În stare de urgență, Prim-ministrul poate aplica alte măsuri decât cele prevăzute de lege.

Proiectul de lege privind starea de urgență prevede că, dacă este necesar, Prim-ministrul poate aplica măsuri care nu sunt încă prevăzute de legile în vigoare și poate raporta autorității competente cât mai curând posibil.

O putere mai proactivă, o putere mai puternică

În după-amiaza zilei de 14 martie, Comisia permanentă a Adunării Naționale și-a dat avizul cu privire la proiectul de lege privind starea de urgență. Dezbaterea a fost prezidată de vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong.

Generalul Nguyen Tan Cuong, șeful Statului Major General, ministru adjunct al Apărării Naționale, a prezentat raportul (Foto: National Assembly Media).

În cadrul întâlnirii, în numele agenției de redactare a proiectului de lege, generalul Nguyen Tan Cuong, șeful Statului Major General, ministru adjunct al Apărării Naționale, a prezentat un raport privind necesitatea, scopul promulgării legii, punctele de vedere asupra procesului legislativ și conținutul principal al proiectului de lege privind starea de urgență.

Prin urmare, scopul promulgării Legii este de a asigura coerența, sincronizarea și de a spori eficacitatea și eficiența sistemului juridic în perioada stării de urgență.

În același timp, legea va crea o bază juridică pentru ca autoritățile de aplicare a legii să își sporească proactivitatea în răspunsul și rezolvarea promptă și eficientă a situațiilor de urgență.

Generalul Nguyen Tan Cuong a declarat că proiectul de lege se concentrează pe două politici aprobate de Guvern prin Rezoluția nr. 118 din 2024 și raportate Adunării Naționale pentru a fi completate la Programul de elaborare a legilor și ordonanțelor prin Rezoluția nr. 55 din 2024.

Acestea sunt măsuri aplicate în stare de urgență, autoritatea de a organiza, conduce, opera și decide aplicarea unor măsuri speciale ale unui număr de entități în stare de urgență; măsuri de sprijinire a întreprinderilor; ajutor și sprijin pentru oameni pentru a răspunde în timpul și după o stare de urgență.

Explicând baza practică a elaborării legii, generalul Nguyen Tan Cuong a subliniat că, chiar și în timpul pandemiei de Covid-19, deși nu fusese declarată stare de urgență, au fost aplicate unele măsuri similare celor din starea de urgență pentru a răspunde epidemiei.

Procesul de combatere a pandemiei de Covid-19 a adus numeroase lecții, dar a scos la iveală și limite și insuficiențe în organizarea implementării legilor privind starea de urgență.

În prima pandemie majoră, au apărut multe situații dificile, probleme și deficiențe care trebuie rezolvate imediat.

Este nevoie ca Guvernul și Prim-ministrul să fie împuterniciți într-un mod mai proactiv și mai ferm pentru a decide prompt asupra măsurilor necesare și flexibile pentru a îndeplini cerințele de prevenire, control, limitare și izolare a bolilor.

Prin urmare, proiectul de lege prevede că, dacă este necesar, Prim-ministrul poate aplica măsuri care nu sunt încă prevăzute de legile în vigoare și poate raporta autorităților competente ale Partidului și Adunării Naționale cât mai curând posibil.

Președintele Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a Adunării Naționale, Le Tan Toi, prezintă raportul de inspecție (Foto: National Assembly Media).

Prezentând raportul de analiză, președintele Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a Adunării Naționale, Le Tan Toi, a declarat că Comisia permanentă a Comisiei a convenit asupra necesității promulgării Legii pe baze politice, juridice și practice, așa cum a fost prezentată de Guvern.

Comisia consideră că promulgarea legii are ca scop depășirea promptă a deficiențelor și limitărilor în implementarea practică a legii privind starea de urgență, în special în contextul pandemiei de Covid-19.

În ceea ce privește examinarea autorității, ordinului și procedurilor de declarare și pronunțare a stării de urgență (articolul 9), Comitetul permanent a fost în principiu de acord cu prevederile proiectului.

Cu toate acestea, se recomandă studierea și clarificarea în continuare a temeiului declarării stării de urgență pentru a asigura coerența.

Stabilirea bazelor pentru declararea stării de urgență trebuie să îndeplinească factori obiectivi și subiectivi, dincolo de nivelul 3 de apărare civilă; în același timp, trebuie să existe și criterii pentru a evita aplicarea arbitrară, care să afecteze dezvoltarea socio-economică și viața oamenilor.

Există o propunere de revizuire a autorității Prim-ministrului de a propune în clauza 1, deoarece Constituția prevede doar că Comitetul permanent al Adunării Naționale are dreptul de a decide să declare stare de urgență fără a stipula autoritatea Prim-ministrului.

Alte opinii au sugerat clarificări suplimentare privind bazele, principiile și procedurile prin care ministerele sau președinții Comitetelor Populare provinciale pot solicita prim-ministrului să solicite Comitetului permanent al Adunării Naționale să declare stare de urgență.

Când se declară stare de urgență la nivel local, când la nivel național, dacă este la nivel local, când la nivel provincial, când la un nivel inferior...

Imagine de la ședință (Foto: National Assembly Media).

Proiectul de lege prevede 4 grupe de măsuri care urmează a fi aplicate, corespunzătoare a 4 tipuri de situații de urgență.

Comisia permanentă a Comisiei pentru apărare națională, securitate și afaceri externe este, în principiu, de acord cu regulamentul care împuternicește Prim-ministrul: În caz de necesitate, Prim-ministrul poate aplica măsuri care nu sunt încă prevăzute de legile în vigoare.

Totuși, pentru a asigura respectarea Constituției, se recomandă completarea conținutului acestor măsuri în conformitate cu principiile prevăzute la articolul 3 și clarificarea datei de intrare în vigoare, a subiectelor și a măsurilor specifice pentru a asigura fezabilitatea...

Calificat să se prezinte Adunării Naționale la a 9-a sesiune

În cadrul discuțiilor din cadrul reuniunii, delegații și-au exprimat opiniile cu privire la scopul promulgării legii, dosarul proiectului de lege, coerența sistemului juridic, domeniul de aplicare al reglementării, interpretarea termenilor, aplicarea stării de urgență și a legilor conexe, măsurile care trebuie aplicate în cazul declarării stării de urgență...

În observațiile sale finale, vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a fost de acord cu necesitatea adoptării legii, fiind în esență de acord cu multe dintre conținuturile proiectului de lege depus de Guvern și cu conținutul analizei.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, a ținut un discurs de încheiere la reuniune (Foto: National Assembly Media).

Proiectul de lege aderă în esență la punctele de vedere directoare ale Partidului privind inovația, perfecționarea procesului de legiferare și solicitarea de inovare în gândirea legislativă și este eligibil pentru a fi prezentat Adunării Naționale spre examinare și comentarii în cadrul celei de-a 9-a sesiuni.

Vicepreședintele Adunării Naționale a solicitat agenției de redactare a proiectului de lege să revizuiască și să finalizeze regulamentele privind măsurile aplicabile pentru a se asigura că acestea nu intră în conflict sau se suprapun cu măsurile de apărare civilă de nivelul 1, nivelul 2, nivelul 3 și cu măsurile civile aplicate în stare de urgență, așa cum sunt prevăzute în Legea privind apărarea civilă; precum și delegarea autorității către Prim-ministru pentru a aplica măsuri care nu sunt încă prevăzute de legislația în vigoare sau sunt diferite de aceasta.

Astfel, se asigură flexibilitate în răspunsul și gestionarea situațiilor de urgență.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm