurări sociale. Dintre acestea, 1,3 milioane s-au întors, au continuat să lucreze și să plătească asigurări sociale; aproape 3,55 milioane nu s-au întors; 907.000 de lucrători s-au retras de două ori; peste 61.000 s-au retras de trei ori.

Proiectul revizuit al Legii privind asigurările sociale urmează să fie discutat de Adunarea Națională în sesiunea sa din octombrie 2023, aprobat în sesiunea sa din mai 2024 și să intre în vigoare la 1 iulie 2025.

Hong Chieu

Legătură sursă