Deblocarea „blocajelor” juridice din domeniile agriculturii și mediului

În dimineața zilei de 7 noiembrie, ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Nguyen Quoc Tri, a condus o delegație de lucru a ministerului pentru a colabora cu provincia Lang Son pentru a discuta, a înțelege realitatea și a înlătura dificultățile și obstacolele din etapa inițială de operare a modelului de organizare a administrației locale pe două niveluri pentru domeniile agriculturii și mediului.

Alături de delegație au lucrat președintele Comitetului Popular al Provinciei Lang Son , Nguyen Canh Toan, lideri ai Departamentului Agriculturii și Mediului, precum și lideri ai mai multor departamente și filiale ale provinciei Lang Son.

Ministrul adjunct Nguyen Quoc Tri a afirmat că ministerul va continua să însoțească și să colaboreze îndeaproape cu provincia Lang Son în procesul de operare a modelului de guvernare pe două niveluri și de gestionare a dificultăților și problemelor care apar în practică. Foto: Hoang Nghia.

O serie de reglementări nu mai sunt potrivite pentru practică.

Conform raportului Comitetului Popular Provincial, modelul funcționează de mai bine de 3 luni, aparatul este practic stabil, numărul punctelor de contact este eficientizat, iar nivelurile intermediare sunt reduse. Cu toate acestea, implementarea dezvăluie numeroase probleme juridice, procedurale și de capacitate de implementare. Aceste probleme, dacă nu sunt rezolvate prompt, vor afecta direct progresul și calitatea managementului statului și implementarea sarcinilor în domeniu.

În domeniul cultivării și protecției plantelor, legile specializate nu au fost încă adaptate la noul model. Unele proceduri după descentralizare nu au formulare și instrucțiuni specifice. În prezent, provincia nu are un centru de testare și testare pentru a efectua singură procedurile tehnice, ceea ce duce la incapacitatea de a gestiona proactiv multe tipuri de înregistrări. Unele înregistrări și date originale de la agenția centrală nu au fost predate integral, ceea ce face ca localitățile să nu aibă baza pentru a procesa reemiterea, ajustarea și extinderea procedurilor.

Sectoarele zootehnic, acvaculturii și veterinarului au întâmpinat, de asemenea, probleme. Supravegherea bolilor, carantina și controlul sacrificării au fost dificile. Provincia nu avea un sigiliu de control al sacrificării conform reglementărilor de specialitate; personalul veterinar era insuficient; forța veterinară de bază își încetase operațiunile, așa că activitatea de vaccinare ducea lipsă de personal direct.

Sistemul de carantină al centrului de transport nu dispune de suficiente forțe intersectoriale pentru coordonare; unele înregistrări și date privind carantina, licențierea, circulația raselor și produselor acvatice nu au fost transferate integral către localități.

În sectoarele silviculturii și protecției pădurilor, problema constă în lipsa de consecvență între documentele privind autoritatea de alocare și arendă a pădurilor, ceea ce face imposibilă gestionarea uniformă a procedurilor de alocare a terenurilor și pădurilor. Reglementările privind obiectele forestiere care sunt sprijinite pentru contracte de protecție nu sunt consecvente, afectând implementarea programelor naționale țintă.

În provinciile muntoase, proiectele de infrastructură sunt adesea legate de păduri naturale intercalate, însă criteriile actuale de conversie nu sunt adecvate realității, ceea ce creează obstacole în calea atragerii investițiilor și a dezvoltării socio- economice . După conversia modelului, suprafața este extinsă, iar forța de muncă de pădurari este încă insuficientă în comparație cu personalul alocat.

Președintele Comitetului Popular Provincial Lang Son, Nguyen Canh Toan, a declarat că sesiunea de lucru a fost deosebit de semnificativă pentru provincie, răspunzând la numeroase întrebări, astfel încât provincia să poată implementa fără probleme modelul de guvernare pe două niveluri. Foto: Hoang Nghia.

În domeniul irigațiilor și al prevenirii dezastrelor naturale, multe reglementări actuale sunt încă concepute conform modelului vechi. Conținutul acceptării suprafeței de irigații pentru susținerea prețului produselor și serviciilor de irigații, conținutul determinării situațiilor de urgență în caz de dezastru natural, conținutul sprijinului post-dezastru... nu au fost ajustate conform modelului pe 2 niveluri, ceea ce a cauzat confuzie și a afectat progresul decontării plăților și al sprijinului pentru producția agricolă după dezastre naturale.

Sectorul funciar este grupul cu cele mai multe probleme. Evaluarea terenurilor, determinarea tipului de teren, autoritatea de alocare a terenurilor, arendarea terenurilor pentru proiecte tranzitorii, scutirea de taxe de utilizare a terenurilor, chiria terenurilor pentru proiecte speciale de stimulare a investițiilor etc., toate prezintă lacune juridice. Lista de prețuri ale terenurilor este construită pe baza vechii unități administrative, în timp ce noul model nu mai are acest nivel, ceea ce cauzează dificultăți în toate etapele de determinare a prețului terenurilor.

Nu există reglementări clare privind înregistrarea activelor atașate terenurilor atunci când proprietarul este o organizație. Aplicarea drepturilor utilizatorilor de terenuri în perioada de notificare a recuperării terenurilor, din cauza restricțiilor neclare ale legii, în unele cazuri se transferă în continuare în mod deliberat drepturi pentru a primi o compensație mai mare.

Sectoarele de mediu și minier nu au, de asemenea, un cadru juridic unificat. Determinarea proiectelor care necesită un raport de evaluare a impactului asupra mediului sau un plan de protecție a mediului necesită compararea multor documente; procesul și formularele pentru evaluarea de mediu și autorizarea nu sunt unificate, ceea ce cauzează dificultăți atât pentru oficiali, cât și pentru întreprinderi.

Directorul Departamentului de Agricultură și Mediu din provincia Lang Son, Nguyen Huu Chien, a propus soluții la problemele din domeniul agriculturii și mediului în procesul de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri în provincia Lang Son. Foto: Hoang Nghia.

Programele Naționale Țintă privind Dezvoltarea Rurală Nouă și Reducerea Durabilă a Sărăciei au întâmpinat, de asemenea, dificultăți din cauza schimbărilor unităților administrative, ceea ce a dus la lipsa unei baze de comparație între criteriile de evaluare și progresul țintei pentru 2025 și perioada 2021-2025. Rata de debursare a capitalului este scăzută, există o lipsă de inițiativă în propunerea utilizării eficiente a capitalului; nu există un standard al sărăciei multidimensionale pentru 2026-2030, astfel încât este imposibilă o revizuire simultană pentru 2025 și noua perioadă.

Ministerul Agriculturii și Mediului însoțește provinciile pentru a elimina „blocajele”

În cadrul întâlnirii, reprezentanții mai multor unități din cadrul Ministerului Agriculturii și Mediului au discutat direct și au răspuns la sugestiile provinciei Lang Son și, în același timp, au orientat o serie de conținuturi pentru ca provincia să își desfășoare sarcinile în domeniile agriculturii și mediului într-un mod favorabil, în implementarea unei administrații locale pe două niveluri.

Viceministrul Nguyen Quoc Tri a evaluat că există încă numeroase dificultăți și probleme în domeniile agriculturii și mediului în provincie. Cu toate acestea, provincia a identificat în mod clar problemele pentru a găsi soluțiile potrivite pentru a le gestiona.

În ceea ce privește implementarea modelului de guvernare pe două niveluri, provincia Lang Son a dat dovadă de flexibilitate, creativitate și determinare în implementarea sa în conformitate cu politicile și reglementările. Cu toate acestea, în realitate, există încă multe probleme din mai multe motive, unele legate de mecanism, altele de conștientizare și altele de organizarea implementării.

În ceea ce privește principiul soluționării problemelor, potrivit viceministrului, legea trebuie respectată întocmai așa cum este prescrisă. Oficialii și funcționarii publici pot face doar ceea ce legea permite, în timp ce persoanele fizice și juridice pot face ceea ce legea nu interzice.

„Oriunde există o problemă, rezolvați-o acolo și faceți-o în limitele autorității. Orice este sub autoritatea provinciei, provincia trebuie să o rezolve; orice este sub autoritatea ministerului, ministerul trebuie să o rezolve. Nu împingeți problema la un nivel superior doar pentru a «proteja procedurile», deoarece acest lucru pierde timp și oportunități pentru provincie”, a subliniat ministrul adjunct.

Potrivit viceministrului Nguyen Quoc Tri, de la implementarea modelului de guvernare pe două niveluri, ministerul a emis 34 de documente directoare, eliminând obstacolele și elaborează în prezent alte 69 de documente, inclusiv rezoluții, legi, decrete și circulare, în direcția unei descentralizări adecvate, eliminării blocajelor, simplificării procedurilor și sincronizării cu alte legi. Ministerul a emis, de asemenea, manuale electronice în numeroase domenii, sugerând provinciilor să le consulte și să le exploateze, deoarece acestea reprezintă o sinteză a experiențelor practice din localități.

„În prezent, Ministerul solicită opinii de la localități pentru a perfecționa sistemul. Acesta este un moment rar de «uși deschise», iar dacă este ratat, va fi foarte greu de remediat ulterior. Prin urmare, solicităm provinciei să dispună de unități specializate pentru a examina și a trimite toate problemele specifice legate de documente, astfel încât Ministerul să aibă o bază pentru a le gestiona temeinic”, a declarat viceministrul.

În cadrul întâlnirii, reprezentanții conducerii mai multor unități ale Ministerului Agriculturii și Mediului au discutat și au răspuns la recomandările provinciei Lang Son. Foto: Hoang Nghia.

În ceea ce privește structura organizatorică a unităților de servicii publice din sectorul silvic, viceministrul a menționat că scopul final este protejarea eficientă a pădurilor, fără crearea de niveluri intermediare, fără creșterea personalului și fără creșterea costurilor. Dacă modelul actual este eficient, acesta ar trebui menținut, iar provincia ar trebui să analizeze cu atenție această opțiune.

În ceea ce privește dezvoltarea agricolă în Lang Son, ministrul adjunct a declarat că provincia are terenuri întinse, o climă diversă, forță de muncă abundentă și o bază suficientă pentru dezvoltarea agriculturii de bază. El a sugerat ca provincia să acorde atenție structurii adecvate a culturilor; să aplice știința și tehnologia, transformarea digitală în producție, procesare și consum. Creșterea animalelor ar trebui să fie concentrată, promovând modele agricole asociate cu ecoturismul pentru a crește valoarea produselor.

„Ministerul Agriculturii și Mediului va continua să însoțească și să se coordoneze îndeaproape cu provincia Lang Son în procesul de operare a modelului de guvernare pe două niveluri și de gestionare a dificultăților și problemelor care apar în practică”, a subliniat ministrul adjunct.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoi-thong-diem-nghen-phap-ly-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-d782858.html