Proiect de lege funciară (modificată): Perfecționarea reglementărilor privind investigarea, statistica și inventarierea terenurilor

Punctul de vedere al partidului asupra lucrărilor de investigare funciară de bază

După cum știm, pământul este o resursă specială, cea mai importantă parte a teritoriului național, asociată cu istoria construirii și apărării țării întregii națiuni; este spațiul de locuit al comunităților rezidențiale asociate fiecărei familii, fiecare cetățean este o resursă importantă pentru dezvoltarea națională, mijloace de producție speciale care participă la toate domeniile activităților de dezvoltare economică , ale vieții sociale, de aceea Partidul și Statul au acordat o mare atenție activității de gestionare și utilizare a terenurilor, așa cum se prevede în Rezoluția celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului, care a stabilit sarcina „gestionării stricte, utilizării raționale și eficiente a terenurilor și resurselor” , inclusiv a activității de investigație funciară de bază, care este menționată și în Documentul celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului „Finalizarea activității de investigație fundamentală, evaluare și construirea unei baze de date privind resursele funciare”.

În plus, în Rezoluția nr. 18-NQ/TW din 16 iunie 2022 a Comitetului Executiv Central privind „continuarea inovării și perfecționării instituțiilor și politicilor, îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor, crearea unui impuls pentru transformarea țării noastre într-o țară dezvoltată cu venituri ridicate”, se afirmă clar punctul de vedere „Terenurile trebuie investigate, evaluate, numărate, inventariate, cuantificate și contabilizate pe deplin în economie” și, în același timp, se stabilesc sarcini și soluții pentru perioada următoare, cum ar fi „Concentrarea resurselor de investiții pe investigarea și evaluarea resurselor funciare; statistica și inventarierea terenurilor; monitorizarea utilizării terenurilor; protejarea, îmbunătățirea și restaurarea calității terenurilor pentru a gestiona cu strictețe cantitatea și calitatea terenurilor în scopul planificării și planificării utilizării terenurilor, ca bază pentru o utilizare durabilă a terenurilor” .

Stadiul actual al reglementărilor Legii funciare din 2013 privind investigarea, evaluarea, statistica și inventarierea terenurilor

În ceea ce privește investigarea și evaluarea terenurilor: Legea funciară din 2013 a stipulat activitățile, conținutul investigației și evaluării terenurilor și responsabilitățile în organizarea implementării investigației și evaluării terenurilor, precum și în anunțarea rezultatelor investigației și evaluării terenurilor. Cu toate acestea, reglementările actuale nu sunt suficiente și specifice pentru a fi implementate sincron și eficient, afectând astfel gestionarea terenurilor de către stat, în special lipsa reglementărilor privind măsurile de restaurare și îmbunătățire a terenurilor în condițiile schimbărilor climatice și ale creșterii nivelului mării.

Investigarea și evaluarea terenurilor în multe localități nu au fost efectuate conform reglementărilor. Comitetele Populare din unele provincii și orașe administrate central abia au început să efectueze investigații și evaluări terenuri la nivel local, ceea ce a dus la o lipsă de informații privind calitatea terenurilor, potențialul terenurilor și degradarea terenurilor. Prin urmare, alocarea terenurilor pentru scopuri agricole și neagricole nu este rezonabilă, iar eficiența utilizării terenurilor este scăzută. Amploarea, tipul și riscul de degradare și poluare a terenurilor nu au fost determinate cu precizie și promptitudine, astfel încât nu există măsuri eficiente pentru a avertiza, proteja, îmbunătăți și preveni degradarea și poluarea terenurilor. Suprafața de teren afectată de secetă, eroziune și salinitate este în creștere, iar calitatea terenurilor agricole nu este menținută și stabilizată.

În prezent, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a organizat un studiu și o evaluare generală a resurselor funciare la nivel național, a finalizat studiul și evaluarea degradării terenurilor în întreaga țară și în 6 regiuni socio-economice; a finalizat construcția Sistemului Național de Monitorizare a Resurselor Funciare. Rezultatele studiului au reflectat o imagine de ansamblu asupra situației actuale și a cauzelor degradării terenurilor în întreaga țară și în localități, ca bază pentru propunerea de soluții de protejare, prevenire a degradării terenurilor, utilizare eficientă și durabilă a terenurilor și adaptare la schimbările climatice. În același timp, se arată că, după o lungă perioadă de creștere a productivității, cu utilizarea excesivă a îngrășămintelor și pesticidelor chimice, terenurile agricole s-au degradat; calitatea și suprafața terenurilor agricole și forestiere au scăzut; productivitatea și producția culturilor au scăzut și au afectat dezvoltarea agricolă; productivitatea a scăzut, iar eficiența utilizării terenurilor a scăzut treptat; există riscul de neasigurare a securității alimentare naționale și de dezechilibru în ecosistem și mediu.

În ceea ce privește statisticile și inventarul funciar: Legea funciară din 2013 prevede reglementări generale privind domeniul de aplicare și momentul întocmirii statisticilor și inventarului funciar, precum și responsabilitățile Ministerului Resurselor Naturale și Mediului, Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Securității Publice și Comitetelor Populare de la toate nivelurile în organizarea implementării statisticilor și inventarului funciar și în cartografierea stării actuale a utilizării terenurilor.

În ultima vreme, statisticile și inventarierea terenurilor au fost îmbunătățite constant, calitatea datelor colectate a devenit din ce în ce mai precisă, metodele de statistică și inventariere au înregistrat numeroase progrese, aplicând tehnologia informației în procesul de implementare; statisticile și inventarierea periodică, conform legii, au fost efectuate într-un mod sistematic, asigurând atât investigarea și înțelegerea informațiilor aprofundate, cât și înțelegerea periodică a informațiilor generale, pe baza unor reglementări și instrucțiuni unificate privind procedurile; statisticile și inventarierea terenurilor au cuantificat complet datele privind suprafața tipurilor de teren, nu doar prezentate în tabele și cifre, ci și reprezentate prin hărți care reflectă clar starea actuală a utilizării resurselor funciare la fiecare moment. Cu toate acestea, prin implementare și prin rezultatele recente, au apărut unele probleme, cum ar fi faptul că lucrările statistice și de inventariere nu au primit atenția autorităților locale și nu au fost prompt direcționate pentru a fi implementate conform cerințelor legii, pentru a forma un set de date despre terenuri care să servească scopurilor de gestionare a terenurilor și de dezvoltare socio-economică.

Orientare către reglementări perfecte privind investigarea, evaluarea, statistica și inventarierea terenurilor

Instituționalizarea punctului de vedere al Rezoluției nr. 18-NQ/TW privind concentrarea resurselor de investiții pe investigarea și evaluarea resurselor funciare; statistici și inventariere funciară; monitorizarea utilizării terenurilor; protejarea, îmbunătățirea și restaurarea calității terenurilor pentru a gestiona strict cantitatea și calitatea terenurilor în scopul planificării și planificării utilizării terenurilor, ca bază pentru o utilizare durabilă a terenurilor. Proiectul de lege reglementează în mod specific investigarea și evaluarea terenurilor; protecția, îmbunătățirea și restaurarea terenurilor; organizarea investigării și evaluării terenurilor și protecția, îmbunătățirea și restaurarea terenurilor; statisticile și inventarierea funciară, precum și cartografierea stării actuale a utilizării terenurilor.

În ceea ce privește investigarea și evaluarea terenurilor: Pentru a depăși deficiențele și limitările menționate mai sus, a promova investigarea și evaluarea terenurilor pentru a preveni prompt degradarea și poluarea terenurilor, a îmbunătăți calitatea și eficiența utilizării terenurilor, proiectul de Lege funciară (modificată) a adăugat prevederi privind principiile investigației, evaluării și protecției terenurilor, îmbunătățirii și restaurării; prevederi mai specifice și separate privind conținutul investigației și evaluării terenurilor, cum ar fi (1) conținutul investigației și evaluării calității terenurilor și a potențialului terenurilor; (2) conținutul investigației și evaluării degradării terenurilor și (3) conținutul investigației și evaluării poluării terenurilor. În același timp, au fost introduse prevederi specifice privind protecția, îmbunătățirea și restaurarea terenurilor, prevederi mai clare privind organizarea investigației și evaluării terenurilor, în care este sporită responsabilitatea Comitetelor Populare la nivel provincial și a utilizatorilor terenurilor.

În ceea ce privește statisticile și inventarul funciar: Proiectul de lege privind funciarul (modificat) stipulează în mod specific principiile de implementare a statisticilor și inventarului funciar și stabilește mai clar domeniul de aplicare, subiectele statisticilor și inventarului funciar și cartografierea stării actuale de utilizare a terenurilor, inclusiv:

Statisticile și inventarele funciare sunt efectuate pentru tipuri de terenuri (conform clasificării terenurilor din proiectul Legii funciare);

Statistici și inventar funciar pe obiecte de gestionare și utilizare a terenurilor;

Statistici și inventar funciar conform unei serii de alți indicatori pentru a servi managementului funciar de stat.

În același timp, se va reglementa inventarul funciar specializat pe baza unuia sau mai multor indicatori de tip de teren, tip de utilizator al terenului și domenii de gestionare a terenurilor atribuite, în conformitate cu cerințele managementului funciar de stat din fiecare perioadă.

Astfel, reglementarea statisticilor și inventarelor specifice funciare în funcție de fiecare tip de teren, în funcție de utilizatorii terenurilor și subiecții de gestionare a terenurilor va asigura cuantificarea specifică a suprafeței fiecărui tip de teren conform clasificării terenurilor, suprafața fiecărui tip de teren fiind gestionată și utilizată de utilizatorii terenurilor; suprafața fiecărui tip de teren fiind gestionată de organizațiile de management desemnate. Cuantificarea specifică a suprafeței terenurilor urmează să deservească toate nivelurile și sectoarele în planificarea și orientarea dezvoltării socio-economice, servind planurilor de amenajare și utilizare a terenurilor la nivelul întregii țări, al localităților și deservind alte sectoare economice...

Sursă