Comentarii asupra documentelor celui de-al 14-lea Congres al Partidului: Creșterea forței interne, reducerea dependenței de autonomia economică

Acesta este obiectivul stabilit în Proiectul de Raport Politic al Comitetului Central al Partidului al 13-lea la cel de-al 14-lea Congres Național al Partidului (Proiectul Documentului de Partid).

Discutând cu Tuoi Tre despre acest obiectiv, dl. Nguyen Duc Hien - șeful adjunct al Comitetului Central pentru Politici și Strategii - a declarat că acesta este un obiectiv ambițios, care necesită multă determinare și efort pentru a fi atins.

Conform dumneavoastră, ce este o economie independentă?

În primul rând, o economie autosuficientă într-o lume plată, cu o integrare internațională profundă și globalizare, trebuie înțeleasă ca o economie cu o adaptabilitate ridicată, asigurând o independență relativă, o vulnerabilitate mai mică și capacitatea de a rezista, de a se redresa și de a se dezvolta în fața fluctuațiilor și șocurilor regionale și internaționale majore.

Pentru Vietnam, valoarea totală a importurilor și exporturilor se ridică astăzi la aproape 160% din PIB. O realitate demnă de remarcat este rolul important, dar și lipsa conexiunii cu întreprinderile autohtone a sectorului investițiilor străine directe (ISD).

În 2024, sectorul ISD a contribuit cu până la 71,7% din cifra totală de afaceri a exporturilor și cu 63,2% din cifra de afaceri a importurilor, dar a creat doar aproximativ 10% din locurile de muncă și a contribuit cu aproximativ 20% la PIB.

Poziția Vietnamului în lanțul valoric global (GVC) provine în principal din această regiune, în special în industriile electronică, informatică, textilă și încălțăminte.

Exportul este un important motor de creștere a economiei în următorii ani - Foto: QUANG DINH

Între timp, legătura dintre întreprinderile investite în investiții străine directe (ISD) și întreprinderile autohtone este foarte limitată. Conform calculelor, aproximativ 18% din întreprinderile vietnameze sunt conectate la lanțul global de aprovizionare și sunt concentrate în principal în întreprinderi mari.

Calitatea furnizorilor interni ai Vietnamului este scăzută, clasându-se pe locul 116/137 de țări, mult în urma unor țări din regiune precum: Malaezia pe locul 23, Indonezia pe locul 54, Filipine pe locul 73 sau Thailanda pe locul 74 (Forumul Economic Mondial, 2024).

Industriile de sprijin acoperă doar aproximativ 10-15% din cererea internă. Prin urmare, întreprinderile vietnameze încă se confruntă cu dificultăți în etapele de procesare și asamblare, având o valoare adăugată scăzută în lanțul valoric.

* Ce trebuie să facem pentru a obține autonomia economică?

- Pentru atingerea autonomiei economice, este necesară implementarea sincronă a unui șir de soluții strategice, în care orientarea consecventă este de a spori autosuficiența și capacitatea de autosuficiență a sectorului național de producție, creând un echilibru rezonabil între exploatarea și promovarea resurselor interne - piața internă și resursele interne cu resursele externe - investițiile străine directe și importul și exportul.

Mai exact, este necesară restructurarea modelului și strategiei de export, trecând puternic de la un model de export bazat pe cantitate la exporturi cu valoare adăugată ridicată, de la dominarea pieței prin concurență la preț la o strategie de export bazată pe mărci, standarde înalte și produse cu conținut tehnologic ridicat, design și caracteristici „made in Vietnam”.

Infrastructura modernă de conectivitate va stimula creșterea - Foto: HONG QUANG

Promovarea schimbării în profunzime a structurii bunurilor de export, către nucleul industrializării și modernizării, concentrându-se pe creșterea valorii interne a exporturilor, reducând dependența de materiile prime, piesele de schimb și componentele importate.

Consolidarea autonomiei Vietnamului în participarea sa la GVC-uri. În consecință, încurajarea și crearea unui mediu care stimulează întreprinderile autohtone să participe mai profund la lanț, creșterea ratei de contribuție internă și creșterea conținutului de „produs fabricat în Vietnam” în valoarea exporturilor.

În același timp, promovați participarea întreprinderilor autohtone la segmentele cu valoare adăugată ridicată din lanțul valoric. Încurajați întreprinderile autohtone să își diversifice lanțurile de aprovizionare, să reducă dependența de unii parteneri comerciali majori, cum ar fi SUA și China, și să caute proactiv noi piețe.

Pregătirea condițiilor pentru o participare mai profundă la lanțurile strategice de aprovizionare ale țărilor cu un potențial științific și tehnologic ridicat.

Terminalul Aeroportului Internațional Tan Son Nhat - poarta de acces care leagă orașul Ho Chi Minh cu restul lumii - Foto: QUANG DINH

Promovarea legăturilor dintre întreprinderile ISD și întreprinderile autohtone, în special în industriile de bază, de vârf și prioritare; crearea unui mecanism pentru ca proiectele mari de ISD să aibă un plan de utilizare a lanțurilor de aprovizionare interne chiar din etapa de aprobare a proiectului.

Dezvoltarea unui mecanism de sprijin condiționat cu o evaluare eficientă, în care stimulentele și sprijinul sunt legate de angajamente specifice privind ratele de localizare, transferul de tehnologie, investițiile în cercetare și dezvoltare, dezvoltarea lanțului de aprovizionare intern, formarea resurselor umane la fața locului și construcția de centre de inovare. Aplicarea mecanismului post-stimulente - stimulente bazate pe rezultate pentru a promova transferul de tehnologie modernă către întreprinderile autohtone.

Îmbunătățirea eficienței și a competitivității, stăpânirea treptată a tehnologiei unui număr de industrii fundamentale, strategice și prioritare, cum ar fi energia, ingineria mecanică, metalurgia, materialele noi, produsele chimice, tehnologia digitală și biologia.

Promovarea dezvoltării și stăpânirii tehnologiei de producție într-o serie de industrii noi, cum ar fi industria cipurilor semiconductoare, industria roboticii și automatizării, inteligența artificială (IA), materialele avansate, materialele pentru industria ingineriei mecanice, industria biologică, industria mediului, energia regenerabilă și noile energii.

Construim și dezvoltăm pas cu pas industria aplicațiilor energiei atomice, industria aerospațială, industria cuantică.

Dezvoltarea unei industrii care deservește agricultura; industria care deservește apărarea și securitatea națională; industria modernă a construcțiilor; industria culturală, economia patrimoniului; o serie de clustere industriale importante, complexe industriale moderne, de mari dimensiuni, la scară regională și interregională.

În perioada 2026 - 2030, Partidul și-a stabilit o țintă de creștere anuală a PIB-ului de peste 10%, PIB-ul pe cap de locuitor ajungând la 8.500 USD. Este acesta un obiectiv prea ambițios când, în realitate, în cei 40 de ani de renovare economică, economia nu a atins niciodată acest nivel de creștere?

Înainte de a intra în implementarea obiectivului de creștere „de două cifre” în perioada 2026-2030, economia Vietnamului se confruntă cu numeroase dificultăți și provocări. Lumea este martoră la tendințe majore care remodelează jocul economic.

Creșterea politicilor care promovează securitatea economică, protejează industriile strategice și sporesc autonomia lanțului de aprovizionare.

Țările se integrează și cooperează proactiv la nivel internațional și regional prin intermediul unor noi acorduri de liber schimb și al unor noi mecanisme de cooperare. Cursa pentru tehnologia de bază și inteligența artificială (IA) este din ce în ce mai acerbă, cu investiții uriașe din partea SUA, Chinei, Coreei de Sud și UE.

Centrul de cercetare și dezvoltare Samsung din Hanoi - Fotografie: HONG QUANG

Împreună cu politici stricte de control și „prevenire a pierderii” tehnologiei de bază și a tehnologiei strategice dintr-o serie de țări mari, aceasta creează atât oportunități, cât și riscuri de „a fi lăsate în urmă” pentru țările care nu pot recupera decalajul.

În același timp, tendința transformării ecologice și a dezvoltării durabile devine un standard obligatoriu, necesitând tehnologii curate și standarde stricte de emisii...

Pe plan intern, rata medie de creștere a PIB-ului Vietnamului în perioada 2021-2025 nu a atins încă obiectivul stabilit și este mult mai mică decât cea a țărilor/teritoriilor asiatice din perioada capcanei veniturilor medii, cum ar fi Japonia, Coreea de Sud, Taiwan, Hong Kong și Singapore.

Între timp, factorii tradiționali de creștere își ating limitele. Productivitatea muncii și productivitatea totală a factorilor (PTF), dacă continuă să urmeze vechile tendințe și metodele de exploatare, nu sunt suficient de puternice pentru a susține obiectivul de creștere de două cifre.

Conform calculelor, pentru a atinge ținta de creștere de 10% în perioada 2026 - 2030, rata de creștere a TFP trebuie să atingă aproximativ 5,5 - 6%. Cu toate acestea, dacă rata de îmbunătățire a TFP se menține doar ca în perioada recentă, ținta de creștere a PIB-ului ar putea scădea cu 2,5 - 3 puncte procentuale.

În mod similar, rata de creștere a productivității muncii trebuie să atingă aproximativ 8,5%/an, dar dacă aceasta crește doar la 6,5%/an, ținta de creștere de 10% va fi redusă cu 2,4 puncte procentuale.

Prin urmare, menținerea vechiului model de creștere va deveni o mare provocare pentru obiectivul de creștere „de două cifre” în noua perioadă.

* Așadar, care vor fi avantajele pentru economia de a crește rapid în următorii 5 ani?

În ciuda numeroaselor provocări, Vietnamul se confruntă cu o oportunitate istorică , precum și cu numeroase condiții favorabile pentru o dezvoltare inovatoare.

Este o economie care a depășit multe dificultăți, a menținut stabilitatea macroeconomică și un ritm de creștere destul de bun în comparație cu alte țări din regiune și din lume.

Principalele echilibre ale economiei sunt asigurate, datoria publică, datoria guvernamentală și datoria externă sunt bine controlate, mult sub nivelul de avertizare. Politica monetară, politica fiscală și alte politici macroeconomice sunt coordonate sincron, armonios, flexibil și prompt.

Poziția Vietnamului pe scena internațională este în continuă creștere. Acumularea de forță internă, potențial și adaptabilitate a economiei a fost sporită, creând un impuls pentru o creștere rapidă în etapa următoare. În special, progresele în gândire, viziune și noile modalități de a face lucrurile au creat și creează un impuls semnificativ pentru creșterea economică a Vietnamului.

Terminalul Aeroportului Internațional Tan Son Nhat - poarta de acces care leagă orașul Ho Chi Minh cu restul lumii - Foto: A LOC

Recent, Guvernul Central a emis și implementat numeroase decizii strategice revoluționare în mod hotărât, sincron și eficient. Eficientizarea aparatului și „reorganizarea țării” contribuie la optimizarea resurselor, creând noi spații de dezvoltare și mai multe avantaje.

Un mediu socio-politic stabil, cu avantaje majore în ceea ce privește poziția geopolitică și geoeconomică specială și o integrare puternică cu 17 acorduri de liber schimb (ALS) care leagă aproximativ 60 de economii cheie din regiune și la nivel global, având parteneriate strategice și cuprinzătoare cu 20 de țări, inclusiv toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate al Națiunilor Unite.

În același timp, Vietnamul se confruntă cu oportunitatea de a deveni o destinație pentru atragerea fluxurilor de capital ISD de înaltă calitate, în special în domeniile tehnologiei și energiei verzi; oportunitatea de a participa mai profund la lanțurile de aprovizionare regionale și globale, nu numai în procesare și asamblare, ci și în etape cu valoare mai mare, cum ar fi cercetarea și dezvoltarea, proiectarea și marketingul.

În plus, noile modele economice și potențialele noi sectoare economice creează oportunități inovatoare pentru Vietnam, cum ar fi: economia digitală, economia datelor și a inteligenței artificiale, economia verde, economia circulară, economia colaborativă, economia îngrijirii, economia cu emisii reduse de carbon, economia cu autonomie redusă, economia aerospațială, unele industrii precum cipurile semiconductoare, automatizarea, bioindustria, noile energii.

Îmbunătățirea calității resurselor umane pentru a îmbunătăți productivitatea muncii - Foto: HONG QUANG

Potențialul economiei digitale este enorm, estimându-se că va contribui cu 90-200 de miliarde USD la PIB până în 2030 (E-conomy, SEA 2024). Numai inteligența artificială poate contribui cu 120-130 de miliarde USD la PIB până în 2034 (Pitchbook, GenAI Startup Report 2024).

Calculele cantitative efectuate de echipa de cercetare a Comitetului Central pentru Politici și Strategii arată că promovarea vitezei transformării digitale și ascensiunea unui număr de industrii tehnologice fundamentale au un impact pozitiv și semnificativ asupra creșterii PIB-ului.

Cu toate acestea, provocarea actuală este că răspândirea economiei digitale în economie este încă foarte limitată. Cea mai mare parte a valorii economice digitale este încă concentrată în industriile de bază, în loc să pătrundă și să îmbunătățească productivitatea pentru alte sectoare economice.

Impactul combinat al factorilor de mai sus poate ajuta economia să facă o schimbare puternică, să crească și să realizeze progrese în perioada următoare.

Contextul economic global și intern pune Vietnamul în fața unor probleme de dezvoltare dificile, dar și a numeroase oportunități.

Pentru a atinge obiectivul ridicat de creștere de peste 10% în perioada 2026-2030, Vietnamul se confruntă cu o cerință inevitabilă, și anume un progres în gândire și acțiune decisivă.

În primul rând, este necesar să începem cu o schimbare în gândirea politică. Implementarea obiectivului de creștere economică ridicată trebuie să garanteze că această creștere nu este sacrificată cu orice preț, acordând prioritate maximă stabilității macroeconomice și sporind reziliența economiei prin măsuri strategice.

Vietnamul trebuie să implementeze simultan cerințele de „reînnoire” a factorilor tradiționali de creștere și de activare a unor noi factori de creștere, promovând dezvoltarea de noi modele economice, spații și sectoare economice noi, pe baza îmbunătățirii rapide a capacității interne, independenței și autonomiei, creând un impuls pentru economie.

Una dintre punctele slabe evidențiate în proiectul de document este că creșterea economică este încă sub potențial, productivitatea, calitatea, eficiența și competitivitatea economiei sunt încă scăzute, ce trebuie să facem pentru a ne îmbunătăți?

- Creșterea productivității muncii și a competitivității economice este o cerință continuă, vizând atingerea obiectivului de creștere rapidă de peste 10% în perioada următoare. Soluțiile pentru creșterea productivității muncii și a competitivității economice vor fi cuprinzătoare și incluzive.

În special, concentrarea pe promovarea științei, tehnologiei și inovării, luând știința, tehnologia și inovația ca centru pentru creșterea capacității de producție. Crearea de progrese în domeniile științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale este un factor cheie pentru îmbunătățirea productivității, calității, eficienței și competitivității economiei.

În același timp, promovați formarea profesională, îmbunătățiți calitatea resurselor umane, creați forțe motrice cheie pentru îmbunătățirea productivității și eficienței.

Superorașele Hanoi și Ho Chi Minh City sunt doi poli importanți de creștere ai țării - Foto: HONG QUANG - CHAU TUAN

Consolidarea resurselor interne, încurajarea și sprijinirea întreprinderilor pentru a participa mai profund la lanțul valoric global și îmbunătățirea competitivității afacerilor.

Îmbunătățirea calității, eficienței și competitivității industriilor, în fiecare etapă. Îmbunătățirea eficienței și competitivității unor industrii de bază.

Dezvoltarea de noi tipuri de servicii, servicii de conectare avantajoase cu valoare adăugată ridicată, cum ar fi servicii financiare, bancare, asigurări, valori mobiliare, active digitale, servicii comerciale, servicii de transport, logistică...

Promovarea aplicării științei, tehnologiei și transformării digitale în agricultură. Dezvoltarea unor zone de producție de mărfuri la scară largă, cu o calitate ridicată și valoare adăugată, asociate cu procesare profundă și branding de produs.

Proiectul de document își propune, de asemenea, să stabilească un nou model de creștere în perioada următoare. În opinia dumneavoastră, cum ar trebui să se diferențieze noul model de creștere de modelul actual, astfel încât să putem aduce țara într-o eră a creșterii?

- Proiectul de document al Partidului prevede clar: „Stabilirea unui nou model de creștere cu scopul de a îmbunătăți productivitatea, calitatea, eficiența, valoarea adăugată și competitivitatea economiei; luarea științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale ca principală forță motrice; crearea de noi capacități de producție și metode de producție de înaltă calitate, concentrându-se pe economia datelor și economia digitală; promovarea transformării digitale, a transformării verzi, a transformării energetice, a transformării structurale și a calității resurselor umane”.

Astfel, modelul economic este puternic promovat pentru a schimba creșterea în amploare, de la o producție bazată în principal pe prelucrare cu forță de muncă ieftină, la un model de creștere bazat pe productivitate, calitate, eficiență, pe baza științei, tehnologiei și inovației, sporind forța internă și valoarea globală.

Marea diferență în modelul de creștere pentru următoarea perioadă este demonstrată de „cei patru piloni” nou emiși de Politburo.

Adică, Rezoluția nr. 57-NQ/TW identifică dezvoltarea științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale drept „descoperiri de importanță majoră” pentru promovarea modernizării și crearea de noi factori de creștere.

Rezoluția nr. 68-NQ/TW privind dezvoltarea economică privată. Rezoluția nr. 66-NQ/TW privind inovarea în elaborarea și aplicarea legii pentru a satisface cerințele dezvoltării naționale în noua eră este considerată o „revoluție a revoluțiilor”, conform căreia reforma instituțională nu este doar pentru management, ci și pentru crearea dezvoltării, eliberarea și mobilizarea tuturor resurselor.

Rezoluția nr. 60-NQ/TW privind organizarea provinciilor și orașelor și tranziția către o guvernare pe două niveluri este un pas important, deschizând numeroase oportunități de dezvoltare.

În plus, Rezoluția 59-NQ/TW privind integrarea internațională în noua situație, ridică nivelul de integrare în toate domeniile, având ca scop dezvoltarea și creșterea forței interne și a poziției naționale prin integrarea internațională.

Nu numai atât, noii factori de creștere sunt determinați și de noile modele economice și noile industrii. Noul model de creștere pune accentul, de asemenea, pe implementarea sincronă a transformării digitale, a transformării verzi, a transformării energetice, a transformării structurii și calității resurselor umane, atragerea și utilizarea talentelor și promovarea dezvoltării de noi forțe productive.

Modelul de export bazat pe procesare și cantitate devine fragil și vulnerabil la barierele tarifare și fluctuațiile de pe piețele mondiale, în special la politica fiscală reciprocă a SUA.

În faza de „decolare”, cel mai important lucru pentru economie este în continuare atragerea de capital de investiții străine într-un fel sau altul, cum ar fi atragerea de capital ISD, împrumutarea de capital străin, atragerea de capital străin în Vietnam prin intermediul pieței bursiere, emiterea de obligațiuni internaționale pentru a crea un punct de cotitură.

Vietnamul este o țară în curs de dezvoltare, așa că are nevoie de mult capital pentru a investi în dezvoltarea infrastructurii, industrii de înaltă tehnologie și industrii strategice pentru a deveni o țară dezvoltată.

Dorim să transformăm modelul de creștere de la procesare și asamblare la un nou model de creștere cu valoare adăugată mai mare, care necesită, de asemenea, investiții semnificative în știință și tehnologie, îndreptându-se către stăpânirea tehnologiei. Capitalul va fi primul și cel mai important factor, iar ceilalți factori, cum ar fi tehnologia, vor urma fluxul de capital către Vietnam.

Și pentru a atrage investiții străine care să satisfacă nevoile de dezvoltare ale țării, Guvernul și localitățile trebuie, într-un fel sau altul, să își asume angajamente suficient de puternice pentru a atrage investitori ISD cu tehnologie sursă și tehnologie de bază, gata să investească și să rămână în Vietnam pe termen lung.

Prin urmare, angajamentul și implementarea angajamentelor trebuie să fie consecvente de la nivel central la nivel local, creând astfel încredere, astfel încât investitorii să se simtă în siguranță atunci când fac afaceri în Vietnam.

Vechiul model de creștere, care se baza pe factori de intrare „bazați pe lățime”, și-a dezvăluit limitele inerente: productivitate scăzută a muncii, valoare adăugată scăzută, dependență puternică de sectorul investițiilor străine directe și riscul de a cădea în capcana veniturilor medii.

Noul model de creștere la care vizează Vietnamul trebuie să fie unul bazat pe calitate, eficiență, competitivitate și dezvoltare durabilă.

După cum au arătat clar teoriile economice moderne (în special în lucrarea laureată cu Premiul Nobel în Economie în 2025), creșterea durabilă este o creștere care nu „arde” resursele naturale și umane.

Prin urmare, inovația nu este doar un instrument de creștere a PIB-ului, ci și un instrument pentru o utilizare mai eficientă a resurselor limitate, creând o creștere verde și incluzivă.

Pentru a realiza această transformare, inovația nu mai este o opțiune, ci principala și decisiva forță motrice. Acest rol este demonstrat în următoarele aspecte.

Investițiile masive în industriile strategice vor ajuta Vietnamul să crească mai mult

Inovația este factorul cheie pentru îmbunătățirea productivității muncii. Creșterea nu se poate baza întotdeauna pe creșterea numărului de forță de muncă sau a capitalului investit, ci trebuie să se bazeze pe creșterea productivității totale a factorilor (PTF), al cărei nucleu este progresul științific și tehnologic și inovația. Aceasta este singura modalitate de a scăpa de pragul forței de muncă ieftine.

Inovația este o condiție prealabilă pentru restructurarea economiei și ascensiunea în lanțul valoric global.

Inovația ajută întreprinderile să treacă de la etapele de procesare și asamblare (valoare adăugată redusă) la etapele de cercetare și dezvoltare (C&D), proiectare, stăpânirea tehnologiei de bază, tehnologie strategică și construire a mărcii (valoare adăugată ridicată).

Inovația este fundamentul construirii unei economii independente. O economie independentă trebuie să aibă capacitatea de a fi independentă din punct de vedere tehnologic, de a stăpâni procesul de producție și de a dezvolta industrii de bază.

Doar inovația poate contribui la reducerea dependenței de utilaje, echipamente și materii prime importate și la creșterea rezistenței economiei la fluctuațiile externe.

Inovația creează noi avantaje competitive naționale. Pe măsură ce avantajul în costurile forței de muncă și ale resurselor dispare treptat, viitorul avantaj competitiv al Vietnamului trebuie construit pe o fundație de cunoștințe, tehnologie și noi modele de afaceri.