Atelier de lucru privind analiza unor mecanisme financiare sustenabile asociate cu practicile din coridorul Phong Dien - Sao La

Lipsa resurselor stabile

În perioada 2021-2025, mecanismul financiar care susține gestionarea și conservarea coridorului de biodiversitate Phong Dien - Sao La include bugetul public, mecanismul de plată pentru serviciile de mediu forestier, politici și produse de credit comerciale, alături de granturi AOD/proiecte internaționale și mecanisme de parteneriat public-privat. Aceste resurse s-au coordonat pentru a oferi atât capital de funcționare (patrulare, protecția pădurilor, prevenirea și combaterea incendiilor), cât și capital de investiții (reabilitare, împădurire, infrastructură mică), precum și împrumuturi pentru dezvoltarea unor mijloace de trai durabile pentru comunitate.

Deși bugetul public și programele naționale cu țintă sunt resurse fundamentale și la scară largă, care sprijină numeroase domenii, inclusiv conservarea și dezvoltarea durabilă a mijloacelor de trai, mobilizarea acestor resurse pentru coridorul Phong Dien - Sao La se confruntă încă cu o serie de provocări. Mai exact, deși există programe și politici pentru dezvoltarea silviculturii, capitalul este încă alocat programelor și proiectelor individuale, ceea ce duce la dificultăți în integrarea sincronă și implementarea soluțiilor financiare pe termen lung. Acest lucru ridică necesitatea de a lua în considerare mecanismul de conectare dintre programele și politicile actuale pentru a optimiza eficacitatea sprijinului pentru conservare și mijloacele de trai ale comunității.

Directorul adjunct al Departamentului Agriculturii și Mediului, Nguyen Dai Anh Tuan, a declarat că bugetul public investit în comunele din coridor în perioada 2021-2025 prin intermediul programelor naționale de țintă (CTMTQG), mecanismului de plată pentru serviciile de mediu forestier (DVMTR), acordurilor de achiziție pentru reducerea emisiilor (ERPA), bugetelor locale și programelor de dezvoltare forestieră este foarte mare și joacă un rol esențial. În special în sprijinirea patrulării și protecției pădurilor, contribuind astfel indirect la menținerea biodiversității. Cu toate acestea, capitalul alocat direct activităților specializate de conservare a biodiversității, cum ar fi restaurarea habitatelor, monitorizarea speciilor, gestionarea ariilor de conservare..., este încă limitat și nu există statistici separate în bugetul oficial.

Această evaluare a fost confirmată și de Consiliul de Administrație al Rezervațiilor Naturale Phong Dien și Sao La, când unitățile au declarat că bugetul pentru activități intensive de conservare a biodiversității încă duce lipsă de resurse financiare stabile. Potrivit directorului adjunct al Rezervației Naturale Sao La, Ho Thi Thang, resursele financiare din proiectele internaționale, deși de dimensiuni mai mici, se concentrează direct pe conservare, contribuind la acoperirea deficitului din bugetul public.

Conform opiniilor comunității, autorităților locale și părților interesate, au fost identificate unele limitări, și anume că comunitatea are nevoie de capital substanțial pentru mijloacele de trai legate de pădure, dar are dificultăți în accesarea creditelor din cauza lipsei de garanții, a limitelor mici de împrumut și a pachetelor de credit existente care nu sunt potrivite pentru nevoile de capital pe termen mediu și lung ale silviculturii. Mecanismul de alocare a capitalului public (Programul Național Țintă, bugetul local, Serviciile Silvice de Mediu) este încă inflexibil, ceea ce duce la duplicarea investițiilor sau la omiterea potențialilor beneficiari. Nivelurile de plăți de la Serviciile Silvice de Mediu și ERPA sunt încă scăzute, necomparabile cu eforturile de protejare a pădurilor, reducând motivația pe termen lung a proprietarilor de păduri și a comunităților. Proiectele internaționale și organizațiile sociale locale au testat multe inițiative valoroase, dar le lipsește un mecanism financiar care să le susțină după finalizarea proiectului. Instrumentele financiare verzi și piețele de carbon sunt încă în faza pilot și nu au devenit încă o sursă stabilă de capital pentru zona coridorului.

Ofițerii și personalul Rezervației Naturale Sao La consiliază oamenii cu privire la serviciile de mediu forestier.

Mecanism financiar sustenabil

Potrivit domnului Vo Van Du, președintele Asociației Proprietarilor de Păduri pentru Dezvoltare Durabilă din Orașul Hue (HUE-FOSDA), un mecanism de finanțare durabilă este un set de politici, instrumente și resurse financiare din sectoarele public, privat și internațional, împreună cu metode de mobilizare, alocare și gestionare într-un mod stabil, pe termen lung și transparent. Sustenabilitatea aici nu constă doar în menținerea resurselor după finalizarea proiectului, ci și în capacitatea de a crea un flux financiar stabil, mai puțin dependent de ajutorul pe termen scurt, asigurând în același timp beneficii echitabile între conservarea pădurilor, biodiversitate și dezvoltarea mijloacelor de trai comunitare.

Opiniile au mai afirmat că, în ciuda numeroaselor provocări, coridorul Phong Dien - Sao La are un mare potențial pentru a construi un mecanism financiar sustenabil. Aceasta include: Integrarea resurselor existente prin „bugete comune la nivel de comună” pentru a crește transparența, a limita duplicarea și a îmbunătăți eficiența. Dezvoltarea de mecanisme financiare pe termen lung pentru comunitate, cum ar fi fonduri comunitare sustenabile sau capital rotativ formalizat. Extinderea accesului la credite prin simplificarea procedurilor de împrumut, conceperea creditelor verzi și mobilizarea rolului de intermediar al organizațiilor sociale locale. Exploatarea instrumentelor financiare verzi și a piețelor de carbon, testarea obligațiunilor verzi, a microfondurilor verzi, conectarea ERPA cu piețele internaționale voluntare de carbon pentru a mobiliza capital privat și străin. Îmbunătățirea capacității de management și monitorizare și aplicarea tehnologiei digitale în monitorizarea serviciilor de mediu forestier și a creditelor de carbon, pentru a crește transparența și a crea încredere pentru investitori.

Dl. Ton That Minh Khanh, consultant reprezentant al Proiectului Mecanism de Finanțare Durabilă pentru Coridoarele de Biodiversitate, a analizat: Mecanismele financiare existente au creat o bază importantă, dar încă funcționează independent, lipsindu-le de conexiune și complementaritate. În contextul creșterii cererii de capital comunitar, proiectarea unui model de finanțare durabilă care să combine bugetul public, capitalul privat, mecanismele internaționale și contribuțiile comunității este extrem de urgentă. Aceasta va fi baza pentru a asigura sustenabilitatea pe termen lung a coridorului Phong Dien - Sao La, atât menținând valorile biodiversității, cât și îmbunătățind mijloacele de trai ale comunităților locale.

Atelierul a propus o serie de mecanisme financiare sustenabile legate de practica din coridorul Phong Dien - Sao La. În primul rând, este vorba de îmbunătățirea eficacității politicii DVMTR, deoarece, deși în fiecare an comunele din coridor primesc o plată stabilă de aproximativ 20-25 miliarde VND, cea mai mare parte a acestei surse este destinată patrulelor de protecție a pădurilor, iar aproximativ 10% este alocat mijloacelor de trai ale comunității, însă nu există un buget pentru restaurarea habitatului forestier.

O altă direcție este formarea unui „Fond Verde Comunitar” local, care poate fi pilotat pe baza experienței capitalului rotativ în unele comune precum A Roang, Thuong Quang, Thuong Lo (fostul) pentru a menține sprijinul comunității după încheierea proiectului internațional. În același timp, coridorul are încă multe zone de teren vacante fragmentate, iar dacă se investește în împădurire și protecție, se va crea un potențial semnificativ de absorbție a carbonului, ca bază pentru participarea la piața carbonului în viitor.

Potrivit experților, politicile trebuie să se concentreze mai mult pe participarea substanțială a comunităților și autorităților locale la guvernanța financiară, transparența în distribuirea beneficiilor și mecanismele de monitorizare. Recomandările subliniază, de asemenea, integrarea conservării biodiversității cu dezvoltarea mijloacelor de trai locale. Acest lucru nu numai că ajută la menținerea unui coridor forestier continuu, dar aduce și beneficii practice oamenilor, sporind astfel consensul comunitar și sustenabilitatea pe termen lung a mecanismelor financiare.
Articol și fotografii: Ba Tri

Sursă: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html