Strategia de securitate națională sud-coreeană sub conducerea lui Yoon Suk Yeol prezintă asemănări cu documentul de acum 15 ani, dar include și câteva caracteristici noi demne de remarcat.
 |
| Noul Consiliu Național de Securitate al Coreei de Sud consideră Japonia un vecin important și solicită cooperarea în domenii precum securitatea națională și economia. (Sursa: Biroul de Relații Publice al Cabinetului Japonez) |
Săptămâna trecută, Coreea de Sud a lansat prima sa Strategie de Securitate Națională (SNS) sub președintele Yoon Suk Yeol. Spre deosebire de vecina sa, Japonia, și aliatul său, Statele Unite, acesta nu este un document anual care apare o singură dată în timpul fiecărui mandat prezidențial, așa cum a fost cazul cu Lee Myung Bak (2008), Park Geun Hye (2014), Moon Jae In (2018) și acum Yoon Suk Yeol (2023).
Cu un decalaj de 4-5 ani între versiuni și apărând adesea la începutul unui mandat, acest document este consistent prin natura sa, urmărind să definească problemele și obiectivele pentru mandatul unic al președintelui sud-coreean.
Printre acestea, o problemă, o temă recurentă în toate edițiile NSS, este situația de securitate din Peninsula Coreeană. Această poveste rămâne mai importantă ca niciodată. Dar NSS-ul din 2023 al Coreei de Sud este mai mult decât atât.
Ecouri vechi, abordări noi.
În primul rând, titlul acestui document este „O națiune importantă la nivel global pentru libertate, pace și prosperitate”, amintind de titlul Sistemului Național de Securitate (NSS) al Coreei de Sud sub regretatul președinte Lee Myung-bak, „O singură Coreea la nivel global”. Acest document din 2009 are doar 39 de pagini, semnificativ mai scurt decât textul de 107 pagini publicat recent. Cu toate acestea, a devenit un principiu călăuzitor pentru ca Seulul să joace un rol mai activ și mai influent la nivel internațional în probleme precum liberul schimb, multilateralismul, menținerea păcii și schimbările climatice.
În acest sens, noua Strategie Națională de Securitate (NSS) își propune să facă același lucru, reflectat în mod clar în prioritățile conturate în evaluarea mediului de securitate. În loc să urmeze abordarea tradițională și să înceapă cu situația din Peninsula Coreeană, capitolul doi al NSS abordează ultima dată această problemă.
În schimb, această secțiune începe cu o evaluare preliminară a securității globale, menționând că „crizele care odinioară aveau loc doar o dată la câteva sute de ani se întâmplă acum simultan”. Recunoscând granițele din ce în ce mai estompate dintre „național” și „internațional” și legătura tot mai mare dintre securitate și dezvoltare, documentul citează câteva provocări externe cheie, cum ar fi concurența dintre SUA și China, perturbările lanțului de aprovizionare – care sunt cruciale pentru națiuni comerciale precum Coreea de Sud – și provocările de securitate netradiționale.
Între timp, capitolele trei, patru și cinci prezintă planul Seulului de a aborda aceste provocări prin consolidarea alianțelor cu Washingtonul și partenerii strategici; consolidarea ordinii internaționale; și sporirea capacităților sale de apărare.
Aceste secțiuni au multe asemănări cu conținutul deja menționat în documentele de politici publicate în urmă cu câteva luni, inclusiv Strategia pentru un Indo-Pacific liber, pașnic și prosper (decembrie 2022) și Cartea albă privind apărarea din 2022 (februarie 2023). De la semiconductori la apărare și producția de energie cu emisii reduse, rolul Coreei de Sud în Indo-Pacific și în echilibrul global de putere devine mai important ca niciodată.
Cu toate acestea, capitolele șapte și opt, despre securitatea economică și abordarea provocărilor emergente în materie de securitate, recunosc faptul că incidentele recente care implică „coerciție economică” și perturbări ale lanțului de aprovizionare sugerează că ascensiunea Coreei de Sud ar putea fi împiedicată. Acest lucru obligă Seulul să se străduiască să construiască relații cu noi parteneri, menținând în același timp legăturile cu cei tradiționali.
Diplomație bazată pe valori
Mai exact, noul NSS al Coreei de Sud afirmă că accentul viitoarei diplomații va fi pus pe „implementarea simultană a diplomației bazate pe valori și a diplomației pragmatice în beneficiul națiunii”.
Totuși, contrastul dintre aceste două obiective nu este greu de observat, iar capitolul șase, despre relațiile intercoreene, este cea mai clară dovadă în acest sens. Victoria lui Yoon Suk Yeol la alegerile prezidențiale de acum un an a provenit, într-o oarecare măsură, din încercările nereușite ale administrației anterioare de reconciliere dintre cele două Corei. Acest capitol abordează descurajarea militară și problemele legate de drepturile omului. Cu toate acestea, restul capitolului se concentrează în principal pe eforturile nerecompensate ale Coreei de Sud de a se implica mai substanțial cu Coreea de Nord.
În mod similar, poziția Seulului privind relațiile cu Beijingul și Moscova este demnă de remarcat. Ca de obicei, NSS menționează în repetate rânduri solidaritatea dintre Coreea de Sud și partenerii și aliații săi care împărtășesc valori similare, cum ar fi Statele Unite. Totuși, acest lucru nu înseamnă că Seulul își neagă relația cu Beijingul și Moscova. Documentul subliniază că relațiile sino-coreene se pot dezvolta prin „respect și sprijin reciproc”, deși Casa Albastră va „preveni dependența excesivă de anumite țări pentru resursele cheie de cărbune”. Pe de o parte, Coreea de Sud „critică vehement” Rusia pentru conflictul din Ucraina. Pe de altă parte, Seulul dorește să „mențină relații stabile” cu Moscova.
Găsirea unui echilibru între urmărirea intereselor naționale și acționarea în conformitate cu propriile valori este o provocare dificilă pentru orice țară, mai ales pentru o națiune de dimensiuni medii dintr-o regiune vecină complexă precum Coreea de Sud.
Cu toate acestea, administrația președintelui Yoon Suk Yeol a conturat o viziune ambițioasă, care vizează consolidarea poziției Seulului pe harta lumii, în loc să se concentreze exclusiv pe ceea ce se întâmplă în Asia de Nord-Est. Totuși, într-o lume volatilă, cu crize care se desfășoară simultan, așa cum a subliniat NSS, realizarea acestui vis nu este cu siguranță simplă.
Sursă
