Cât de unic este Hanoi?

În după-amiaza zilei de 28 mai, cea de-a 7-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale a continuat discuțiile asupra proiectului de Lege revizuită privind Capitala. Principalul subiect al discuției a rămas măsura în care Hanoiului ar trebui să i se acorde puteri speciale și privilegii unice pentru a obține atât superioritate, cât și progrese în politică, creând un impuls pentru dezvoltarea capitalei, asigurând în același timp consecvența sistemului juridic.

Reducerea la minimum a numărului de proiecte care necesită conversia terenurilor forestiere.

Acest proiect de lege continuă să propună permiterea Consiliului Popular din Hanoi de a decide cu privire la proiectele de căi ferate urbane și proiectele de căi ferate urbane în cadrul modelului TOD (Dezvoltare Orientată spre Tranzit), inclusiv cazurile care necesită conversia terenurilor forestiere de producție de 1.000 de hectare sau mai mult, a terenurilor cultivate cu orez de 500 de hectare sau mai mult și relocarea a 50.000 de persoane sau mai mult. În plus, proiectul de lege propune, de asemenea, acordarea Consiliului Popular din Hanoi a competenței de a decide cu privire la proiectele de investiții publice și proiectele de investiții în parteneriat public-privat (PPP) fără a limita capitalul total de investiții. De asemenea, Hanoi este autorizat să decidă cu privire la proiectele de investiții care necesită conversia terenurilor forestiere de producție de până la 1.000 de hectare sau a terenurilor cultivate cu orez de până la 500 de hectare în alte scopuri, în conformitate cu planul de utilizare a terenurilor aprobat de autoritățile competente.

Președintele Curții Supreme a Poporului, Nguyen Hoa Binh, explică proiectul de lege revizuită privind organizarea tribunalelor populare.

Gia Han

Cu toate acestea, mulți delegați au sugerat că este necesară o analiză atentă a regulamentului care permite orașului Hanoi să decidă asupra proiectelor de investiții care implică conversia a peste 1.000 de hectare de teren forestier și a peste 500 de hectare de teren cultivat cu orez și relocarea a peste 50.000 de persoane.

Reprezentantul Pham Van Hoa (delegația Dong Thap ) a susținut că Hanoi ar trebui să aibă autoritatea de a decide doar asupra proiectelor de conversie care implică mai puțin de 1.000 de hectare de teren forestier și mai puțin de 500 de hectare de teren cultivat cu orez. Proiectele care depășesc această cantitate ar necesita aprobarea autorităților superioare. „Cred că este mai potrivit. Deși există mecanisme speciale, acestea nu pot fi atât de speciale”, a subliniat dl Hoa. În mod similar, vicepreședintele și secretarul general al Societății Crucii Roșii din Vietnam, Nguyen Hai Anh (delegația Dong Thap), a declarat că rata de acoperire forestieră a orașului Hanoi este de doar 5,59%, plasându-l printre provinciile și orașele cu cele mai scăzute rate de acoperire forestieră la nivel național. Prin urmare, reprezentantul a sugerat că Hanoi ar trebui să se concentreze pe conservarea mai multor terenuri forestiere, minimizarea proiectelor care necesită conversia terenurilor forestiere de producție și, în același timp, găsirea de soluții pentru creșterea spațiului verde în centrul orașului. Reprezentantul Nguyen Hai Anh a sugerat, de asemenea, că, în cazuri speciale în care este necesară convertirea zonelor forestiere de producție, ar trebui stabilite reglementări mai stricte și ar trebui adăugat un mecanism pentru solicitarea opiniei publice. De asemenea, el a propus ca proiectul de lege privind Capitala să specifice o suprafață maximă pentru conversie, în loc de suprafața minimă actuală de 1.000 de hectare pentru terenurile forestiere și 500 de hectare pentru terenurile cultivate cu orez.

Îngrijorări legate de modelul de guvernanță urbană

Între timp, deputatul Adunării Naționale Ha Sy Dong, vicepreședintele Comitetului Popular al Provincial Quang Tri, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la modelul propus de guvernare urbană în Hanoi. Potrivit acestuia, orașul Ho Și Min și Da Nang au implementat ambele un model de guvernare urbană cu un singur nivel, care s-a dovedit foarte eficient datorită adaptării sale la caracteristicile urbane. Hanoi, pe de altă parte, pilotează în prezent doar un model care nu are Consilii Populare la nivel de district (menținând în același timp Consilii Populare la nivel de district). „Cu caracteristici urbane similare, nu pot exista mai multe modele de organizare a guvernării urbane. Hanoi are două niveluri de guvernare, în timp ce Da Nang și orașul Ho Și Minh au un singur nivel (fără Consilii Populare la nivel de district și de district)”, a declarat reprezentantul delegației Quang Tri, sugerând o revizuire a modelului organizațional pentru a asigura consecvența.

Reprezentantul Pham Van Hoa (delegația Dong Thap)

Gia Han

În plus, în ceea ce privește personalul, Adunarea Națională (AN) a emis Rezoluția 98, care descentralizează autoritatea către orașul Ho Și Min, acordându-i dreptul de a decide asupra structurii și numărului de funcționari publici care lucrează în comune, sectoare și orașe. „Spiritul și politica partidului sunt de a promova descentralizarea, delegarea puterii și rolul de autoguvernare al guvernului capitalei. Prin urmare, AN ar trebui să promoveze descentralizarea gestionării personalului, acordând orașului Hanoi dreptul de a decide asupra personalului funcționarilor publici și al angajaților publici”, a declarat reprezentantul Dong. De asemenea, el și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că proiectul de lege se concentrează doar pe descentralizare și delegarea autorității în cadrul guvernului capitalei, fără a aborda descentralizarea și delegarea autorității de la Guvern către guvernul capitalei. Propunând o descentralizare mai concentrată a Guvernului către Hanoi, reprezentantul Ha Sy Dong a subliniat că acest lucru ar oferi guvernului capitalei suficientă autoritate pentru a fi proactiv, flexibil și dinamic în implementarea politicilor de dezvoltare economică , culturală și socială. În încheierea discuției, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că asigurarea atât a caracterului distinctiv, cât și a superiorității, menținând în același timp unitatea și consecvența, este „oarecum dificilă”, deoarece dacă este unificată, nu poate fi distinctivă, iar dacă este distinctivă, nu poate fi unificată. Cu toate acestea, el a solicitat ca proiectul de lege să includă o combinație de caractere distinctive într-un cadru unificat.

Ar trebui construit un centru cultural și industrial pe bancul de nisip din Râul Roșu?

Reprezentantul Pham Van Hoa (delegația Dong Thap) a sugerat ca comitetul de redactare și orașul Hanoi să „ia în considerare” posibilitatea ca orașul Hanoi să construiască un centru cultural și industrial pe câmpiile inundabile ale râului Roșu și în alte zone cu locații avantajoase și spații culturale care sunt în concordanță cu planificarea. „Cred că Hanoi nu trebuie neapărat să folosească câmpiile inundabile ale râului Roșu pentru a construi un centru cultural și industrial... Acest lucru va afecta foarte mult mediul ecologic și viața oamenilor”, a declarat reprezentantul Pham Van Hoa. În schimb, reprezentantul Nguyen Anh Tri (delegația orașului Hanoi) a recunoscut că câmpiile aluvionare de pe ambele maluri ale râului Roșu sunt în mare parte terenuri neutilizate. Dacă sunt dezvoltate, acestea ar putea oferi spații de locuit și de muncă pentru milioane de oameni. Cu toate acestea, împărtășind opinia reprezentantului Pham Van Hoa, domnul Nguyen Anh Tri a menționat că comitetul de redactare trebuie să rafineze în continuare acest conținut.

Instanța care strânge probe va „crea un caz bizar”.

În dimineața zilei de 28 mai, Adunarea Națională a discutat mai multe aspecte controversate din proiectul de Lege revizuită privind organizarea Tribunalelor Populare. Curtea Supremă a Poporului a propus reformarea modelului de instanță bazată pe jurisdicție, mai degrabă decât pe limite administrative, inclusiv redenumirea Tribunalelor Populare provinciale în Tribunale Populare de apel și a Tribunalelor Populare districtuale în Tribunale Populare de primă instanță. În timp ce unii au susținut propunerea, mulți deputați nu au fost de acord, argumentând că redenumirea tribunalelor nu era cu adevărat necesară. În explicarea problemei, președintele Curții Supreme a Poporului, Nguyen Hoa Binh, a declarat că reformarea și organizarea tribunalelor în funcție de jurisdicție are o lungă tradiție, este guvernată de rezoluțiile partidului și este stipulată în sistemul juridic. Constituția prevede două niveluri de judecată, iar proiectul de lege în sine specifică atribuțiile tribunalelor de primă instanță și de apel, nu ale tribunalelor districtuale sau provinciale. Potrivit domnului Binh, reformarea tribunalelor este, de asemenea, o tendință internațională. „Vom respecta orice votează Adunarea Națională; poate rămâne la fel sau poate fi reformat. Dar un lucru este sigur: aceasta este tendința. Dacă nu o facem astăzi, copiii și nepoții noștri o vor face”, a spus dl Binh. O altă problemă din proiect care a primit multă atenție a fost dacă se va aboli obligația instanței de a colecta probe. Unele opinii au susținut abolirea, argumentând că aceasta ar face completul de judecată mai independent și mai obiectiv; cu toate acestea, unii deputați și-au exprimat îngrijorarea că abolirea acesteia ar crea dificultăți pentru persoanele vulnerabile. Președintele Curții Supreme, Nguyen Hoa Binh, a declarat că, ținând cont de opiniile deputaților din sesiunea precedentă, proiectul prevede că instanța va îndruma și va asista părțile în colectarea probelor; detaliile modului în care va fi acordată această asistență vor fi clarificate ulterior. Amintind comentariul unui deputat conform căruia „80% din cazuri nu au avocați care să participe, așa că instanța trebuie să își asume responsabilitatea pentru colectarea probelor pentru oameni”, dl Binh a spus că nicio altă țară nu are o astfel de reglementare ca a noastră. Potrivit președintelui Curții Supreme de Justiție, un reclamant trebuie să aibă dovezi pentru a se asigura că are câștig de cauză înainte de a intenta un proces, nu doar să depună o petiție în instanță. Instanța este în slujba poporului, dar rolul său este de a asigura dreptatea, de a judeca corect și de a respecta legea, nu de a strânge probe. „Reclamantul este poporul, iar pârâtul este, de asemenea, poporul. Într-un caz în care reclamantul depune un proces și depune o petiție în instanță, instanța este în slujba poporului reclamantului, mergând la agenții pentru a colecta probe, apoi merge să fie în slujba poporului pârâtului prin colectarea de probe. Acest lucru creează un caz bizar în care două părți se dau în judecată reciproc, iar instanța colectează probe și decide pe baza propriilor documente. Acesta este un tip de caz pe care nicio altă țară nu îl face”, a spus dl Binh.

Thanhnien.vn

Sursă: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm