Secretarul general al Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam, To Lam

De-a lungul procesului de conducere a revoluției vietnameze, Partidul a recunoscut întotdeauna profund rolul instituțiilor și legilor în dezvoltarea țării. Simultan, Partidul a elaborat numeroase politici și directive privind perfecționarea instituțiilor și legilor, adaptându-se la fiecare etapă istorică și obținând rezultate semnificative. Înțelegerea teoretică și înțelegerea statului de drept socialist au fost continuu rafinate. Vietnamul a format un sistem juridic relativ cuprinzător, deschis, transparent și accesibil, care reglementează fundamental toate aspectele vieții sociale. Aceasta include Constituția, principalele legi și coduri privind chestiuni civile, de afaceri, comerciale, administrative, penale, procedurale și de soluționare a litigiilor, precum și aproximativ 300 de alte legi și coduri aflate în vigoare în prezent; creând o bază juridică pentru dezvoltarea socio- economică , apărarea și securitatea națională și integrarea internațională. Se poate afirma că, în ultimii 80 de ani, de la nașterea statului muncitor-țărănesc, sub conducerea Partidului, țara noastră a atins independența, unitatea, libertatea, democrația, pacea, stabilitatea și dezvoltarea, deoarece avem o Constituție și am implementat cu succes Constituția și legile.

Cu toate acestea, sincer vorbind, activitatea de elaborare și implementare a legilor are încă multe limitări și deficiențe. Unele dintre politicile și directivele partidului nu au fost instituționalizate în timp util și complet. Gândirea legislativă în anumite domenii este încă puternic concentrată pe management. Calitatea legilor nu a ținut pasul cu cerințele practice. Există încă reglementări suprapuse, contradictorii și neclare care împiedică implementarea și nu sunt propice promovării inovației, atragerii și deblocării resurselor de investiții. Descentralizarea și delegarea puterii nu sunt suficient de puternice; procedurile administrative sunt încă greoaie și pline de mecuri și coborâșuri; iar costul conformității legale rămâne ridicat. Organizarea aplicării legii rămâne un punct slab; există o lipsă de mecanisme de răspuns politic prompte și eficiente. Există o întârziere în cercetarea și promulgarea politicilor și legilor pentru reglementarea noilor probleme și o lipsă a unui cadru juridic favorabil pentru promovarea noilor factori de creștere.

În prezent, lumea se confruntă cu schimbări epocale, cu evoluții rapide, complexe, imprevizibile și dificil de prevăzut. Odată cu acestea, revoluția științifică și tehnologică deschide oportunități nesfârșite pentru o dezvoltare bazată pe cunoaștere și potențialul uman. Pe plan intern, după aproape 40 de ani de implementare a reformelor, țara noastră a obținut realizări mărețe și semnificative din punct de vedere istoric. Dintr-o țară săracă, înapoiată, puternic devastată de război, înconjurată și izolată, Vietnamul a devenit acum un model de dezvoltare pentru multe țări din întreaga lume, unde „toată lumea are suficientă hrană, îmbrăcăminte și acces la educație”. Dimensiunea economiei în 2024 se clasa pe locul 32 în lume. Potențialul economic, politic , cultural, social, științific și tehnologic, de apărare și securitate a fost consolidat continuu. Relațiile externe s-au extins; poziția și prestigiul țării au fost continuu sporite.

Pentru a realiza aspirația națiunii la progres, trebuie să abordăm numeroase probleme, printre care o sarcină centrală este aceea de a continua să ne concentrăm pe perfecționarea instituțiilor și a legilor pentru a debloca întregul potențial al producției, a debloca toate resursele, a dezvolta toate punctele forte și potențialul țării și a valorifica fiecare oportunitate de dezvoltare. Prin urmare, odată cu implementarea revoluției pentru eficientizarea structurii organizaționale și cu eforturile pentru o creștere economică de două cifre, activitatea de elaborare și aplicare a legilor trebuie reformată fundamental. Ca răspuns la această cerere, la 30 aprilie 2025, în atmosfera solemnă și eroică a celei de-a 50-a aniversări a reunificării naționale, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 66-NQ/TW privind „Reformarea activității de elaborare și aplicare a legilor pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră” - o rezoluție tematică deosebit de importantă, cu numeroase decizii strategice. Obiectivul principal al Rezoluției este de a crea o societate cu adevărat democratică, echitabilă, sigură și transparentă; în care poporul deține cu adevărat controlul; în care decide asupra multor probleme naționale importante; în care societatea este gestionată și guvernată într-un mod modern, promovând dezvoltarea; îmbunătățirea tuturor aspectelor vieții oamenilor și protejarea fermă a Republicii Socialiste Vietnam.

Rezoluția stabilește obiectivul ca, până în 2030, Vietnamul să aibă un sistem juridic democratic, echitabil, sincron, unificat, deschis, transparent și fezabil, cu un mecanism de implementare strict și consecvent, asigurând baza legală pentru funcționarea normală, continuă și fără probleme a agențiilor după restructurarea organizațională, rezolvând obstacolele care apar în practică, deschizând calea pentru dezvoltare și mobilizând toți cetățenii și întreprinderile pentru a participa la dezvoltarea socio-economică, astfel încât, până în 2030, Vietnamul să fie o țară în curs de dezvoltare cu industrie modernă și venituri medii-superioare. Până în 2025, eliminarea „blocajelor” cauzate de reglementările legale va fi practic finalizată. Până în 2027, modificarea, completarea și promulgarea de noi documente juridice vor fi finalizate pentru a asigura o bază juridică sincronă pentru funcționarea aparatului de stat conform modelului de guvernare pe trei niveluri. Până în 2028, sistemul juridic pentru investiții și afaceri va fi finalizat, contribuind la plasarea mediului investițional al Vietnamului printre primele 3 țări ASEAN. Până în 2045, Vietnamul va avea un sistem juridic modern și de înaltă calitate, care se apropie de standardele și practicile internaționale avansate, este în concordanță cu realitățile țării, este implementat cu strictețe și consecvență, respectă, garantează și protejează eficient drepturile omului și drepturile civile; supremația Constituției și a legilor devine standardul de conduită pentru toate entitățile din societate; iar guvernarea națională este modernă, cu un aparat de stat raționalizat, eficient, eficace și eficace.

Conform Rezoluției nr. 66-NQ/TW, reforma procesului de elaborare și aplicare a legii în perioada următoare trebuie să respecte cinci principii directoare, dintre care cel mai important este „asigurarea conducerii cuprinzătoare și directe a Partidului în procesul de elaborare a legii; consolidarea conducerii Partidului asupra aplicării legii”. Rezoluția identifică, de asemenea, „elaborarea și aplicarea legii ca o «revoluție a progreselor» în perfecționarea cadrului instituțional pentru dezvoltarea națională în noua eră; este o sarcină centrală în procesul de construire și perfecționare a statului socialist de drept din Vietnam, al poporului, de către popor și pentru popor, sub conducerea Partidului”. Rezoluția prevede: Elaborarea legii trebuie să urmeze îndeaproape realitatea, „să stea pe terenul practic al Vietnamului”, să absoarbă selectiv cele mai bune valori ale umanității, să asigure sistematicitatea, să profite de fiecare oportunitate, să deschidă calea și să deblocheze toate resursele; Rezoluția subliniază transformarea instituțiilor și legilor într-un avantaj competitiv, o fundație solidă și o forță motrice puternică pentru dezvoltare, creând spațiu pentru promovarea unei creșteri economice de două cifre, îmbunătățirea vieții oamenilor și asigurarea apărării naționale, a securității și a relațiilor externe. De asemenea, se subliniază îmbunătățirea eficacității aplicării legii și concentrarea pe construirea unei culturi a conformității cu legea. Rezoluția afirmă că investițiile în politici și legislație reprezintă investiții în dezvoltare.

Pentru a pune în practică Rezoluția nr. 66-NQ/TW și a obține rezultate practice, întregul Partid, întregul popor și întreaga armată trebuie să înțeleagă pe deplin și să implementeze eficient sarcinile și soluțiile din Rezoluție, în special următoarele sarcini și soluții fundamentale:

În primul rând, este esențial să se asigure conducerea cuprinzătoare și directă a Partidului în procesul de elaborare a legilor, maximizând rolul Partidului în dezvoltarea și implementarea legilor. Comitetele de partid de la toate nivelurile trebuie să conducă în mod cuprinzător și direct instituționalizarea directivelor și politicilor Partidului în legi și să consolideze inspecția și supravegherea acestei activități. Fiecare cadru și membru de partid trebuie să fie exemplar și să preia inițiativa în respectarea și respectarea legii, răspândind spiritul respectării Constituției și a legilor. Identificarea dezvoltării și îmbunătățirii instituțiilor și legilor, precum și a inspecției și supravegherii aplicării legii, ca sarcini centrale, continue și permanente ale ministerelor și agențiilor centrale este crucială. Șefii ministerelor și agențiilor la nivel ministerial trebuie să conducă și să dirijeze direct procesul de elaborare a legilor, purtând responsabilitatea principală pentru calitatea politicilor și legilor în domeniile lor de management respective.

În al doilea rând, trebuie să ne inovăm gândirea și să orientăm dezvoltarea legislației către asigurarea unei gestionări eficiente a statului, încurajând în același timp creativitatea, dezlănțuind întregul potențial al forțelor productive și deblocând toate resursele pentru dezvoltare. Procesul de legiferare trebuie să instituționalizeze pe deplin, corect și prompt politicile și directivele Partidului; trebuie să pornească de la interesele generale ale țării; trebuie să abandoneze cu hotărâre mentalitatea „dacă nu putem gestiona, trebuie să interzicem”; trebuie să promoveze democrația, să respecte, să garanteze și să protejeze eficient drepturile omului și drepturile civile; și trebuie să asigure un echilibru rezonabil între gradul de restricționare a drepturilor și interesele legitime atinse.

Reglementările legislative trebuie să fie stabile, simple, ușor de implementat și centrate pe oameni și întreprinderi. Accentul ar trebui pus pe cercetarea proactivă a strategiilor și politicilor încă de la început, bazându-se pe experiența practică și pe cele mai bune practici globale, contribuind la o predictibilitate sporită și la o calitate îmbunătățită a procesului de elaborare a legilor. Pe lângă anumite legi care reglementează drepturile omului, drepturile civile și procedurile judiciare, care trebuie să fie specifice, alte legi, în special cele care reglementează dezvoltarea, ar trebui să stipuleze doar aspectele-cadru și principiile fundamentale care intră în sfera de competență a Adunării Naționale. Aspectele practice care sunt în continuă schimbare ar trebui lăsate la latitudinea Guvernului, ministerelor și autorităților locale pentru a fi reglementate, asigurând flexibilitate și adaptabilitate la realitate.

În viitorul imediat, accentul ar trebui pus pe construirea unui mediu juridic favorabil, deschis, transparent și sigur, cu costuri de conformitate reduse; reducerea și simplificarea completă a condițiilor de investiții, afaceri și profesionale nerezonabile, precum și a procedurilor administrative; promovarea startup-urilor inovatoare și îmbunătățirea mediului de investiții și afaceri. Asigurarea dreptului real la libertatea de afaceri, la drepturile de proprietate și la libertatea contractuală; egalitatea între întreprinderile din toate sectoarele economice; și recunoașterea sectorului privat ca fiind cea mai importantă forță motrice a economiei naționale. Concentrarea pe dezvoltarea unor legi privind știința, tehnologia, inovația și transformarea digitală. Modificarea și completarea rapidă a documentelor juridice pentru a îndeplini cerințele de eficientizare a structurii organizatorice a sistemului politic, rearanjarea unităților administrative și maximizarea descentralizării și delegării puterii conform principiului „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale sunt responsabile” și restructurarea noilor spații de dezvoltare în fiecare localitate. Dezvoltarea și îmbunătățirea cadrului juridic care guvernează organizarea și funcționarea organelor judiciare și auxiliare, în conformitate cu obiectivele și direcțiile reformei judiciare.

În al treilea rând, crearea de progrese în aplicarea legii. Maximizarea spiritului de slujire a cetățenilor, promovarea unei mentalități constructive și orientate spre dezvoltare și acționarea pentru binele comun în rândul cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici. Prioritizarea asigurării implementării eficiente a legilor pentru a promova dezvoltarea socio-economică, știința, tehnologia, inovația, transformarea digitală și alte domenii importante ale bunăstării publice. Concentrarea pe construirea unei culturi a conformității cu legea, asigurarea supremației Constituției și a legilor devenind standardul de conduită pentru toate entitățile din societate. Accentuarea interpretării și aplicării legilor. Consolidarea dialogului, primirea și ascultarea feedback-ului și a sugestiilor și rezolvarea promptă a dificultăților și obstacolelor juridice cu care se confruntă persoanele fizice, organizațiile, întreprinderile și localitățile. Evaluarea regulată a eficacității legilor după promulgarea lor, promovarea aplicării tehnologiei și construirea de mecanisme pentru identificarea la timp, gestionarea completă și sincronizată și rezolvarea rapidă a „blocajelor” care decurg din prevederile legale.

În al patrulea rând, sporirea eficacității cooperării internaționale și a dreptului internațional. Îmbunătățirea capacității agențiilor și organizațiilor vietnameze de a asigura îndeplinirea deplină a obligațiilor juridice internaționale; participarea eficientă la dezvoltarea instituțiilor și legilor internaționale și modelarea ordinii juridice internaționale. Gestionarea eficientă a problemelor juridice internaționale emergente, în special a litigiilor privind investițiile internaționale și comerțul. Implementarea unui mecanism special pentru a atrage, selecta, instrui și dezvolta resurse umane înalt calificate, cu experiență practică în dreptul internațional și cooperarea internațională în domeniul dreptului și soluționării litigiilor; dezvoltarea unei strategii pentru consolidarea prezenței experților vietnamezi în cadrul organizațiilor juridice internaționale și al organismelor judiciare internaționale. Extinderea cooperării internaționale în domeniul dreptului și justiției.

În al cincilea rând, implementarea unor soluții inovatoare pentru îmbunătățirea calității resurselor umane din domeniul juridic; consolidarea transformării digitale, aplicarea inteligenței artificiale și a volumelor mari de date (big data), împreună cu mecanisme financiare speciale pentru elaborarea și aplicarea legii. Implementarea unor politici unice și superioare, aplicând o remunerare și o contractare corespunzătoare pentru a atrage și îmbunătăți calitatea resurselor umane care participă la sarcinile și activitățile de elaborare și aplicare a legii. Acordarea de atenție investițiilor în îmbunătățirea calității instituțiilor de cercetare strategică și politică și a instituțiilor de cercetare juridică ale agențiilor centrale. Prioritizarea resurselor pentru construirea și dezvoltarea infrastructurii tehnologiei informației, a volumelor mari de date și aplicarea tehnologiei digitale și a inteligenței artificiale în serviciul inovării și modernizării procesului de elaborare și aplicare a legii. Implementarea imediată a Proiectului privind construirea unei baze de date big data privind dreptul și a Proiectului privind aplicarea inteligenței artificiale în redactarea, revizuirea și revizuirea documentelor juridice. Inovarea mecanismelor de alocare, gestionare și utilizare a bugetului pentru elaborarea legii, pe baza principiilor de promptitudine, acuratețe, suficiență și corelarea cheltuielilor bazate pe performanță, aferente rezultatelor și realizărilor fiecărei sarcini și activități. Crearea unui fond pentru sprijinirea politicilor și a legislației.

Instituțiile și legile de înaltă calitate, care răspund cerințelor dezvoltării practice și aspirațiilor poporului, sunt factorii principali care determină succesul fiecărei națiuni. Prin urmare, pentru ca țara să se dezvolte puternic, trebuie să spunem cu hotărâre „nu” oricăror limitări sau insuficiențe ale instituțiilor și legilor; nu vom face compromisuri în ceea ce privește nicio slăbiciune în elaborarea politicilor, elaborarea legilor sau implementarea acestora.

Cu curajul și experiența valoroasă pe care Partidul nostru le-a acumulat în 95 de ani de conducere a cauzei naționale revoluționare, experiența a 80 de ani de conducere a Statului în construirea instituțiilor și legilor, în special experiența a 40 de ani de desfășurare a procesului de reformă, împreună cu implicarea întregului sistem politic și sprijinul întregului popor, vom reuși cu siguranță să reformăm munca de construire și implementare a legilor, conducând țara către o nouă eră - o eră a bogăției, civilizației, prosperității și dezvoltării. Construind țara noastră „de zece ori mai bine decât este astăzi”, așa cum spera cândva președintele Ho Și Min.

Conform baochinhphu.vn

Sursă: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html