Multe reglementări privind asigurările sociale sunt încă „fierbinți” înainte de a apăsa butonul pentru a le adopta.

Pe 27 mai, în continuarea celei de-a 7-a sesiuni, Adunarea Națională a discutat Legea revizuită a asigurărilor sociale. Se așteaptă ca proiectul de lege să fie aprobat de Adunarea Națională la sfârșitul sesiunii.

Nu este clar cum se implementează „nivelul de referință”

Raportând asupra acceptării și revizuirii proiectului de lege, președinta Comisiei pentru Afaceri Sociale a Adunării Naționale (AN), Nguyen Thuy Anh, a declarat că, conform foii de parcurs pentru implementarea reformei politicii salariale, începând cu 1 iulie, salariul de bază utilizat ca bază pentru calcularea pensiilor și a unor regimuri de asigurări sociale va fi eliminat. Acest conținut nu a fost pe deplin anticipat atunci când Guvernul l-a prezentat AN în cadrul celei de-a 6-a sesiuni, la sfârșitul anului 2023.

Legea asigurărilor sociale are un impact major asupra vieții lucrătorilor.

Nhat Thinh

În procesul de primire și revizuire, după numeroase solicitări, la 15 mai, Guvernul a propus înlocuirea „salariului de bază” cu „nivelul de referință” prevăzut în proiectul de lege. În consecință, nivelul de referință pentru calcularea asigurărilor sociale este calculat la 1,8 milioane VND începând cu 1 iulie 2024, înlocuind salariul de bază pentru implementarea asigurărilor sociale. Cu toate acestea, potrivit președintelui Comisiei pentru Afaceri Sociale a Adunării Naționale, la 25 mai, Guvernul a prezentat un raport care propune un nou plan privind nivelul de referință pentru înlocuirea salariului de bază, pentru a asigura corelarea cu planul de reformă salarială preconizat, pe care Comitetul Director a convenit să îl raporteze autorității competente. Mai exact, Guvernul a propus să se prevadă că nivelul de referință este suma de bani utilizată pentru calcularea nivelului contribuțiilor și a nivelului beneficiilor unor regimuri de asigurări sociale din prezenta lege. Nivelul de referință se calculează pe baza salariului de bază. La eliminarea salariului de bază, nivelul de referință va fi ajustat de Guvern în funcție de creșterea indicelui prețurilor de consum și de creșterea economică, în conformitate cu capacitatea bugetului de stat și a Fondului de Asigurări Sociale. În discuția ulterioară, mulți deputați ai Adunării Naționale au afirmat că regulamentul privind nivelul de referință, în loc de salariul de bază, utilizat pentru calcularea contribuțiilor de asigurări sociale și a nivelurilor beneficiilor, nu este clar cum va fi elaborat și implementat; în același timp, impactul său nu a fost evaluat cu atenție și temeinic. Bui Thi Quynh Tho, membru specializat al Comitetului Economic al Adunării Naționale (delegația Ha Tinh), a declarat că nivelurile contribuțiilor de asigurări sociale și ale beneficiilor necesită un salariu fix ca bază de calcul. Atunci când Guvernul prevede că nivelul de referință este ajustat în funcție de creșterea indicelui prețurilor de consum, creșterea economică va fi dificil de aplicat, la fel ca și estimarea planului de asigurări sociale pe termen mediu. În plus, Guvernul nu a raportat încă clarificări privind principiile de determinare a nivelului de referință, precum și modul în care va fi elaborat nivelul de referință. „Salariul utilizat ca bază pentru plata primelor de asigurare și calcularea prestațiilor de asigurări sociale este o problemă importantă care preocupă în primul rând participanții. Odată ce baza de calcul nu a fost implementată, vor fi fezabile reglementările privind asigurările sociale?”, a spus dna Tho și a sugerat ca Adunarea Națională să ia în considerare adoptarea Legii privind asigurările sociale modificate înainte ca statul să aprobe noul tabel de salarii conform foii de parcurs a reformei salariale din 1 iulie. Deputatul Tran Khanh Thu (delegația Thai Binh ) a analizat faptul că, odată cu eliminarea salariului de bază, nu va mai exista o bază pentru calcularea pensiilor, precum și a altor regimuri de asigurări sociale. În același timp, salariul utilizat ca bază pentru plata primelor de asigurări sociale pentru grupul de subiecți care aplică salarii reglementate de stat va crește față de nivelul actual, crescând costurile bugetului de stat. Ca să nu mai vorbim de faptul că, odată cu implementarea noului regim salarial, va exista și o mare diferență în ceea ce privește pensiile între persoanele care se pensionează înainte și după 1 iulie, dacă nu există nicio ajustare înainte de perioada reformei salariale. Potrivit dnei Thu, Guvernul a propus să stipuleze un „nivel de referință” care să înlocuiască salariul de bază eliminat la reformarea salariilor, dar impactul acestei politici nu a fost evaluat pe deplin. „Propun să se ia în considerare adoptarea acestui proiect de lege în cea de-a 8-a sesiune (sfârșitul anului 2024) pentru a avea mai mult timp pentru a evalua impactul real al reformei salariale asupra politicilor de asigurări sociale, precum și asupra proiectelor de lege conexe”, a sugerat dna Thu. La sfârșitul sesiunii de discuții, ministrul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale, Dao Ngoc Dung, a declarat că natura „nivelului de referință” este un concept nou care înlocuiește salariul de bază abolit și este calculat pe baza indicelui prețurilor de consum (IPC) și a practicii. „Dacă salariul de bază nu este abolit imediat în perioada următoare, salariul de bază actual va continua să fie de 1,8 milioane VND. Indiferent de cât va crește reforma salarială în viitor, acesta va rămâne salariul de bază și nivelul de referință. Aplicarea nivelului de referință se va face pe termen lung odată cu abolirea salariului de bază”, a declarat dl Dung.

Propuneți opțiuni suplimentare pentru retragerea unică a asigurărilor sociale

O altă problemă care a atras atenția deputaților Adunării Naționale este opțiunea retragerii unice a asigurărilor sociale din proiectul de lege. Deși proiectul de lege este pe cale să fie aprobat, acesta este încă un conținut asupra căruia deputații nu se pot pune de acord. Președinta Comisiei pentru Afaceri Sociale a Adunării Naționale, Nguyen Thuy Anh, a declarat că Guvernul a prezentat două opțiuni: una este de a permite retragerea unică a asigurărilor sociale doar celor care au participat la asigurările sociale înainte de data intrării în vigoare a legii (preconizată pentru 1 iulie 2025), cei care au participat după această dată nu se mai pot retrage; a doua este că angajații își pot retrage asigurarea socială o singură dată, dar nu mai mult de 50% din timpul total contribuit la fondul de pensii și deces. Timpul rămas pentru plata asigurărilor sociale este rezervat angajaților pentru a continua să participe și să beneficieze de regimurile de asigurări sociale. Ambele opțiuni de mai sus nu sunt optime, nu rezolvă complet situația retragerii unice a asigurărilor sociale și nu se așteaptă să împiedice reacțiile colective ale angajaților. Cu toate acestea, prima opțiune este aprobată de majoritatea opiniilor din Comitetul Permanent al Adunării Naționale și de majoritatea lucrătorilor din unele localități unde au fost consultate opiniile. Comentând proiectul de lege, deputații au continuat să se împartă în trei fluxuri de opinii. O parte susține opțiunea unu, care vizează implementarea corectă a principiilor asigurărilor sociale și asigurarea securității la bătrânețe pentru lucrători, limitând complicațiile. O altă parte susține opțiunea a doua, deoarece îi ajută pe lucrători să aibă o sursă de bani pentru a rezolva dificultățile imediate, menținându-i în sistemul de asigurări sociale. Restul fluxului de opinii sugerează existența unei noi opțiuni. Deputata Nguyen Thi Hong Hanh (delegația HCMC) a propus ca asigurările sociale să se coordoneze cu banca de politici pentru a acorda lucrătorilor împrumuturi fără dobândă sau cu dobândă mică, iar suma maximă a împrumutului să fie egală cu suma de bani primită în cazul retragerii asigurării sociale o singură dată. Carnetul de asigurări sociale este o garanție pentru împrumut, în același timp, procedura de împrumut trebuie să fie foarte simplă, fără a fi nevoie să se dovedească averea și veniturile. Dacă lucrătorii încă nu sunt de acord, ar trebui să li se permită să retragă asigurarea socială o singură dată. Între timp, deputata Tran Thi Hoa Ry (delegația Bac Lieu ) a susținut opțiunea a doua, dar a spus că aceasta trebuie îmbunătățită în continuare în direcția reducerii perioadei de retragere de la 12 luni la 3-6 luni. În același timp, dacă angajații doresc să își retragă asigurarea socială o singură dată, acest lucru va fi soluționat, dar nu mai mult de 50% pentru partea pe care au plătit-o direct (echivalentul a 8%). Restul de 14% plătit de angajator va fi reținut pentru a asigura fondul de pensii pentru angajați. Aceștia îl vor primi doar atunci când îndeplinesc condițiile pentru prestațiile de pensie. Această reglementare asigură principiul „a plăti, a primi”, evitând crearea mentalității conform căreia angajații doresc să își retragă asigurarea socială o singură dată pentru a primi mai mulți bani din cei 14% pe care nu i-au plătit.

Pornind de la nevoile lucrătorilor. Vorbind despre motivul pentru care proiectul de lege trebuie să elaboreze o reglementare privind retragerea unică a asigurărilor sociale, chiar dacă acest lucru nu este prevăzut în legislația altor țări, în special a țărilor dezvoltate, potrivit ministrului Dao Ngoc Dung, acesta își are originea în nevoile lucrătorilor. Potrivit domnului Dung, guvernul a propus două opțiuni pentru retragerea unică a asigurărilor sociale și a consultat organizații internaționale și a organizat seminarii de cercetare pentru a discuta soluții. După analiză, experții au evaluat că, dacă cele două opțiuni ar fi combinate, acestea ar genera doar dezavantaje în loc de avantaje. Ministrul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale a informat, de asemenea, că agenția de redactare a consultat pe scară largă lucrătorii. Rapoartele celor cinci localități cu cele mai mari rate de retragere din sud-est au arătat că marea majoritate a opiniilor au ales opțiunea unu, foarte puțini oameni au ales opțiunea doi. „Prin urmare, guvernul a propus Comitetului permanent al Adunării Naționale și Adunării Naționale să permită alegerea uneia dintre cele două opțiuni prezentate”, a declarat domnul Dung.

Thanhnien.vn

Sursă: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm