Niciodată până acum, gestionarea procedurilor administrative legate de sectorul funciar nu a primit atâta atenție publică ca în ultima vreme. Prin urmare, zeci de mii de dosare „înghețate” au devenit „în centrul atenției” atunci când au fost puse sub semnul întrebării și discutate la o ședință a Consiliului Popular provincial, pentru a „rezolva” frustrările și a consolida încrederea în rândul oamenilor.
Primirea și gestionarea procedurilor administrative pe teren la departamentul „ghișeu unic” din districtul Nong Cong. Fotografie: To Phuong
Întârzierile și iresponsabilitatea unui număr de oficiali și funcționari publici au cauzat întârzieri la zeci de mii de dosare legate de terenuri, provocând frustrare și indignare în rândul oamenilor. „Unde este responsabilitatea publică și cum trebuie gestionată această responsabilitate?” este o problemă de mare îngrijorare pentru opinia publică. În special, acest conținut a devenit o temă „fierbinte” atunci când a fost chestionat „comandantul” sectorului resurselor naturale și mediului (TN&MT) la cea de-a 14-a sesiune a Consiliului Popular Provincial Thanh Hoa , mandatul XVIII, desfășurată în iulie 2023.
Restanțare - o întâmplare zilnică
Pe 13 decembrie 2023, domnul Nguyen Huu Hoi (reprezentând comoștenitorii domnului Nguyen Huu Bien - dna Ngo Thi Choai), din comuna Hoang Yen (Hoang Hoa), s-a prezentat la Filiala Oficiului de Cadastru Funciar din districtul Hoang Hoa pentru a depune o cerere de înregistrare, acordând un certificat de drept de utilizare a terenului (GCNQSDD), drept de proprietate asupra locuinței și alte bunuri atașate terenului. Conform reglementărilor, toți pașii pentru finalizarea acestei proceduri durează doar 25 de zile lucrătoare. Cu toate acestea, ignorând reglementările, dosarul domnului Hoi a fost „blocat” până la 11 iulie 2024 (ora la care lucra raportorul) și încă nu fusese rezolvat. Făcând un calcul simplu, acest dosar avea o întârziere de 183 de zile - un număr departe de regulamentul de 25 de zile lucrătoare.
După multe luni de alergat de colo colo și neputând aștepta mai mult, nepotul domnului Hoi, co-moștenitorul Nguyen Van Toan, a contactat reporterii ziarului Thanh Hoa pentru a raporta incidentul. Imediat după aceea, pe 11 iulie 2024, reporterii ziarului Thanh Hoa au lucrat cu Filiala Oficiului de Înregistrare Funciară a Districtului Hoang Hoa și au aflat că pe 13 decembrie 2023, Filiala Oficiului de Înregistrare Funciară a Districtului Hoang Hoa a primit dosarul domnului Nguyen Huu Hoi. Prin lucrările de evaluare și verificare, la doar 5 zile de la primirea dosarului, adică pe 18 decembrie 2023, filiala a transferat dosarul către Departamentul de Resurse Naturale și Mediu pentru a consilia Comitetul Popular al Districtului Hoang Hoa să emită o decizie de recunoaștere a drepturilor de utilizare a terenurilor. Cu toate acestea, după mai mult de „6 luni de consultări” cu departamentul specializat, Comitetul Popular al Districtului Hoang Hoa încă nu a putut emite o decizie conform reglementărilor. „Chiar dacă am completat toate documentele necesare, dintr-un anumit motiv, dosarul unchiului meu este în continuare «înghețat» de la o lună la alta. Acest lucru este inacceptabil”, a spus domnul Toan indignat.
Pentru a investiga adevărul situației și a clarifica responsabilitățile, reporterii ziarului Thanh Hoa au colaborat cu Departamentul de Resurse Naturale și Mediu al districtului Hoang Hoa. Aici, atât șeful departamentului, cât și specialistul responsabil au declarat că întârzierea în procesarea dosarului domnului Hoi a avut atât cauze obiective, cât și subiective. Cauza subiectivă a fost că acest dosar a fost întocmit în momentul transferului și realocării sarcinilor atât de către specialistul, cât și de către liderul responsabil de procesarea dosarului. Din această cauză, mulți oameni se gândesc dacă există o eschivare de la responsabilitate sau o ignorare deliberată a reglementărilor pentru a „încălca” dosarul cetățeanului sau nu?
Mai important, cazul domnului Toan nu este unul izolat. Am înregistrat parcursul înregistrării modificărilor terenurilor și proprietăților atașate terenurilor doamnei Dang Thi X. în sectorul Quang Tam (orașul Thanh Hoa), ceea ce este la fel de „frustrant”. Conform programării din 17 iunie 2024 a departamentului de primire a dosarelor și returnare a rezultatelor din cadrul Oficiului de Cadastru al orașului Thanh Hoa, dosarul doamnei X. va fi procesat în termen de 15 zile de la data primirii. Dintre acestea, la 1 iulie 2024, va primi notificarea de impunere; pe 8 iulie 2024, va returna rezultatele. Cu toate acestea, până la 15 iulie 2024, când reporterul a vorbit cu familia doamnei X., doamna X. nu primise încă notificarea de impunere. Aceasta înseamnă, de asemenea, că dosarul doamnei X a fost depus cu multe zile întârziate față de regulament, în timp ce familia doamnei X nu a primit o „scrisoare de scuze” pentru întârziere de la Oficiul de Cadastru al orașului Thanh Hoa, conform Deciziei 876/2017/QD-UBND a Comitetului Popular Provincial „Privind divulgarea publică a rezultatelor soluționării procedurilor administrative; scuze publice în soluționarea procedurilor administrative ale agențiilor și unităților din provincie”.
Întârzierea și iresponsabilitatea în gestionarea procedurilor administrative din sectorul funciar reprezintă o realitate „îngrijorătoare”. Trebuie doar să postați un status despre această situație pe rețelele de socializare precum Facebook, Zalo... și veți vedea o serie de comentarii care exprimă nemulțumirea oamenilor, cum ar fi „Familia mea schimbă destinația terenului de câțiva ani, dar nu a fost finalizată”, „Voi alegeți să o faceți”, „E dificil să o faceți fără bani”, „broker pentru viteză”...
Povestea programărilor restante sau „ratate” se repetă fără a fi rezolvate, provocând o indignare extremă în opinia publică. În districtul Nong Cong, conform raportului departamentului specializat privind activitatea de acordare a certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, a drepturilor de proprietate asupra locuinței și a altor bunuri atașate terenurilor (pentru prima dată) gospodăriilor și persoanelor fizice din district în perioada 2020-2023, se arată că în 2020, numărul total de dosare soluționate a fost de 2.160, numărul dosarelor soluționate restante a fost de 153 (reprezentând 7,08%). În 2021, numărul total de dosare soluționate a fost de 3.944, numărul dosarelor soluționate restante a crescut la 353 (reprezentând 8,95%). În 2022, numărul total de dosare soluționate a fost de 7.469, numărul de dosare soluționate restante a fost de 86 (reprezentând 1,15%)... În mod similar, în districtul Quang Xuong, prin monitorizarea efectuată de sectorul funcțional, s-a constatat că în 2021 și 2022, întregul district avea până la 1.606 dosare soluționate restante privind acordarea de certificate de drept de utilizare a terenurilor sub jurisdicția Filialei Oficiului Districtual de Cadastru Funciar.
„Anterior, departamentele și sucursalele se străduiau din răsputeri să li se atribuie mai multă muncă, dar acum este adevărat contrariul. Atunci când li se atribuie o sarcină, o amână (cu cât atribuie mai puțină muncă, cu atât mai bine), provocând întârzieri în soluționarea procedurilor administrative, ceea ce duce la prelungirea multor proiecte, provocând pierderi și risipă pentru întreprinderi, determinând întreprinderile să piardă oportunități de investiții, afectând viața lucrătorilor și obiectivele de dezvoltare socio- economică ale provinciei” - delegatul Cao Tien Doan, președintele Asociației Provinciale de Afaceri. |
Întârzierile și depășirile în procesarea documentelor legate de terenuri au fost recunoscute de Departamentul pentru Resurse Naturale și Mediu cu „cifre elocuente”. De exemplu, în 2020 și 2021, întreaga provincie a avut 7.063 de cereri restante pentru acordarea, reemiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, înregistrarea și ajustarea modificărilor terenurilor pentru gospodării și persoane fizice de către sucursalele oficiilor de înregistrare funciară. Din păcate, printre cele 7.063 de cereri restante, au existat multe cereri care erau eligibile pentru soluționare, dar care încă nu au fost procesate de către oficiali și funcționari publici conform reglementărilor.
Întârzierile sau restanțele îi înfurie pe oameni ca „pâinea cea de toate zilele”. Acest lucru este perfect rezonabil, având în vedere că numărul întârzierilor continuă să crească. În perioada 1 ianuarie 2022 - 31 mai 2023, întreaga provincie a avut peste 11.000 de înregistrări restante. Dintre acestea, numărul de înregistrări restante aflate sub jurisdicția Departamentului de Resurse Naturale și Mediu și a oficiului de înregistrare funciară este de 10.181 de înregistrări; numărul de înregistrări restante aflate sub jurisdicția Comitetului Popular la nivel de district este de 895 de înregistrări. În special, în această perioadă, numărul de înregistrări emise pentru prima dată, care au fost returnate sau care așteaptă suplimentare, a reprezentat 20,39%. Statisticile de la Oficiul Provincial de Înregistrare Funciară Thanh Hoa arată că, în perioada 1 iunie 2023 - 1 iunie 2024, întreaga provincie a avut peste 1.000 de înregistrări restante care nu au fost rezolvate. Poate că acesta este numărul „existent” din software-ul de urmărire a profilurilor, în realitate acest număr este probabil mult mai mare?
„Pe platformă” pentru a rezolva
Este incontestabil faptul că terenul este un domeniu complicat, iar legat de terenuri este o „pădure de proceduri”. Oamenii trebuie să treacă prin „multe uși”, iar ofițerii de aplicare a legii întâmpină uneori dificultăți pentru că „se blochează în toate astea”. De exemplu, cazul domnului Nguyen Cong H., din sectorul Quang Tam (orașul Thanh Hoa). În 2001, domnul H. a primit un transfer de teren agricol anual de la o familie din apropierea casei sale, cu o suprafață de peste 380 de metri pătrați. În ultimii 23 de ani, domnul H. s-a bazat în mod repetat pe „autorități”, dar până acum numele său nu a fost trecut în cartea roșie. Deși tot felul de documente și lucrări topografice au fost finalizate de familia sa și trimise administrației locale și unităților funcționale pentru examinare și soluționare.
De fapt, grupul nostru de reporteri a fost martor la numeroase cazuri, nu doar la persoane fizice, ci și la „brokeri” care reflectă faptul că implementarea procedurilor legate de acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor este prea complicată, fiind necesară parcurgerea multor etape, multor pași și multor unități funcționale. Chiar și oficialii, funcționarii publici și angajații publici care lucrează direct în acest domeniu trebuie să recunoască faptul că documentele juridice legate de acordarea certificatelor de modificare și completare în timp nu sunt stabile și au un conținut care nu este adecvat situației reale din localitate. Între timp, software-ul de urmărire a evidențelor uneori și în unele locuri nu funcționează fără probleme; numărul tranzacțiilor funciare ale oamenilor a crescut dramatic, în timp ce resursele umane, echipamentele și utilajele sistemului oficiului de cadastru sunt încă limitate, ceea ce duce la procesarea lentă a procedurilor administrative pentru oameni...
Între 2020 și 1 iunie 2024, întreaga provincie a primit 19.063 de cereri pentru acordarea, reemiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor, înregistrarea și ajustarea modificărilor terenurilor ale gospodăriilor și persoanelor fizice, efectuate de sucursalele oficiilor de înregistrare funciară, care erau restante. Dintre acestea, în 2020 și 2021, au existat 7.063 de cereri restante. Între 1 ianuarie 2022 și 31 mai 2023, acest număr a depășit 11.000 de cereri. Între 1 iunie 2023 și 1 iunie 2024, au fost înregistrate 1.000 de cereri. |
Pe lângă deficiențele obiective, evidențiind cauzele subiective care au dus la zeci de mii de înregistrări restante, la cea de-a 14-a sesiune a Consiliului Popular Provincial, desfășurată în iulie 2023, directorul Departamentului de Resurse Naturale și Mediu, Le Sy Nghiem, a recunoscut că această situație a fost parțial responsabilitatea oficialilor și funcționarilor publici din cadrul Departamentului de Resurse Naturale și Mediu și a filialelor oficiilor locale de cadastru. Situația funcționarilor, funcționarilor publici și angajaților publici care nu își îndeplinesc responsabilitățile, nu sunt exemplari în îndeplinirea atribuțiilor, nu oferă îndrumări entuziaste și prompte cetățenilor și întreprinderilor, permițând oamenilor să reflecteze și să facă recomandări, creează o opinie publică negativă.
Tot în cadrul acestei sesiuni, mulți delegați au „disecat” și au avut comentarii profunde legate de întârzierea acordării certificatelor de drept de utilizare a terenurilor. Dacă se urmărește cu atenție sesiunea, este sigur că fiecare cadru, membru de partid și cetățean nu va uita opinia delegatului Mai Xuan Binh, șeful Comitetului Etnic Provincial, care a subliniat chiar în cadrul sesiunii: „Psihologia fricii de a greși, a fricii de a-și asuma responsabilitatea și evitarea îndeplinirii atribuțiilor publice de către un număr de cadre și funcționari publici” și a subliniat cele „3 reguli” ale unui număr de cadre: Fără discuții, fără consultări, fără propuneri și fără acțiuni (sau, dacă se acționează, se face doar cu jumătate de inimă, acționând și ascultând în același timp).
Pe lângă opinia delegatului Binh, mulți oameni au fost de acord și cu opinia delegatului Cao Tien Doan, președintele Asociației Provinciale de Afaceri, care a subliniat „furtuna ascunsă din administrație” atunci când o serie de cadre și funcționari publici au dat semne că evită, promovează munca și nu iau decizii cu privire la activitățile din sfera lor de competență, împingând afacerile într-o situație din ce în ce mai dificilă.
Se poate observa că la fiecare sesiune a Consiliului Popular Provincial, pe lângă evaluarea rezultatelor dezvoltării socio-economice; discutarea și convenirea asupra aprobării rapoartelor și rezoluțiilor, sesiunea de întrebări și răspunsuri este întotdeauna „punctul central” de interes pentru delegați și un număr mare de alegători. De-a lungul multor momente în care s-au urmărit sesiunile Consiliului Popular Provincial, probabil cea de-a 14-a sesiune a celui de-al 18-lea Consiliu Popular Provincial Thanh Hoa, care a avut loc în iulie 2023, a fost sesiunea care a primit numeroase opinii de la alegătorii din provincie prin intermediul liniei telefonice directe, în cadrul sesiunii de întrebări și răspunsuri cu comandantul Departamentului de Resurse Naturale și Mediu pe tema terenurilor. În consecință, fostul secretar al Comitetului Provincial al Partidului, președintele Consiliului Popular Provincial, Do Trong Hung, a dat instrucțiuni directe și a atribuit sarcini specifice filialelor funcționale și autorităților locale pentru a rezolva prompt și satisfăcător recomandările alegătorilor. Fostul secretar al Comitetului Provincial de Partid, președintele Consiliului Popular Provincial, Do Trong Hung, l-a „întrebat” și pe „comandantul” Departamentului de Resurse Naturale și Mediu „dacă există sau nu o situație de hărțuire și negativism în acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor către oameni?”. Ca răspuns la întrebarea șefului Consiliului Popular Provincial Thanh Hoa, directorul Departamentului de Resurse Naturale și Mediu, Le Sy Nghiem, a recunoscut: „Situația de corupție și probleme în acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor există în mai multe etape. Cea mai mare responsabilitate revine în continuare filialelor biroului de înregistrare funciară. De la funcționarea sa (1 septembrie 2020 - 30 iunie 2023), Oficiul de înregistrare funciară a primit 149 de petiții, inclusiv 132 de petiții, 14 denunțuri și 3 plângeri. Conținutul petițiilor este de a solicita soluționarea procedurilor administrative pentru acordarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor; de a denunța actul de neluare a soluționării dosarului, de a cauza probleme, de a hărțui, de a cere „ungere” pentru soluționarea dosarului...”.
Emiterea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor este în prezent supusă unui număr mare de reglementări și proceduri. Acesta este un factor care poate duce cu ușurință la negativism și încălcări în procesul de gestionare a procedurilor administrative pentru persoane fizice și juridice. Am văzut mulți oficiali, funcționari publici și angajați publici lipsiți de etică publică, profitând în mod deliberat de complexitatea procedurilor administrative pentru a hărțui, delapida și forța persoanele și juridicele să „ungă masa” și să „dau mită” atunci când gestionează procedurile administrative. Cât despre cei care „nu știu ce este bine pentru ei”, „deținerea” documentelor este, de asemenea, „naturală” și „de înțeles”.
Phong Sac - To Phuong
Lecția 2: „Practica luării de mită” și prețul de plătit pentru „implicare”.
Sursă: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm
Comentariu (0)