Cea mai recentă analiză cuprinzătoare a fost efectuată asupra a 523 de documente, inclusiv 76 de legi, rezoluții și ordonanțe ale Adunării Naționale și ale Comitetului său permanent; 230 de decrete ale Guvernului și decizii ale Prim-ministrului ; și 217 alte documente juridice emise de agențiile centrale. Rezultatele au relevat sute de reglementări din aceste documente juridice care erau contradictorii, se suprapuneau, erau problematice sau inadecvate.
În cele 22 de domenii cheie (a se vedea tabelul), s-a constatat că 16 documente (inclusiv 8 legi, 6 decrete și 2 circulare) conțineau 18 reglementări contradictorii sau care se suprapuneau. 104 documente conțineau 167 de reglementări inadecvate sau problematice. Pentru documentele care nu aparțin celor 22 de domenii cheie menționate anterior, au fost identificate și 99 de prevederi problematice sau problematice.
În plus, raportul guvernului către Adunarea Națională precizează clar că contradicțiile și deficiențele menționate anterior reprezintă doar aspecte care au fost convenite între agenția de revizuire și agențiile de management de stat în sectoarele și domeniile relevante și pe care documentul le reglementează. Problemele care prezintă opinii diferite sau care necesită timp pentru clasificare și examinare au fost excluse „temporar” din compilație. Între timp, nu doar legile, ci și documentele de îndrumare, decretele și circularele sunt în continuă creștere, iar contradicțiile și deficiențele continuă să apară.
În cadrul celei de-a 7-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, deputata Adunării Naționale Lo Thi Luyen (din provincia Dien Bien ) a menționat o „problemă care nu poate fi rezolvată” în localitatea sa din cauza unor reglementări contradictorii și inconsistente. Mai exact, Decretul care ghidează Legea privind protecția mediului din 2020 prevede că Ministerul Resurselor Naturale și Mediului este responsabil pentru evaluarea rapoartelor de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiectele hidroenergetice cu o capacitate de 20 MW sau mai mult. Între timp, Decretul care ghidează Legea privind resursele de apă din 2012, în vigoare în prezent, prevede că Comitetele Populare provinciale au dreptul să evalueze rapoartele de evaluare a impactului asupra mediului doar pentru proiectele hidroenergetice cu o capacitate mai mică de 2 MW.
Acest lucru creează un „vid juridic”, deoarece nicio agenție nu este autorizată să evalueze rapoartele de evaluare a impactului asupra mediului pentru proiecte hidroenergetice cu o putere cuprinsă între 2 și 20 MW. Provincia Dien Bien a trimis numeroase documente solicitând îndrumări din partea Ministerului Resurselor Naturale și Mediului, dar fără succes. Ministerul a răspuns că proiectele sub 20 MW au fost descentralizate la nivel local, dar reglementările actuale permit autorităților locale doar să evalueze proiecte sub 2 MW.
„Atunci când sistemul juridic este contradictoriu, se suprapune și este aplicat în mod inconsistent, funcționarii publici își vor prioritiza în primul rând propria siguranță. Nimeni nu îndrăznește să facă lucruri acolo unde legea este neclară, deoarece acest lucru ar duce la consecințe juridice și riscuri personale. În prezent, unii oficiali au suferit deja consecințe juridice din cauza reglementărilor neclare. Dacă cineva este imprudent și decide pur și simplu să facă ceva fără să se gândească, s-ar putea să o facă orbește, dar atunci când are loc un eveniment și intervin agențiile de inspecție, se vor aplica doar reglementările legale pentru a-l trata pe funcționar”, a spus dna Luyen, adăugând că evaluarea spiritului, atitudinii și responsabilității funcționarilor publici trebuie să se concentreze mai mult pe „esența fundamentală”, deoarece aceasta este strâns legată de sistemul juridic.
Evitarea responsabilității și teama de către funcționari din cauza aplicării suprapuse, contradictorii și inconsistente a sistemului juridic este unul dintre motivele pentru care Adunarea Națională a solicitat Guvernului să efectueze o revizuire cuprinzătoare a sistemului de documente juridice. Prim-ministrul Pham Minh Chinh, într-o discuție recentă în cadrul unei comisii a Adunării Naționale, a recunoscut, de asemenea, că această teamă de responsabilitate provine din obstacolele instituționale. Pachetul de redresare economică de aproape 400.000 de miliarde de VND, implementat pe parcursul a doi ani (2022-2023), nu a reușit să atingă obiectivele preconizate în principal pentru că a întâmpinat o „pădure de obstacole” în mecanisme și proceduri.
În realitate, teama oficialilor de a greși și de a-și asuma responsabilitatea poate proveni din mai multe motive, pe lângă contradicțiile și suprapunerile din sistemul juridic. Cu toate acestea, pentru a depăși această mentalitate, simpla încurajare a oficialilor să gândească și să acționeze cu îndrăzneală nu este suficientă; trebuie abordate și deficiențele și suprapunerile identificate în sistemul juridic. După cum a declarat reprezentantul Tran Huu Hau (delegația Tay Ninh), legea trebuie construită astfel încât oficialii să nu fie nevoiți să „gândească și să acționeze cu îndrăzneală” în sensul de a „încălca regulile” sau de a încălca legea pentru a depăși deficiențele practice ale acesteia. În caz contrar, „pădurea de obstacole”, blocajele și impedimentele din cadrul instituțional și juridic vor continua să provoace stagnare, obstrucționare și chiar să împiedice dezvoltarea țării...
Sursă: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
Comentariu (0)