.jpg)
În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 11 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a orașului Can Tho și a provinciei Dien Bien) privind proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale, deputații Adunării Naționale Hoang Thanh Tung (Can Tho), președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, deputații Adunării Naționale Lo Thi Luyen (Dien Bien) și deputații Adunării Naționale To Ai Vang (Can Tho) și-au exprimat acordul profund cu necesitatea modificării legii; fiind, în esență, de acord cu conținutul amendamentelor propuse de Guvern și cu avizele de revizuire ale Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe.
.jpg)
Creșterea flexibilității și a eficienței în relațiile externe
Delegata Lo Thi Luyen a subliniat că modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale este necesară și în concordanță cu directivele și politicile partidului privind inovarea, integrarea internațională și construirea unui stat socialist de drept în noua situație; crearea unui coridor juridic sincron și transparent, în concordanță cu cerințele reformei administrative și transformării digitale; și, în același timp, depășirea „blocajelor” în implementarea legilor actuale.
Analizând în continuare necesitatea modificării Legii, delegata Lo Thi Luyen a declarat că Legea actuală are „blocaje”, afectând progresul și calitatea implementării tratatelor internaționale, în special a problemelor urgente sau a celor legate de capitalul AOD și alte împrumuturi preferențiale.
Privind realitatea din provincia Dien Bien , delegatul a spus că localitatea „are și această sursă de capital, dar nu a putut să o facă pe tot mandatul trecut”. Motivul este că procedurile de negociere se desfășoară conform solicitării donatorului, apoi trebuie refăcute procedurile conform Legii privind investițiile publice. Acest lucru a încetinit progresul implementării, de multe ori termenul limită pentru implementarea angajamentelor cu donatorul a expirat și trebuie revenit la procesul de negociere.
„Este foarte dificil, încetinind progresul implementării proiectului. Atunci când este întârziat, se afectează problema deficitului bugetar, problema rambursării împrumuturilor...”. Subliniind acest lucru, delegata Lo Thi Luyen a recunoscut că conținutul descentralizării și delegării de competențe către Prim-ministru din proiectul de lege este foarte necesar.
În plus, delegații au sugerat, de asemenea, că este necesară modificarea și completarea conținutului și stabilirea clară a timpului necesar pentru gestionarea procedurilor administrative în direcția simplificării procedurilor, consolidării descentralizării și delegării de competențe, îmbunătățind astfel eficiența semnării și implementării tratatelor internaționale, în special în ceea ce privește utilizarea capitalului AOD și a capitalului preferențial, deoarece acestea sunt resurse importante pentru dezvoltarea socio-economică.
Exprimându-și opiniile cu privire la aspecte specifice ale proiectului de lege, delegata Lo Thi Luyen a fost de acord că domeniul de aplicare al modificărilor și completărilor se concentrează în principal pe conținutul referitor la semnarea, modificarea, completarea, extinderea și implementarea tratatelor internaționale. Potrivit delegatei, modificarea și completarea acestor prevederi nu numai că ajută la depășirea dificultăților din practică, dar contribuie și la simplificarea procesului, sporind descentralizarea, îmbunătățind astfel flexibilitatea și eficiența în afacerile externe.
Delegatul a mai spus că modificările și completările conținutului articolului 9, articolului 11, articolului 54 clauza 3, articolului 70 și completarea articolului 71A din proiectul de lege demonstrează eforturile Guvernului în reducerea procedurilor administrative, scurtarea timpului de revizuire și ratificare a tratatelor internaționale, crearea unor condiții favorabile pentru ca agențiile, organizațiile și persoanele fizice interne să acceseze și să implementeze tratatele în mod rapid și transparent.
Pentru perioada de 10 zile prevăzută la articolele 9, 13, 30, 39, 41 și 54 din proiectul de lege, agențiile consultate trebuie să fie responsabile pentru răspunsul în scris de la data primirii documentelor complete și a consultării.
Delegata Lo Thi Luyen a întrebat: În cazul în care nu există un răspuns la timp, ce responsabilitate vor avea aceste agenții? Există sancțiuni pentru a gestiona acest lucru?
Legea actuală și acest proiect de lege nu conțin prevederi privind responsabilitatea și sancțiunile. Deși timpul pentru comentarii a fost redus de la 15 zile la 10 zile, cum vor fi gestionate sancțiunile pentru agențiile care întârzie să comenteze sau nu pun în aplicare sau nu le pun în aplicare la timp? Observând această problemă, delegata Lo Thi Luyen și-a exprimat acordul cu raportul de analiză al Comisiei pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe privind necesitatea studierii și completării acestei prevederi în proiectul de lege.
În ceea ce privește reglementările menționate anterior privind timpul de răspuns, delegatul To Ai Vang a propus, de asemenea, stipularea clară a unui termen de „10 zile lucrătoare” pentru a se asigura că agenția consultată are suficient timp pentru a examina conținutul juridic, politic, economic și de afaceri externe. „Tratatele internaționale au o valoare juridică ridicată, elemente complexe, sunt obligatorii la nivel național și au consecințe juridice pe termen lung, așa că trebuie evaluate cu atenție”, a subliniat delegatul.
Clarificarea suplimentară a rolurilor și responsabilităților de raportare ale Președintelui și Guvernului
În ceea ce privește adăugarea de prevederi privind autorizarea în cazuri speciale la articolul 72A din proiectul de lege. Mai exact, în cazurile în care este necesar să se trateze cereri practice sau cereri urgente de afaceri externe și după consultarea cu Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Justiției și agențiile și organizațiile relevante, agenția care formulează propunerea va recomanda Primului Ministru să prezinte un raport Președintelui pentru a-l autoriza pe Primul Ministru să decidă asupra negocierii, semnării, modificării și completării unui număr de tratate internaționale în numele Statului, sub autoritatea Președintelui, într-o perioadă de timp specificată. Această prevedere nu se aplică tratatelor specificate la punctele a-d, clauza 1, articolul 4 din prezenta lege.
Delegații Ai Vang și Lo Thi Luyen au fost de acord să aleagă opțiunea 1 și au afirmat că, prin conținutul acestui regulament, acesta este în conformitate cu politica de descentralizare și delegare a puterii și nu pierde autoritatea președintelui, asigurând în același timp conducerea și supravegherea în conformitate cu regulamentele. Autorizarea Prim-ministrului în situații de urgență care necesită un răspuns rapid în activitățile diplomatice va contribui la scurtarea timpului, la creșterea flexibilității și la îndeplinirea cerințelor în contextul globalizării.
Delegatul lui Ai Vang a sugerat ca articolul 41, clauza 1, să clarifice mai mult rolul și responsabilitatea președintelui și a guvernului în raportarea Adunării Naționale și a Comitetului permanent al Adunării Naționale privind aderarea și ratificarea tratatelor internaționale, pentru a consolida rolul de control al Adunării Naționale și al Comitetului permanent al Adunării Naționale asupra semnării tratatelor internaționale, în special în ceea ce privește aspectele care au un impact semnificativ asupra națiunii.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-khac-phuc-tinh-trang-co-von-oda-ma-ca-nhiem-ky-khong-lam-duoc-10393785.html
Comentariu (0)