Ce avantaje vor obține Hanoi și Ho Și Min dacă vor deveni zone urbane speciale?

Orașul Ho Și Min de sus - Fotografie: VAN TRUNG

Tuoi Tre a solicitat opiniile unor experți și delegați ai Adunării Naționale cu privire la avantajele propunerii de a desemna Hanoi și Ho Chi Minh ca zone urbane speciale.

Delegatul Tran Anh Tuan (HCMC):

O lege specială pentru zonele urbane speciale

Propunerea de a desemna orașele Hanoi și Ho Chi Minh drept două zone urbane speciale este o mișcare oportună. Cu cât durează mai mult, cu atât „acoperirea instituțională” pentru toate localitățile va deveni mai înghesuită, limitând potențialul de dezvoltare al celor mai mari două centre economice și culturale ale țării.

Hanoi și Ho Și Min au depășit de mult cadrul unei zone urbane normale de primă clasă. Având în vedere dimensiunea populației, economia și rolul de centre comerciale internaționale, ambele orașe au caracteristici pe care nicio altă localitate nu le are.

Totuși, atunci când orașul Ho Chi Minh dorește să mobilizeze proactiv capital pentru infrastructură, trebuie să aștepte mecanismul de solicitare-grant.

Când Hanoi trebuie să-și păstreze spațiul istoric și cultural și să se dezvolte modern, îi lipsește un cadru legal suficient de flexibil pentru a gestiona situația în mod armonios.

Dacă va exista o lege specifică pentru zonele urbane speciale, cele două orașe vor avea un coridor legal pentru a fi proactive în ceea ce privește resursele și creative în ceea ce privește guvernarea. Acest lucru nu numai că va elimina constrângerile de lungă durată, dar va consolida și încrederea investitorilor, deschizând oportunități de mobilizare a unor capitaluri substanțiale pentru dezvoltarea infrastructurii.

Pe de altă parte, autoritățile urbane din Hanoi și Ho Chi Minh City vor avea ocazia să testeze modelul lean, să aplice tehnologia digitală în management, să construiască o guvernare inteligentă și să recruteze și să utilizeze resursele umane conform noilor standarde.

O lege separată ar contribui, de asemenea, la definirea mai clară a rolului strategic al orașului Hanoi și al orașului Ho Și Min în dezvoltarea națională. Cele două orașe nu sunt doar „localități mari”, ci trebuie văzute și ca poli cheie de creștere, conducând, conectând și răspândind locomotive.

Prin urmare, politica nu se limitează la a crea condiții favorabile pentru zone urbane speciale, ci, în primul rând, impune mai multe responsabilități: responsabilitatea pentru conducerea reformelor, responsabilitatea pentru partajarea resurselor, responsabilitatea pentru rezolvarea problemelor complexe ale unui megaoraș, cum ar fi imigrația, mediul, transporturile și securitatea socială.

Arhitect Ngo Anh Vu (Director al Institutului de Planificare a Construcțiilor din orașul Ho Chi Minh):

Sunt necesare mecanisme speciale pentru zone urbane specifice.

Timp de mulți ani, orașele Ho Și Min și Hanoi au fost identificate ca două zone urbane speciale ale țării. Acum, după reorganizare, orașul Ho Și Min s-a extins ca scară. Natura complexă a managementului zonelor urbane speciale necesită planificarea spațiului urban.

Împreună cu acestea, sistemul de norme, standarde și indicatori urbani în toate aspectele (sănătate, educație, mediu, utilități, nivel de servicii pentru oameni...) necesită, de asemenea, cerințe mai ridicate și sincrone atunci când se investesc în construcții și dezvoltări urbane.

Comparativ cu alte zone urbane, zonele urbane speciale necesită un volum foarte mare de muncă, iar responsabilitatea aparatului de conducere al statului este, de asemenea, mai mare.

Cel mai important lucru pentru cerințele de dezvoltare este ca mecanismul și politicile să fie adecvate zonelor urbane speciale. Pentru Hanoi, în ultimii ani, a existat o Lege a Capitalei. În ceea ce privește orașul Ho Și Min, prin diferite etape, Guvernul Central a creat condiții favorabile pentru politici speciale de dezvoltare prin rezoluțiile 54 și 98 și propune în prezent modificarea și completarea rezoluției 98.

Guvernul a acordat o atenție deosebită descentralizării și delegării unei autorități sporite pentru a crea condițiile necesare pentru ca orașul Ho Chi Minh să dispună de mai multe instrumente și un spațiu proactiv pentru dezvoltare.

Pe termen lung, este necesară și elaborarea unei Legi Urbane speciale pentru a crea un cadru juridic clar, astfel încât localitățile să poată fi mai proactive în implementarea politicilor de dezvoltare urbană. Această politică a fost luată în considerare și de Guvern.

Avocat Bui Quoc Tuan (Baroul Ho Chi Minh):

Transformarea politicilor speciale în Lege Urbană specială

Care sunt avantajele zonelor urbane speciale? - Fotografia 4.

De când orașul Ho Și Min a emis o rezoluție specială (Rezoluția 98), au fost emise numeroase documente legale pentru aplicarea în orașul Ho Și Min. Exemple tipice includ Decretul 07/2024 (care detaliază alegerea, recrutarea, utilizarea și gestionarea cadrelor și funcționarilor publici care lucrează la nivel de comună și oraș și la nivel de secție din orașul Ho Și Min); Decretul 11/2024 (care reglementează dobânzile la împrumuturi, profiturile rezonabile, metodele de plată și decontarea proiectelor de investiții în cadrul contractelor BT; scutirea de impozitul pe profit și impozitul pe venit în orașul Ho Și Min); Decretul 84/2024 (care pilotează descentralizarea managementului de stat în anumite zone către guvernul orașului Ho Și Min); Decizia 20/2023 a Prim-ministrului privind pilotarea descentralizării ajustărilor de planificare pentru orașul Ho Și Min...

În același timp, Consiliul Popular al orașului Ho Și Min s-a bazat, de asemenea, pe Rezoluția 98 pentru a emite numeroase rezoluții specifice pentru funcționarea guvernului orașului.

Din Rezoluția 98 se poate observa că decretele relevante au fost emise destul de rapid de către ministere, Guvern, în coordonare cu orașul Ho Și Min, creând condiții favorabile pentru ca orașul Ho Și Min să rezolve cerințele privind managementul statului și investițiile și dezvoltarea.

Este ușor de observat din reglementările de mai sus că orașul Ho Și Min a adăugat personal la aparatul comunal și al secțiilor; a descentralizat și autorizat lucrările de compensare, curățarea terenurilor, relocarea, ajustarea planificării; a descentralizat și autorizat lucrările de investiții, finanțe, buget, transporturi, asistență medicală, educație...

Cu toate acestea, politicile specifice pentru orașul Ho Și Min sunt încă în faza de proiectare. În același timp, politicile specifice restante sunt încă limitate și prezintă blocaje, deoarece trebuie încă elaborate și implementate conform procedurilor actuale.

Dacă există o Lege privind Zonele Urbane Speciale, orașul Ho Și Min, Hanoi sau orice altă provincie (modernizată ca zonă urbană specială) se poate baza pe aceasta pentru a o aplica și utiliza direct, rapid și mai proactiv.

Prin urmare, în perioada următoare, de la implementarea Rezoluției 98 în orașul Ho Și Min, sperăm că autoritățile vor rezuma și vor lua în considerare transformarea acesteia într-o Lege Urbană Specială pentru a se potrivi noilor cerințe de dezvoltare.

Identificarea orașului Hanoi și a orașului Ho Și Min drept zone urbane speciale și trecerea la elaborarea unor legi separate nu înseamnă acordarea de privilegii, ci eliminarea constrângerilor, promovarea rolului principal și transformarea avantajelor în forțe motrice de dezvoltare pentru întreaga țară.

Când legile vor fi elaborate științific, transparent și asociate cu responsabilitate, zonele urbane speciale nu vor fi doar un titlu, ci vor deveni cu adevărat un avantaj național.

Delegatul Adunării Naționale, Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Sursă: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm