Perfecționarea politicilor pentru gestionarea

Gestionarea proiectelor neimplementate sau întârziate

Conform Departamentului Funciar ( Ministerul Resurselor Naturale și Mediului ), prin intermediul statisticilor, inventarului funciar și al rezumatului implementării Legii funciare din 2013, se arată că există încă numeroase proiecte de investiții cărora li s-au alocat terenuri sau au fost închiriate de stat, dar care nu au fost puse în funcțiune, au fost lente în punerea în funcțiune a terenurilor; activitatea de inspecție, încurajare, supraveghere și gestionarea proiectelor care sunt lente în implementare, nu au pus în funcțiune terenurile din localitate nu a fost concentrată, este încă limitată și ineficientă; sancțiunile pentru încălcări sunt încă slabe, insuficiente pentru a descuraja; soluțiile și măsurile de gestionare a încălcărilor sunt încă ineficiente... cauzând risipă de resurse funciare.

Pentru a îndemna și a îndruma gestionarea proiectelor care nu dau terenuri în folosință, care întârzie să dea terenuri în folosință, cauzând risipă de terenuri, în 2018, Prim- ministrul a emis Directiva 01/CT-TTg din 3 ianuarie 2018 privind „Reglementarea și consolidarea gestionării terenurilor și construirea unui sistem informațional funciar”; pe baza rapoartelor din 60/63 de provincii și orașe administrate central: Rezultatele au analizat și numărat 3.424 de proiecte și lucrări cu o suprafață totală de 151.321,72 hectare de teren care au fost alocate, închiriate, aprobate pentru politica de investiții a proiectelor, dar nu au fost utilizate sau întârzie să dea terenuri în folosință. În cadrul acesteia, clasificarea este următoarea: Proiecte și lucrări cu decizii de alocare și închiriere a terenurilor sunt 2.333 de proiecte, cu o suprafață totală de 105.046,70 hectare; Proiecte și lucrări care au fost notificate pentru recuperarea terenurilor, dar nu au fost implementate sunt 381 de proiecte, cu o suprafață totală de 38.501,52 hectare; Proiectele și lucrările care au proiecte de investiții sau politici de investiții încetate sunt 710 proiecte, cu o suprafață totală de 7.773,50 hectare.

În 2024, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului își va consolida direcția, va înființa echipe de inspecție, va analiza, va rezolva și va elimina dificultățile și obstacolele legate de proiectele care întârzie să pună în funcțiune terenurile sau care nu pun în funcțiune terenurile la nivel național.

Apoi, în 2021, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a emis Dispeceratul Oficial nr. 7352/BTNMT-TCĐĐ, solicitând localităților să examineze și să raporteze datele privind proiectele cu progres lent și probleme nerezolvate. Rezultatele au arătat că, la nivel național, au existat peste 1.250 de proiecte care nu au dat terenuri în folosință sau au dat terenuri în folosință lent (cu probleme nerezolvate).

Explicând cauza acestei situații, Departamentul Funciar a declarat că aceasta se datorează capacității slabe a investitorilor (lipsa capacității financiare și a altor resurse suficiente pentru implementarea proiectului); scopul investitorilor este de a solicita proiecte pentru ocuparea terenurilor în scopuri speculative, așteptând creșteri de prețuri, transferând proiecte (folosind pretextul solicitării de ajustări de planificare, ajustând proiectele de nenumărate ori, ceea ce duce la prelungirea progresului implementării proiectului). Respectarea legislației funciare, a legislației privind investițiile, a legislației privind construcțiile și a altor legi conexe nu a fost completă și la timp, existând încălcări; nu a existat o coordonare activă pentru înlăturarea obstacolelor din lucrările de curățenie a amplasamentelor. Multe proiecte sunt încă implicate în dispute și reclamații care nu au fost rezolvate complet.

Din partea agențiilor locale de management al statului, evaluarea, aprobarea și ajustarea proiectelor de investiții nu sunt stricte, ceea ce duce la alocarea și închirierea terenurilor către investitori care nu au capacitatea de a implementa proiectul sau în scopul solicitării unui proiect pentru ocuparea terenurilor în scop speculativ, în așteptarea creșterii prețurilor sau în transferul proiectului. În timpul procesului de gestionare, acestea permit ajustarea planificării și ajustarea progresului proiectelor de investiții de mai multe ori (implementate conform Legii Investițiilor, Legii Construcțiilor...), astfel încât investitorii să poată evita și prelungi încălcarea progresului lent în utilizarea terenurilor.

În special, a existat o lipsă de revizuire, inspecție și gestionare la timp și decisivă a proiectelor cu încălcări privind progresul lent în utilizarea terenurilor (multe proiecte au fost inspectate și au fost emise concluzii din 2018 și 2019, dar până în prezent nu a existat nicio decizie finală privind gestionarea).

În ceea ce privește politicile juridice, Departamentul Funciar consideră că prevederile legii privind investițiile, terenurile, construcțiile... sunt încă suprapuse și inadecvate, ceea ce cauzează dificultăți în implementarea proiectelor de investiții. Prevederile privind ajustarea, prelungirea proiectelor de investiții, încetarea proiectelor de investiții conform Legii Investițiilor și prevederile privind gestionarea proiectelor care nu dau terenuri în folosință sau care întârzie să dea terenuri în folosință conform Legii Funciare au încă puncte neclare și inconsistente, ceea ce duce la dificultăți de gestionare.

În plus, implementarea reglementărilor privind ajustarea planificării, evaluarea proiectelor de investiții în construcții, autorizarea construcțiilor... în multe localități nu a fost încă în conformitate cu reglementările, ceea ce a dus la numeroase proceduri complicate, ceea ce a dus la prelungirea timpului investițiilor în construcții.

Perfecționarea politicilor pentru gestionarea și rezolvarea problemelor

Pentru a rezolva această situație, Departamentul Funciar a declarat că, în perioada următoare, va finaliza politicile legislative, concentrându-se pe modificarea și completarea prevederilor Legii Funciare privind gestionarea proiectelor care nu dau în folosință terenuri sau care întârzie să dea în folosință terenuri, pentru a asigura coerența între Legile privind construcțiile, investițiile și terenurile.

În plus, elaborați un decret guvernamental care să detalieze modul de gestionare a proiectelor care nu dau terenuri în folosință, care întârzie să dea terenuri în folosință și în care investițiile sunt anulate, pentru a asigura rezolvarea practică a problemelor.

Până la începutul anului 2022, la nivelul întregii țări existau 908 proiecte și lucrări care nu au dat terenuri în folosință sau au dat terenuri în folosință cu ușurință (probleme încă nerezolvate), cu o suprafață de 28.155 hectare, din care 172/908 proiecte aveau terenuri recuperate și activitățile proiectului fuseseră sistate, cu o suprafață de 6.922 hectare; 226/908 proiecte aveau extinderi de terenuri în folosință, cu o suprafață de 1.719 hectare; 106/908 proiecte erau în curs de procesare, cu o suprafață de 1.206 hectare; 404/908 proiecte nu fuseseră procesate, cu o suprafață de 18.308 hectare.

Departamentul a mai declarat că, în 2024, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului își va consolida direcția, va înființa echipe de inspecție, va analiza, va rezolva și va elimina dificultățile și obstacolele legate de proiectele care întârzie să pună în funcțiune terenurile sau care nu pun în funcțiune terenurile la nivel național, pentru a elibera resurse funciare pentru redresare și dezvoltare socio-economică.

În plus, îndrumați și îndemnați localitățile să intensifice inspecția, revizuirea, rezolvarea și înlăturarea dificultăților și obstacolelor legate de proiectele care întârzie să pună în funcțiune terenurile, care nu pun în funcțiune terenurile în localitate, în special proiectele cărora li s-au alocat terenuri sau au fost închiriate conform Legii funciare din 2003, dar care încă întârzie să utilizeze terenurile sau nu le pun în funcțiune.

Sursă