Conform unui raport al Ministerului Transporturilor , din cele 53 de proiecte BOT gestionate de minister, până în octombrie 2023, 4 proiecte au avut venituri care au depășit planul financiar, 26 de proiecte au atins 70-100%, 19 proiecte au atins 30-70%, iar 4 proiecte au avut venituri sub 30%.
Proiectele nu au reușit să atingă obiectivele financiare din cauza unei creșteri economice mai lente decât se aștepta, în special a impactului pandemiei de Covid-19. Timp de mulți ani, aceste proiecte nu au fost autorizate de guvern să majoreze taxele de drum, chiar dacă contractele prevedeau o creștere a taxelor pe trei ani. Unele proiecte au înregistrat scăderi ale veniturilor, deoarece vehiculele au optat pentru rute alternative pentru a evita cabinele de taxare.
Patru proiecte cu venituri sub 30% includ: construcția drumului Thai Nguyen - Cho Moi și modernizarea Autostrăzii Naționale 3, unde perceperea taxelor este permisă doar la una dintre cele două stații de taxare; proiectul de ocolire a Autostrăzii Naționale 1 din Cai Lay, provincia Tien Giang, care a suspendat perceperea taxelor timp de 5 ani; proiectul podului Thai Ha, unde vehiculele sunt deviate către drumul paralel; și proiectul de ocolire a Autostrăzii Naționale 10 din jurul orașului Dong Hung, care a trebuit să suspende perceperea taxelor și să mute stația de taxare la șoseaua de ocolire a orașului Dong Hung (Thai Binh).
În urma creșterii taxelor de la sfârșitul lunii decembrie 2023, combinată cu creșterea traficului în perioada premergătoare Anului Nou Lunar 2024, venitul mediu al proiectelor în ianuarie a crescut cu aproximativ 17% față de decembrie 2023.
Proiectele gestionate local au înregistrat, de asemenea, scăderi ale veniturilor în comparație cu previziunile contractuale, în special construcția podului Bach Dang și a autostrăzii expres Ha Long - Van Don din provincia Quang Ninh; investiția în construcția secțiunii extinse a drumului 319 și a intersecției cu autostrada expres Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; autostrada expres Bac Giang - Lang Son; modernizarea secțiunii autostrăzii naționale 18 de la Ha Long la Mong Duong (provincia Quang Ninh); și proiectul drumului de coastă BOT din Thai Binh...
O serie de proiecte au înregistrat scăderi ale veniturilor, afectând întreprinderile și instituțiile de credit. Întreprinderile nu au reușit să acopere costurile de exploatare și întreținere a drumurilor, ceea ce a dus la deteriorarea rapidă a drumurilor și la incapacitatea de a plăti dobânzile la împrumuturi. Drept urmare, împrumuturile s-au transformat în creanțe neperformante, afectând operațiunile băncilor.
Ministerul Transporturilor a evaluat că toate proiectele de investiții în parteneriat public-privat (PPP) menționate anterior au fost implementate înainte de 2020, când Legea PPP nu fusese încă adoptată, sistemul juridic era încă inadecvat, reglementările privind stațiile de taxare și politicile tarifare nu erau stricte și nu exista o politică de partajare a riscurilor între stat și întreprinderile investitoare.
Proiectele BOT (Construire-Operare-Transfer) pentru renovarea și modernizarea drumurilor existente percep adesea taxe de drum per călătorie, ceea ce face dificilă asigurarea echității pentru utilizatori. Locuitorii care locuiesc în apropierea stațiilor de taxare și care utilizează doar o scurtă distanță a drumului trebuie să plătească aceleași taxe ca și vehiculele care utilizează întreaga lungime a proiectului.
Aceste proiecte implică de obicei investiții totale mari și se întind pe o perioadă de peste 20 de ani. În plus, planificarea anterioară anului 2020 nu avea o orientare pe termen lung și obiectivele și direcțiile de dezvoltare socio-economică se schimbau frecvent, ceea ce a dus la abateri frecvente ale investițiilor în infrastructură de la planurile inițiale.
Pentru a remedia deficiențele, Ministerul Transporturilor a propus Guvernului un plan de gestionare a opt proiecte de transport BOT (Construire-Operare-Transfer) care se confruntă cu dificultăți semnificative care nu sunt atribuibile investitorilor. Acestea includ proiectul BOT al podului Thai Ha peste râul Roșu, care leagă provinciile Thai Binh și Ha Nam, unde veniturile au atins doar 15-19% din contract timp de trei ani consecutivi, și proiectul podului Viet Tri - Ba Vi, unde veniturile au atins doar aproximativ 30% în ultimii trei ani.
Anterior, statul a permis autostrăzii expres La Son - Tuy Loan să perceapă taxe în loc de subvenții de stat pentru proiectul de tunel prin Pasul Deo Ca, dar investitorului i s-a interzis ulterior să facă acest lucru. Două proiecte finalizate cărora nu li s-a permis să perceapă taxe sunt podul feroviar Binh Loi, proiectul de îmbunătățire a căilor navigabile de pe râul Saigon și șoseaua de centură vestică a orașului Thanh Hoa. Proiectul de modernizare și extindere a secțiunii autostrăzii Ho Chi Minh prin provincia Dak Lak a înregistrat o scădere a veniturilor la 36-43% din valoarea contractului din cauza investițiilor administrației locale în șoseaua de centură a orașului Buon Ho.
Pentru alte proiecte, Ministerul Transporturilor propune ca părțile să negocieze în comun modificări ale contractului (inclusiv participarea suplimentară la capitalul de stat sau alte soluții de sprijin adecvate) pentru a asigura fezabilitatea financiară. Dacă se furnizează capital de stat suplimentar, nivelul minim de sprijin trebuie să fie suficient pentru a acoperi costurile de operare, întreținere și management ale proiectului și pentru a plăti dobânzile la împrumuturi conform acordului de credit. Capitalul de stat suplimentar nu va depăși 70% din capitalul total de investiții al proiectului BOT, astfel cum este determinat de valoarea finalizată sau auditată.
TH (conform VnExpress)Sursă
Comentariu (0)