Reducerea a 21 de linii de afaceri condiționate; propunerea de includere a comerțului electronic pe lista „constricționată”

Reducerea a 21 de industrii și profesii care impozitează investițiile în afaceri condiționate

Prezentând proiectul de lege, viceministrul finanțelor, Nguyen Thi Bich Ngoc, a declarat că, pe lângă punctele pozitive, Legea investițiilor nr. 61/2020/QH14 a relevat o serie de limitări legate de reglementările privind libertatea de afaceri a investitorilor, politicile preferențiale, sprijinul pentru investiții, procedurile pentru desfășurarea activităților de investiții și afaceri în Vietnam și investițiile din Vietnam în țări străine...

Aceste limitări au făcut ca mediul de investiții de afaceri să fie mai puțin atractiv pentru investitori, mai ales în contextul în care Vietnamul se confruntă cu o concurență din ce în ce mai acerbă pentru a atrage investiții străine din țări din întreaga lume și din regiune.

Viceministrul finanțelor, Nguyen Thi Bich Ngoc, a prezentat proiectul de lege privind investițiile (modificată).

Modificarea Legii Investițiilor vizează perfecționarea reglementărilor privind investițiile condiționate și sectoarele de afaceri, precum și condițiile investițiilor în afaceri, reducând în același timp unele sectoare și comerțuri inutile și nerezonabile; perfecționarea mecanismului de descentralizare a managementului între agențiile centrale și locale, pe baza asigurării eficacității și eficienței managementului de stat, soluționării prompte a problemelor practice, eliminării „blocajelor” instituționale...

Proiectul Legii investițiilor (modificată) a revizuit și a eliminat 21 de sectoare de investiții și afaceri condiționate care nu îndeplinesc criteriile și condițiile prevăzute la articolul 7 din Legea investițiilor, inclusiv: servicii contabile; proceduri fiscale; export de orez; import temporar și reexport de alimente congelate; achiziționarea și vânzarea de bunuri și activități direct legate de achiziționarea și vânzarea de bunuri de către furnizorii de servicii străini din Vietnam;...

În prezent, liniile de afaceri condiționate emise în conformitate cu Anexa IV la Legea Investițiilor din 2020 aplică în mare parte mecanismul de pre-inspecție (necesită solicitarea unei licențe pentru desfășurarea activității), care poate fi trecut la mecanismul post-inspecție pentru a limita barierele în calea intrării pe piață a întreprinderilor, a promova libertatea afacerilor și a implementa Rezoluția Guvernului nr. 66/NQ-CP din 26 martie 2025 privind Programul de reducere și simplificare a procedurilor administrative aferente activităților de producție și afaceri în anii 2025 și 2026.

Raportul de analiză al Comitetului Economic și Financiar recomandă ca este necesar să se continue studierea, revizuirea și reducerea investițiilor condiționate, a sectoarelor de afaceri și a ocupațiilor, să se reducă substanțial condițiile de investiții și afaceri și să se mențină doar condițiile cu adevărat necesare din motive constituționale, cum ar fi asigurarea apărării naționale, a securității, a ordinii, a eticii și a sănătății publice; să se studieze și să se completeze reglementările privind criteriile de măsurare și evaluare a condițiilor de afaceri „bune” și informațiile publice privind costurile minime de conformitate.

Pe lângă reducerea unei serii de linii de afaceri condiționate, proiectul de lege propune adăugarea unui regulament care interzice investițiile și activitățile comerciale în linia de afaceri „țigări electronice și tutun încălzit” pentru a proteja sănătatea oamenilor.

În ceea ce privește acest conținut, agenția de inspecție consideră că este necesar să se excludă cazurile de producție care servesc doar activităților de export, nu pentru consum, utilizare în Vietnam sau scopuri speciale, garanție, analiză, testare, cercetare științifică, medicină, producție farmaceutică, apărare națională și protecție a securității etc.

În plus, Comitetul Economic și Financiar a solicitat, de asemenea, agenției de redactare să se coordoneze cu Ministerul Industriei și Comerțului pentru a revizui industria și profesia de „activități de comerț electronic” ca industrie și profesie de investiții și afaceri condiționate.

Continuarea menținerii procedurilor de aprobare a politicii de investiții, dar simplificarea procedurilor

În ceea ce privește procedura de aprobare a politicilor de investiții, recent au existat numeroase opinii care sugerează abolirea acestei proceduri pentru a reduce barierele în calea investițiilor. Cu toate acestea, există și numeroase opinii care se tem că abolirea acestei proceduri ar putea prezenta numeroase riscuri în managementul statului, cauzând daune întreprinderilor și afectând mediul de investiții și de afaceri.

În ceea ce privește această problemă, în Concluzia nr. 194-KL/TW din 20 septembrie 2025, Biroul Politic a dispus continuarea reglementării procedurilor de aprobare a politicilor de investiții în direcția restrângerii domeniului de aplicare al proiectelor care trebuie să îndeplinească această procedură.

Potrivit Ministerului Finanțelor, eliminarea procedurii de aprobare a politicilor de investiții va duce la o situație în care investitorii nu știu cu ce procedură să înceapă pentru a implementa un proiect de investiții, în special pentru investitorii străini și în cazul implementării unor proiecte de investiții importante cu impact mare, cum ar fi: proiecte aeroportuare, porturi maritime, proiecte nucleare, proiecte în zone sensibile pentru securitatea și apărarea națională...

În plus, eliminarea procedurilor de aprobare a politicilor de investiții va duce la o situație în care legile specializate vor trebui să prevadă proceduri suplimentare pentru revizuirea proiectelor de investiții la implementarea alocării terenurilor, a arendei terenurilor, a conversiei destinației terenurilor, a alocării zonelor maritime, a acordării de licențe pentru construcții și mediu etc., ceea ce va îngreuna procedurile administrative și va duce la pierderea instrumentelor de control, inspecție, monitorizare și evaluare a proiectelor de investiții în ansamblu.

Prin urmare, procedura de aprobare a politicilor de investiții este o procedură necesară în gestionarea activităților de investiții și afaceri în Vietnam. Amendamentul și completarea acestui regulament vizează eliminarea dificultăților și accelerarea procesului de implementare a procedurilor de aprobare a politicilor de investiții, asigurând consecvența și sincronizarea cu prevederile legale relevante.

Prin urmare, proiectul de Lege a Investițiilor (modificată) a restrâns și clarificat domeniul de aplicare al proiectelor care trebuie să fie supuse aprobării politicii de investiții. În consecință, aprobarea politicii de investiții se acordă doar pentru proiecte de investiții în dezvoltarea infrastructurii într-o serie de domenii importante și sensibile, cum ar fi porturile maritime, aeroporturile, telecomunicațiile, publicațiile, presa etc.; proiectele care propun utilizarea zonelor terestre și maritime; proiectele care au un impact major asupra mediului, pot avea un impact grav asupra mediului sau sunt implementate în domenii care afectează apărarea și securitatea națională etc.

În același timp, proiectul de lege prevede în mod clar excepții pentru neimplementarea procedurilor de aprobare a politicilor de investiții în următoarele cazuri: investitori care implementează proiecte de investiții în cazurile de alocare a terenurilor și arendă a terenurilor prin licitații pentru drepturile de utilizare a terenurilor, licitații pentru selectarea investitorilor pentru implementarea proiectelor care utilizează terenuri (cu excepția proiectelor aflate sub autoritatea Adunării Naționale și a Prim-ministrului pentru aprobarea politicilor de investiții , proiecte de mare amploare cu impact major asupra socio-economiei, cum ar fi proiecte aeroportuare, porturi maritime, parcuri industriale etc.); proiecte câștigătoare ale licitațiilor pentru drepturile de exploatare a minereurilor; proiecte de infrastructură tehnică ale clusterelor industriale.

Pe lângă restrângerea listei procedurilor de aprobare a politicilor de investiții, proiectul de lege simplifică și procedurile.

Raportul de analiză al Comitetului Economic și Financiar recomandă o analiză amănunțită, luând în considerare doar cazurile în care este absolut necesar să se respecte procesul de aprobare a politicii de investiții. Continuarea simplificării și a simplificării conținutului aprobării politicii de investiții, stabilind în mod clar lista proiectelor care trebuie să aibă aprobarea politicii de investiții; Lista proiectelor care nu necesită aprobarea politicii de investiții, dar necesită înregistrarea investițiilor; Proiectele rămase sunt proiecte care nu necesită aprobarea politicii de investiții , nu necesită înregistrarea investițiilor.

Eliminarea procedurilor de aprobare a politicilor de investiții străine

În ceea ce privește activitățile de investiții străine, proiectul de lege prevede simplificarea procedurilor de investiții străine pentru a crea deschidere și comoditate pentru activitățile de investiții străine, dar asigură în continuare mecanismul de control necesar pentru activitățile de transfer valutar în străinătate.

În consecință, proiectul de lege elimină procedura de aprobare a politicilor de investiții străine (autoritate a Adunării Naționale și a Prim-ministrului).

În același timp, restrângeți domeniul de aplicare al proiectelor care trebuie să îndeplinească procedurile pentru acordarea unui Certificat de Înregistrare pentru Investiții Străine, în direcția aplicării doar proiectelor cu un capital de investiții de 20 de miliarde VND (760.000 USD) sau mai mult sau proiectelor de investiții în sectoarele și profesiile investițiilor străine, în condițiile specificate în articolul 43, clauza 1, din prezenta lege. Pentru proiectele cu o amploare mai mică de 20 de miliarde VND, este necesară doar înregistrarea tranzacțiilor de schimb valutar la Banca de Stat pentru a transfera bani în străinătate.

În ceea ce privește acest conținut, agenția examinatoare a declarat că există în prezent două opinii. Prima opinie sugerează menținerea reglementărilor privind gestionarea investițiilor străine așa cum sunt în prezent în Legea investițiilor; cu toate acestea, este posibil să se ia în considerare reformarea procedurilor administrative, reducerea timpului și a costurilor de conformitate și evitarea ratării oportunităților de investiții pe baza unei selecții atente.

Al doilea tip de opinie este de acord cu eliminarea procedurii de aprobare a politicilor de investiții străine și a Certificatului de înregistrare a investițiilor străine. În acest caz, se recomandă ca agenția de elaborare să studieze și să completeze reglementările privind regimul de notificare/înregistrare a informațiilor privind investițiile străine (care nu necesită aprobarea agenției de stat de management) pentru a servi lucrărilor post-audit, să se coordoneze cu Banca de Stat pentru a revizui și completa reglementările legale relevante privind gestionarea schimburilor valutare și să asigure implementarea unui mecanism de conectare la baza de date pentru a permite transferurile de capital în străinătate în conformitate cu informațiile de notificare/înregistrare.

În plus, studiul a însărcinat Guvernul cu prescrierea unui nivel plafon (20 de miliarde VND) adecvat condițiilor socio-economice din fiecare perioadă.

Sursă: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html