Planul de împrumut și rambursare a datoriei publice pentru 2024

Planul de împrumut și rambursare a datoriei publice pentru 2024 și programul de gestionare a datoriei publice pe 3 ani pentru perioada 2024-2026 urmăresc să asigure fonduri suficiente pentru rambursarea la timp și integrală a datoriei publice, fără a afecta ratingul de credit național; și să continue restructurarea portofoliului de obligațiuni guvernamentale în conformitate cu condițiile pieței și nevoile de implementare.

În același timp, asigurarea sarcinii de mobilizare a capitalului de împrumut prin diversificarea surselor și metodelor de împrumut atât pe plan intern, cât și internațional, pentru a satisface nevoile de echilibrare a bugetului de stat și a dezvoltării socio-economice cu niveluri adecvate de cost-risc, concentrându-se pe prioritizarea mobilizării capitalului străin pentru proiecte mari și importante, care au un impact transformator și situațional.

În plus, este necesar să se controleze cu strictețe indicatorii de siguranță a datoriilor în limitele plafonului și pragurilor de avertizare aprobate de autoritățile competente; să se promoveze dezvoltarea pieței interne de capital; și să se maximizeze utilizarea împrumuturilor externe preferențiale.

**Planul de împrumut și rambursare a datoriei publice pentru 2024 (*)**

Decizia prevede că planul de împrumuturi al guvernului este de maximum 676.057 miliarde VND, inclusiv: împrumuturi pentru soldul bugetului central de maximum 659.934 miliarde VND, din care împrumuturi pentru acoperirea deficitului bugetului central de maximum 372.900 miliarde VND; împrumuturi pentru rambursarea datoriei principale care nu depășesc 287.034 miliarde VND; și împrumuturi pentru refinanțare de aproximativ 16.123 miliarde VND.

Sursele flexibile de finanțare includ: (i) emiterea de obligațiuni guvernamentale; (ii) împrumutarea de AOD și de împrumuturi externe concesionale; și (iii) împrumutarea din alte surse financiare legitime, dacă este necesar.

Rambursarea datoriei guvernamentale s-a ridicat la aproximativ 453.990 miliarde VND, din care rambursarea directă a datoriei guvernamentale nu a depășit 395.874 miliarde VND, iar rambursarea datoriilor pentru proiectele de creditare a fost de aproximativ 58.116 miliarde VND.

În ceea ce privește împrumuturile garantate de guvern

Decizia prevede că garanția maximă pentru emiterea de obligațiuni de către Banca de Dezvoltare a Vietnamului este de 1.160 miliarde VND, egală cu suma de rambursare a principalului obligațiunilor garantate de guvern scadente în 2024. Pentru Banca de Politică Socială, nu se vor emite obligațiuni garantate de guvern în 2024.

Suma specifică a garanției pentru emiterea de obligațiuni pentru Banca de Dezvoltare a Vietnamului este determinată pe baza evaluării de către Ministerul Finanțelor a cererii de emitere de obligațiuni garantate de guvern, așa cum este stipulat în Decretul Guvernului nr. 91/2018/ND-CP din 26 iunie 2018 privind acordarea și gestionarea garanțiilor guvernamentale.

În ceea ce privește garanțiile pentru împrumuturile interne și externe acordate întreprinderilor, nu se va aloca nicio limită de garanție guvernamentală pentru anul 2024, deoarece proiectele nu necesită retragerea de capital, ci doar rambursarea datoriilor.

Planul de împrumuturi și rambursări al administrației locale

Decizia prevede că aproximativ 30.619 miliarde VND vor fi împrumutate din fondul guvernamental de relansare a împrumuturilor externe și din alte surse.

Rambursările datoriilor administrațiilor locale s-au ridicat la aproximativ 6.993 miliarde VND, inclusiv plăți de principal de aproximativ 4.119 miliarde VND și plăți de dobânzi de aproximativ 2.874 miliarde VND.

Credite comerciale externe ale întreprinderilor negarantate de Guvern în anul 2024: Limita pentru creditele comerciale externe pe termen mediu și lung ale întreprinderilor și instituțiilor de credit prin metoda auto-împrumutării cu rambursare proprie este de aproximativ 6.599 milioane USD; rata de creștere a datoriei externe pe termen scurt este de aproximativ 18-20% față de soldul datoriei la 31 ianuarie 2023. (**)

Decizia prevede că planul de împrumuturi și rambursare a datoriilor pentru anul 2024 va fi implementat în limitele maxime specificate la (*) și (**); în cazul unor nevoi care depășesc limitele maxime menționate mai sus, Ministerul Finanțelor va înainta Prim-ministrului o propunere de ajustare a planului.

Program de gestionare a datoriei publice pe trei ani pentru perioada 2024-2026

Conform deciziei privind împrumuturile guvernamentale și rambursarea datoriilor, împrumuturile guvernamentale totale pentru perioada 2024-2026 vor fi de maximum aproximativ 1.862,2 trilioane VND, din care împrumuturile pentru bugetul central vor fi de aproximativ 1.818,3 trilioane VND, iar împrumuturile pentru refinanțare vor fi de aproximativ 43,9 trilioane VND.

Rambursarea totală a datoriei de către Guvern în perioada 2024-2026 va fi de maximum 1.102,8 trilioane VND, din care rambursarea datoriei directe va fi de aproximativ 976,4 trilioane VND, iar rambursarea datoriei ulterioare va fi de aproximativ 126,4 trilioane VND.

Alocați proactiv resurse pentru îndeplinirea integrală a obligațiilor guvernamentale de rambursare a datoriilor, prevenind datoriile restante care ar putea afecta angajamentele internaționale ale guvernului.

În ceea ce privește limitele garanțiilor guvernamentale

Decizia prevede că, pentru garanțiile pentru cele două bănci de politici emitente de obligațiuni: garanția maximă pentru Banca de Dezvoltare a Vietnamului în perioada 2024-2026 este de 8.620 miliarde VND, iar garanția maximă pentru Banca de Politică Socială în perioada 2024-2026 este de 11.590 miliarde VND; egală cu obligația de rambursare a principalului aferent obligațiunilor garantate de guvern, scadentă în perioada 2024-2026.

Obiectivul este de a controla strict emiterea de garanții guvernamentale pentru împrumuturi în limitele aprobate de autoritățile competente; valoarea capitalului retras nu trebuie să depășească obligația de rambursare a principalului pentru anul respectiv.

În ceea ce privește împrumuturile și rambursarea datoriilor de către administrațiile locale, Hotărârea prevede în mod clar că limitele deficitelor bugetare și ale datoriei administrațiilor locale vor fi controlate în conformitate cu prevederile Legii bugetului de stat, ale Rezoluțiilor Adunării Naționale privind pilotarea unor mecanisme și politici specifice ale unor localități și ale Rezoluției nr. 23/2021/QH15 din 28 iulie 2021 a Adunării Naționale privind Planul financiar național și împrumuturile publice și rambursarea datoriilor pentru perioada de 5 ani 2021-2025.

Controlul strict al deficitelor bugetare.

Prim-ministrul a instruit Ministerul Finanțelor să monitorizeze îndeaproape deficitul bugetului de stat, deficitele bugetare ale administrațiilor locale, nivelurile de îndatorare ale administrațiilor locale și rata de rambursare a datoriei guvernamentale.

Ministerul Finanțelor studiază noi metode de mobilizare a capitalului împrumutat pentru a asigura un capital împrumutat suficient pentru investiții în dezvoltare, satisfăcând nevoile proiectelor de mare anvergură în infrastructura de transport, atenuarea schimbărilor climatice, angajamentele de emisii nete zero, transformarea digitală, controlând în același timp datoria publică și datoria externă națională în limitele plafonului și pragurilor de avertizare pentru perioada 2021-2025 și ulterior.

În plus, Ministerul Finanțelor gestionează proactiv volumul emisiunilor de obligațiuni guvernamentale în funcție de cererea pieței și de capacitatea de absorbție, asigurându-se că nevoile de capital ale bugetului central sunt satisfăcute cu rate ale dobânzii adecvate condițiilor pieței. Acesta emite o varietate de obligațiuni guvernamentale cu scadențe, asigurându-se că scadența medie a obligațiunilor guvernamentale emise respectă obiectivele stabilite de Adunarea Națională.

Ministerul Finanțelor prezintă spre aprobare Prim-ministrului nivelul specific de garanție a emisiunii de obligațiuni pentru Banca de Dezvoltare a Vietnamului în 2024, pe baza reglementărilor din Decretul Guvernului nr. 91/2018/ND-CP din 26 iunie 2018 privind acordarea și gestionarea garanțiilor guvernamentale, a prezentei decizii și a planului de emisiune de obligațiuni garantate de guvern al Băncii de Dezvoltare a Vietnamului. Consolidarea inspecției și auditului privind utilizarea împrumuturilor și rambursarea datoriilor.

Banca de Stat a Vietnamului controlează strict implementarea limitei datoriei externe împrumutate și rambursate în mod propriu pentru întreprinderile care nu sunt garantate sau garantate de Guvern în limita aprobată; aceasta preia conducerea în gestionarea datoriei externe a sectorului privat și, în coordonare cu Ministerul Finanțelor, raportează Prim-ministrului în cazul unor evoluții negative.

Sursă