Proiect de Lege privind Investițiile (modificată): Descentralizare maximă și delegare de competențe către localități

Conform programului de lucru al Adunării Naționale, se așteaptă ca în dimineața zilei de 11 noiembrie, la cea de-a 10-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, împuternicit de Prim-ministru, să prezinte Raportul privind Proiectul Legii Investițiilor (modificat). Proiectul Legii Investițiilor (modificat) este unul dintre proiectele de lege care primesc atenție în această sesiune a Adunării Naționale, cu amendamente și completări ample pentru a elimina „blocajele”; în special, descentralizarea maximă și delegarea puterii către localități conform principiului „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”. Odată cu aceasta, proiectul completează reglementările privind sectoarele de investiții și afaceri condiționate și condițiile de investiții și afaceri, trecând puternic de la „pre-inspecție” la „post-inspecție” asociat cu consolidarea inspecției și supravegherii...

Construcția Șoselei de Centură 4 - Regiunea Capitalei, intersecția cu Autostrada Națională 6, în cartierul Yen Nghia, districtul Ha Dong ( Hanoi ). Fotografie ilustrativă: Huy Hung/VNA

Legea privind investițiile nr. 61/2020/QH14 a fost adoptată de Adunarea Națională la 17 iunie 2020. Pe lângă rezultatele pozitive, Legea privind investițiile a relevat o serie de limitări legate de reglementările privind libertatea de afaceri a investitorilor, politicile preferențiale, sprijinul pentru investiții, procedurile pentru desfășurarea activităților de investiții și afaceri în Vietnam, investițiile din Vietnam în țări străine etc.

Ministrul adjunct al Finanțelor, Nguyen Thi Bich Ngoc, a declarat că aceasta este o lege cu un domeniu de reglementare foarte larg, care acoperă toate activitățile de investiții și afaceri ale organizațiilor și persoanelor fizice interne și străine.

Potrivit viceministrului Nguyen Thi Bich Ngoc, proiectul este rezultatul unui proces îndelungat de cercetare, sinteză și acumulare. Ministerul Finanțelor a organizat numeroase consultări cu localități din cele trei regiuni, ministere, filiale, agenții ale Adunării Naționale, asociații autohtone și străine, investitori străini... Acesta este un pas pentru a se asigura că proiectul de lege reflectă pe deplin realitatea și nevoile de reformă în activitățile de investiții.

Una dintre direcțiile cheie ale acestui proiect este descentralizarea și delegarea maximă a puterii către localități, conform principiului „decizie locală, acțiune locală, responsabilitate locală”. În consecință, Guvernul propune să păstreze autoritatea de a aproba politici de investiții doar pentru proiectele care prezintă riscuri mari pentru apărarea și securitatea națională și care se află în domenii cheie, cum ar fi porturile maritime și aeroporturile.

Proiectul va clasifica în mod clar proiectele în funcție de autoritatea centrală sau locală, va identifica grupurile de proiecte care necesită proceduri de aprobare a politicii de investiții, grupurile care nu necesită aprobare, dar trebuie să se înregistreze și grupurile care nu trebuie să îndeplinească ambele proceduri.

Proiectul propune transferul întregii autorități de aprobare a politicilor de investiții de la Adunarea Națională la Prim-ministru. Pentru proiectele care necesită mecanisme speciale, Guvernul va raporta și va solicita avizul Comitetului permanent al Adunării Naționale înainte de a lua o decizie.

În ceea ce privește lista sectoarelor de investiții de afaceri condiționate, după coordonarea cu VCCI și ministerele și departamentele pentru revizuire, Ministerul Finanțelor a propus reducerea a 21 de sectoare. Acest număr este mai mare decât propunerea inițială a VCCI de 17 sectoare. Reducerea este în conformitate cu direcția Biroului Politic și a Guvernului, care vizează facilitarea intrării investitorilor pe piață; în același timp, mutarea accentului managementului de la pre-control la post-control.

Odată cu aceasta, proiectul de lege a modificat și completat reglementările privind procedurile de aprobare a politicii de investiții în direcția restrângerii și clarificării domeniului de aplicare al proiectelor care trebuie să fie supuse aprobării politicii de investiții. Aprobarea politicii de investiții se acordă doar pentru proiecte de investiții în dezvoltarea infrastructurii într-o serie de domenii importante și sensibile, cum ar fi porturile maritime, aeroporturile, telecomunicațiile, publicațiile, presa etc.; proiectele care propun utilizarea zonelor terestre și maritime; proiectele care au un impact major asupra mediului sau sunt implementate în domenii care afectează apărarea și securitatea națională etc.

Prin urmare, procedurile de aprobare a politicii de investiții nu se desfășoară în următoarele cazuri: proiecte care au câștigat licitația pentru drepturi de exploatare a minereurilor; proiecte de infrastructură tehnică din clustere industriale; proiecte de investiții care fac obiectul alocării de terenuri și al arendei terenurilor prin licitații pentru drepturi de utilizare a terenurilor și licitații de selecție a investitorilor (cu excepția proiectelor importante cu impact și influențe majore asupra socio-economiei, cum ar fi proiectele de aeroporturi, porturi maritime, parcuri industriale etc.).

Odată cu aceasta, promovând descentralizarea și delegarea autorității de aprobare a politicilor de investiții, proiectul prevede doar autoritatea de aprobare a politicilor de investiții a Primului Ministru și a Președintelui Comitetului Popular Provincial și descentralizează toate proiectele aflate sub autoritatea de aprobare a politicilor de investiții a Adunării Naționale către Primul Ministru pentru a accelera implementarea procedurilor. În special, pentru proiectele importante, este nevoie de mecanisme și politici speciale care nu sunt încă prevăzute în lege, Guvernul aprobă politicile de investiții după ce primește acordul Comitetului permanent al Adunării Naționale.

În plus, Guvernul propune continuarea simplificării procedurilor de aprobare a politicilor de investiții în direcția: eliminării și simplificării unor conținuturi de evaluare care nu sunt cu adevărat necesare a fi luate în considerare imediat în etapa de aprobare a politicilor de investiții în Proiectul de Lege și Decretul de îndrumare a Legii (cum ar fi conținutul privind tehnologia, mediul etc.). În același timp, clarificarea conținutului evaluării conformității proiectului cu planificarea direct legată de propunerea de implementare a proiectului (cum ar fi planificarea industrială, planificarea provincială etc.), în vederea simplificării conținutului evaluării pentru aprobarea politicilor de investiții.

Proiectul de lege omite, de asemenea, 21 de sectoare de investiții și afaceri condiționate care nu îndeplinesc criteriile și condițiile prescrise, cum ar fi serviciile de contabilitate; serviciile de proceduri fiscale etc. În același timp, prevede principiile de determinare a condițiilor de investiții și afaceri, ca bază pentru revizuirea, selectarea și definirea sectoarelor de investiții și afaceri care trebuie cu adevărat „inspectate în prealabil” și trecerea la un mecanism „post-inspectat”.

Proiectul de lege este alcătuit din 7 capitole, 60 de articole și 4 anexe, dintre care 33/77 de articole și 1 anexă sunt modificate și completate; 17/77 de articole sunt eliminate; 25/77 de articole și 3 anexe sunt menținute neschimbate; se adaugă 2 articole noi, iar clauzele sunt rearanjate.

Cu o serie de ajustări puternice, proiectul Legii investițiilor (modificată), supus examinării și aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a 10-a sesiuni și care va intra în vigoare de la 1 ianuarie 2026, deschide mari așteptări în eliminarea blocajelor, crearea unui mediu investițional transparent și eficient; în același timp, asigurarea sincronizării în managementul și dezvoltarea socio-economică.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm