Cadrul juridic pentru dezvoltarea economică marină durabilă.

În după-amiaza zilei de 5 mai, viceministrul Justiției, Nguyen Thanh Tu, a prezidat o ședință a Consiliului pentru evaluarea dosarului de politici al proiectului de Lege privind Resursele Marine și Insulare și Mediul (modificată). Delegații s-au concentrat pe discutarea mai multor aspecte importante care vizează perfecționarea cadrului juridic pentru gestionarea integrată a resurselor, protecția mediului marin și promovarea dezvoltării economice marine durabile în noua fază.

Conform documentului transmis de Ministerul Agriculturii și Mediului , elaborarea Legii privind Resursele Marine și Insulare și Mediul (modificată) își propune să îmbunătățească politicile și legile privind gestionarea integrată a resurselor, protecția mediului și gestionarea și utilizarea spațiului marin; să sporească eficiența exploatării și utilizării resurselor; și să promoveze dezvoltarea economiei marine într-o direcție modernă, sincronizată și fezabilă. Proiectul de lege contribuie, de asemenea, la instituționalizarea orientărilor Partidului și a politicilor Statului, la internalizarea angajamentelor internaționale privind marea și oceanele și la atingerea obiectivului de a face din Vietnam o națiune maritimă puternică și prosperă pe mare.

Modificările aduse legii vizează, de asemenea, stabilirea unui cadru juridic complet și coerent cu sistemul juridic actual; depășirea reglementărilor care se suprapun, sunt contradictorii și redundante; eliminarea barierelor instituționale și completarea lacunelor juridice existente. Acest lucru va asigura gestionarea, exploatarea și utilizarea rațională, eficientă și durabilă a resurselor marine; consolidarea capacității de guvernanță a oceanelor; și controlul riscurilor pentru mediul marin pe termen lung.

În plus, proiectul de lege își propune să consolideze protecția mediului, să conserve biodiversitatea și ecosistemele marine și insulare; să se adapteze proactiv la schimbările climatice și la creșterea nivelului mării; și să construiască un mediu juridic transparent, stabil și favorabil pentru persoane, întreprinderi și alte entități implicate în exploatarea și utilizarea spațiului marin.

Ședința Consiliului pentru evaluarea dosarului de politici al proiectului de Lege privind resursele marine și insulare și mediul (modificată). (Foto: Ministerul Justiției )

Politicile sunt elaborate concentrându-se pe câteva obiective cheie, cum ar fi: perfecționarea cadrului instituțional pentru gestionarea resurselor marine și insulare și a mediului; crearea unei baze juridice cuprinzătoare pentru dezvoltarea economică marină durabilă; și stabilirea unor mecanisme inovatoare de stimulare și sprijin pentru promovarea activităților economice marine. Proiectul de lege prevede corelarea exploatării și utilizării resurselor cu protecția, conservarea și restaurarea ecosistemelor; utilizarea eficientă a spațiului marin; și sporirea competitivității naționale, asigurând în același timp apărarea, securitatea și interesele naționale pe mare.

Un aspect notabil al proiectului de lege este trecerea puternică de la o mentalitate de „control al poluării” la o abordare de „prevenire proactivă și gestionare a riscurilor”. În consecință, reglementările se concentrează pe îmbunătățirea eficacității protecției mediului marin; consolidarea prevenirii, controlului și remedierii poluării; și conservarea biodiversității și a ecosistemelor costiere sensibile.

Proiectul de lege își propune, de asemenea, să promoveze reforma procedurilor administrative, să elimine reglementările inutile și să consolideze legăturile procedurale în domeniul afacerilor maritime și insulare pentru a facilita confortul cetățenilor și al întreprinderilor.

În cadrul reuniunii, delegații s-au concentrat pe contribuția cu idei pentru finalizarea a patru grupuri majore de politici: îmbunătățirea reglementărilor privind gestionarea și utilizarea spațiului maritim, definirea clară a responsabilităților și asigurarea apărării și securității naționale; perfecționarea reglementărilor privind drepturile și obligațiile organizațiilor și persoanelor care utilizează zonele maritime; consolidarea controlului asupra poluării mediului marin și insular; și dezvoltarea unor mecanisme specifice de stimulare și sprijin pentru a promova dezvoltarea economiei marine.

În încheierea reuniunii, ministrul adjunct Nguyen Thanh Tu a solicitat o revizuire suplimentară a domeniului de aplicare al reglementării, asigurând consecvența terminologiei între titlul legii și conținutul politicii, evitând suprapunerile sau omiterea reglementărilor. Ministrul adjunct a subliniat că proiectul ar trebui să respecte îndeaproape rezoluțiile și concluziile Comitetului Central; să clarifice împărțirea puterilor între guvernele centrale și locale în gestionarea spațiului marin și controlul poluării; și să demonstreze clar necesitatea unei reforme a procedurilor administrative și a reducerii investițiilor și a condițiilor de afaceri pentru a atenua dificultățile cu care se confruntă întreprinderile.

În ceea ce privește mecanismele specifice de stimulare și sprijin, viceministrul a declarat că aceasta este o abordare inovatoare, însă elaborarea politicilor trebuie să asigure respectarea cadrului legal actual, în special în domeniile fiscalității și bugetului. Dacă un mecanism propus depășește autoritatea agenției, acesta trebuie raportat autorității competente spre examinare.

În ceea ce privește coerența juridică și compatibilitatea internațională, proiectul trebuie sincronizat cu legile conexe, cum ar fi Legea privind frontierele naționale, Legea privind protecția mediului, Legea privind terenurile, Legea pescuitului, Legea bugetului de stat și legile fiscale; asigurând totodată conformitatea cu Convenția Națiunilor Unite din 1982 privind dreptul mării.

În ceea ce privește resursele pentru apărare, securitate și implementare, viceministrul a solicitat clarificarea drepturilor și obligațiilor entităților implicate în exploatarea și utilizarea spațiului maritim, asigurându-se că suveranitatea națională nu este afectată; și o evaluare amănunțită a impactului asupra resurselor umane și finanțelor, în special în contextul dezvoltării de noi sectoare economice maritime.

Consiliul de evaluare a convenit în unanimitate să prezinte un raport Guvernului după ce agenția de elaborare a proiectului va încorpora și finaliza dosarul. Obiectivul revizuirilor include perfecționarea domeniului de aplicare al reglementării în conformitate cu un model modern de guvernanță; asigurarea consecvenței cu politicile de descentralizare și reformă a procedurilor administrative; asigurarea uniformității sistemului juridic, în special în sectorul financiar; abordarea dificultăților practice; și completarea dosarului cu date complete și precise și cu o bază juridică adecvată.

La sfârșitul întâlnirii, viceministrul Nguyen Thanh Tu a solicitat agenției de redactare să analizeze cu seriozitate feedback-ul primit, să se coordoneze îndeaproape cu ministerele, agențiile și experții pentru a rafina în continuare proiectul de lege, asigurând fezabilitatea, consecvența și eficacitatea acestuia la adoptare.

Sursă: https://thoidai.com.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-phat-trien-kinh-te-bien-ben-vung-221252.html