Eliberarea de resurse pentru fonduri de dezvoltare științifică și tehnologică pentru întreprinderi

Mii de miliarde de dong în bani de fond au rămas

Pentru a încuraja activitățile de dezvoltare a științei și tehnologiei (S&T) și inovarea în întreprinderi, Legea privind știința și tehnologia, Decretul nr. 95/2014/ND-CP al Guvernului privind reglementarea mecanismelor de investiții și finanțare pentru activitățile S&T și circularele de îndrumare conțin prevederi privind înființarea, gestionarea și utilizarea fondurilor de dezvoltare S&T ale întreprinderilor.

Cu toate acestea, conform raportului sumar al Ministerului Științei și Tehnologiei privind implementarea Legii privind Știința și Tehnologia, în perioada 2015-2021, suma de bani și numărul de întreprinderi care alocă Fondul nu sunt mari; utilizarea banilor din Fond pentru activități științifice și tehnologice a atins doar 60%. Mai exact, există aproximativ 220 de întreprinderi care alocă și utilizează Fondul, cu o sumă totală de bani rezervată de aproximativ 6.500 de miliarde VND; suma fondurilor utilizate este de aproximativ 3.200 de miliarde VND, din care suma fondurilor utilizate din sursa rezervată în 2022 este de aproximativ 848 de miliarde VND.

Întreprinderile întâmpină dificultăți în a cheltui fonduri pentru dezvoltarea științei și tehnologiei.

Nguyen Nam Hai, directorul Departamentului de Planificare și Finanțe (Ministerul Științei și Tehnologiei), a declarat că, pentru a elimina obstacolele din calea funcționării fondurilor pentru dezvoltarea științei și tehnologiei în întreprinderi, Ministerul Științei și Tehnologiei a emis Circulara nr. 05/2022/TT-BKHCN care ghidează utilizarea fondurilor pentru dezvoltarea științei și tehnologiei de către întreprinderi. Cu toate acestea, unele reglementări actuale privind mecanismele de investiții și financiare pentru această activitate nu sunt adecvate. Alocarea capitalului de investiții este încă suprapusă, dispersată, neconcentrată pe domenii prioritare; reglementările privind elaborarea estimărilor și finanțarea pentru gestionarea sarcinilor științifice și tehnologice utilizând bugetul de stat nu au satisfăcut nevoile.

Între timp, reglementările care încurajează înființarea și utilizarea fondului pentru dezvoltarea științei și tehnologiei nu sunt suficient de atractive, astfel încât numărul întreprinderilor care înființează fondul este mic, iar soldul fondului neutilizat este mare. Gestionarea fondului de către stat se aplică conform regimului post-audit, în timp ce instrucțiunile privind conținutul cheltuielilor sunt încă lipsite de specificitate, ceea ce poate duce cu ușurință la riscuri juridice pentru întreprinderi.

În Hanoi , alocarea și utilizarea fondului pentru dezvoltarea științei și tehnologiei în cadrul întreprinderilor este, de asemenea, foarte limitată. Conform raportului, doar 17 din 26 de întreprinderi de stat din oraș l-au implementat, suma totală a fondurilor alocate întreprinderilor în perioada 2021-2023 fiind de 116,5 miliarde VND, din care 8,2 miliarde VND sunt utilizate (3 întreprinderi au suportat cheltuieli cu fondurile). Întreprinderile se confruntă în principal cu dificultăți și preocupări cu privire la conținutul valabil care urmează să fie cheltuit din fond, la elaborarea de reglementări și reguli în cadrul întreprinderilor pentru a servi gestionarea fondurilor și la plata fondurilor neutilizate către Fondul Național pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei și Fondul Municipal pentru Dezvoltarea Științei și Tehnologiei.

Ca răspuns la Departamentul de Știință și Tehnologie din Hanoi, Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited a declarat: „Compania dorește să utilizeze fondul pentru dezvoltarea științei și tehnologiei pentru a implementa proiectul, inclusiv investiții în achiziționarea de echipamente, sisteme de tehnologia informației, aplicații digitale, infrastructură de management digital... dar nu îndrăznește să cheltuiască fondul pentru dezvoltarea științei și tehnologiei al unității. Motivul este că nu știe dacă categoriile de cheltuieli menționate mai sus sunt potrivite pentru conținutul de cheltuieli al fondului.”

Confruntându-se, de asemenea, cu dificultăți în cheltuirea fondului pentru dezvoltarea științei și tehnologiei, reprezentantul Societății pe Acțiuni Hanel a afirmat că investițiile în cercetare și dezvoltare necesită costuri mari și sunt riscante. Prin urmare, dacă veniturile întreprinderii nu sunt suficiente sau fondurile nu pot fi alocate suficient pentru a investi în cercetare și dezvoltare, va fi dificil să se desfășoare activitatea de cercetare și dezvoltare. În special, pentru întreprinderile cu capital de stat, utilizarea capitalului comercial pentru a plăti costurile de cercetare și dezvoltare se va confrunta cu multe dificultăți, deoarece cerința pentru gestionarea capitalului de stat este de a obține profit în primul an, în timp ce perioada de cercetare și dezvoltare poate dura până la 2-3 ani pentru a avea succes sau chiar eșec.

În curând va exista o soluție

Pentru a înlătura principalele obstacole în utilizarea fondului de dezvoltare științifică și tehnologică al întreprinderilor, Ministerul Științei și Tehnologiei a emis Circulara nr. 05/2022/TT-BKHCN care ghidează utilizarea fondurilor de dezvoltare științifică și tehnologică ale întreprinderilor, iar Ministerul Finanțelor a emis Circulara nr. 67/2022/TT-BTC care ghidează obligațiile fiscale la înființarea și utilizarea fondurilor de dezvoltare științifică și tehnologică ale întreprinderilor.

În consecință, în ceea ce privește dificultățile legate de conținutul cheltuielilor și procedurile de alocare a fondurilor, gestionarea și utilizarea fondurilor au fost ajustate în direcția extinderii conținutului cheltuielilor, specificării unor elemente de cheltuieli mai specifice ale fondurilor și creării unui mecanism autonom pentru întreprinderi.

Nguyen Hai Nam, șeful Departamentului de Planificare și Finanțe (Ministerul Științei și Tehnologiei), a declarat: pe lângă cheltuielile aferente sarcinilor științifice și tehnologice, întreprinderile pot utiliza această sursă de capital pentru a plăti sprijin pentru dezvoltare; pentru a cheltui pe activități de transfer tehnologic; și pentru activități de gestionare a fondurilor. Acest lucru a îndeplinit așteptările întreprinderilor.

De asemenea, potrivit domnului Nguyen Nam Hai, conform prevederilor Legii științei și tehnologiei din 2013, întreprinderile au dreptul la autonomie și auto-responsabilitate în gestionarea și utilizarea fondului în scopul corect al înființării fondului și notifică înființarea fondului agenției locale de management al științei și tehnologiei unde întreprinderea își are sediul central.

În prezent, Ministerul Științei și Tehnologiei prezidează și coordonează activitatea cu ministerele și agențiile relevante, în special cu Ministerul Finanțelor, în vederea modificării Decretului nr. 95/2014/ND-CP care reglementează mecanismele de investiții și finanțare pentru activități științifice și tehnologice.

În consecință, Ministerul Științei și Tehnologiei intenționează să propună modificări la o serie de puncte, inclusiv reglementări privind rata de alocare a fondurilor pentru dezvoltarea științei și tehnologiei de către întreprinderile de stat, în direcția următoare: Întreprinderile pot determina în mod proactiv rata minimă de alocare a fondurilor, dar nu mai mult de 10% din venitul anual impozabil, pentru a asigura egalitatea ratelor de alocare a fondurilor între întreprinderile de stat și alte tipuri de întreprinderi.

În ceea ce privește planul viitor, Ministerul Științei și Tehnologiei are un plan de modificare a Legii privind știința și tehnologia, în spiritul menținerii reglementării conform căreia întreprinderile de stat trebuie să aloce fonduri pentru dezvoltarea lor științifică și tehnologică, permițând însă flexibilitate în stabilirea ratei de alocare a fondurilor, ca direcție de modificare a Decretului 95.

Potrivit Ministerului Științei și Tehnologiei, în realitate, implementarea acestei alocări de fonduri pentru întreprinderile de stat în trecut nu a fost dificilă, dar problema a fost în implementarea și distribuirea fondului. Ministerul a coordonat cu ministerele relevante pentru a elibera această resursă, maximizând eficiența fondului în perioada următoare, în special prin modificarea Legii privind știința și tehnologia.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html