Odată cu aderarea la UE, Ucraina va deveni cea mai săracă țară din bloc.

Grupul de experți Bruegel, cu sediul la Bruxelles, tocmai a publicat un raport care arată câți bani ar primi Ucraina din bugetul blocului comunitar dacă ar adera la UE, cu două scenarii: Ucraina și-ar menține teritoriul, populația și resursele economice actuale; sau Ucraina și-ar recâștiga regiunile estice controlate de Rusia.

Numerele date…

La scurt timp după ce Rusia și-a lansat campania militară în Ucraina în februarie 2022, Kievul a depus cererea de aderare la Uniunea Europeană (UE). De atunci, Consiliul European a acordat Ucrainei statutul de candidat în iunie 2022 și a convenit să deschidă negocierile de aderare cu țara est-europeană începând cu decembrie 2023.

Euronews a citat pe 7 martie raportul lui Bruegel, care spunea că, dacă aderarea Ucrainei la UE devine realitate, țara afectată de conflicte ar putea primi 110-136 miliarde de euro din bugetul pe șapte ani al blocului comunitar, echivalentul a 0,10-0,13% din produsul intern brut (PIB) al UE.

Raportul utilizează regulile și structurile bugetare existente pentru perioada 2021-2027 pentru a prognoza cât va primi Ucraina după aderare.

Cifrele lui Bruegel exclud costul uriaș al reconstrucției, estimat la cel puțin 450 de miliarde de euro în următorul deceniu, și se bazează pe presupunerea că Ucraina va recâștiga toate teritoriile din est controlate de armata rusă.

Lume - Odată cu aderarea la UE, Ucraina va deveni cea mai săracă țară din bloc — O imagine a unui tanc ars în mijlocul conflictului Rusia-Ucraina în orașul Volnovaha, regiunea Donețk, martie 2022. Fotografie: Anadolu

Bruegel prezice că Kievul va beneficia de 85 de miliarde de euro din Politica Agricolă Comună (PAC) – pachetul masiv de subvenții al blocului comunitar pentru fermieri. Atunci când programul va fi implementat pe bază de hectar (teren agricol), Ucraina, cu puternicul său sector agricol, va fi cel mai mare beneficiar.

Ucraina va primi, de asemenea, 32 de miliarde de euro din Fondul de coeziune, care va finanța proiecte de dezvoltare. Alocarea Fondului de coeziune este plafonată la 2,3% din PIB-ul unui stat membru. Fără acest plafon, Ucraina ar primi aproximativ 190 de miliarde de euro, adică de șase ori mai mult.

În plus, ar putea fi alocați și 7 miliarde de euro din alte programe. În total, Ucraina va primi aproximativ 136 de miliarde de euro (la prețurile actuale) pe parcursul perioadei bugetare de 7 ani.

Această cifră este mult mai mică decât cele 186 de miliarde de euro raportate de Financial Times în octombrie anul trecut, pe baza unui studiu scurs de informații, întocmit de Consiliul European.

Totuși, dacă Ucraina nu reușește să recâștige Estul și va fi redusă permanent în teritoriu, populație și resurse economice, Bruegel estimează că alocația pe care o primește țara est-europeană va scădea la 110 miliarde de euro.

...Încă doar o ipoteză

Calitatea de membru al Ucrainei „abia ar schimba” raportul dintre contribuabilii neți și beneficiarii neți ai bugetului UE, dar ar provoca o modificare semnificativă a alocărilor bugetare.

Chiar dacă Ucraina reușește să se redreseze puternic după război, va fi în continuare semnificativ mai săracă decât cea mai săracă țară din UE, Bulgaria, și chiar mai săracă decât țările din Balcanii de Vest care doresc, de asemenea, să adere la bloc.

Prin urmare, PIB-ul pe cap de locuitor al UE ar scădea, ceea ce ar duce la modificări ale nivelului alocărilor din Fondul de coeziune pentru fiecare regiune eligibilă, a declarat Zsolt Darvas, cercetător senior la Bruegel și unul dintre autorii raportului.

În plus, diferența de avere ar putea declanșa un exod a aproximativ 3-6 milioane de ucraineni către alte țări europene în căutarea unor salarii mai mari și a siguranței locului de muncă.

Lume - Prin aderarea la UE, Ucraina va deveni cea mai săracă țară din bloc (Figura 2). — Un tractor colectează paie de pe un câmp la o fermă privată din Zhurivka, regiunea Kiev, Ucraina, august 2023. În ciuda pierderii unor suprafețe mari de teren arabil din cauza războiului, fermierii ucraineni au reușit să mențină producția. Foto: NPR

„Dacă media scade, înseamnă că unele dintre regiunile UE care se află în prezent la coada clasamentului ar putea avansa în regiuni de tranziție, iar unele dintre regiunile de tranziție ar putea avansa în regiuni mai dezvoltate”, a declarat Darvas pentru Euronews. „De asemenea, observăm că actualele țări ale UE vor primi cu aproximativ 24 de miliarde de euro mai puțin din Fondul de coeziune, pur și simplu din cauza impactului mecanic al Ucrainei.”

Dl Darvas a menționat că creșterea bugetului UE ar fi „relativ modestă” și, prin urmare, „fezabilă”, dar a subliniat că aceste proiecții erau pur „ipotetice”, deoarece se așteaptă ca UE să își revizuiască normele interne și procesul decizional înainte de a se extinde mai spre est.

Comisia Europeană (CE) – organul executiv al UE – a subliniat în octombrie anul trecut că viitorul buget al UE nu va fi o simplă replică a celui actual, ci va trebui reformat, inclusiv în ceea ce privește modul în care sunt colectați banii și locul în care sunt cheltuiți.

„Din experiența noastră anterioară, impactul unei prelungiri va depinde de mulți parametri – cum ar fi domeniul de aplicare, momentul, conceperea politicilor. Prin urmare, extrapolarea în această etapă nu este foarte revelatoare”, a declarat la momentul respectiv un purtător de cuvânt al CE .

Minh Duc (Conform Euronews, Politico EU)

Sursă