Nu permiteți modificări arbitrare ale planificării.

N LINII CARE CAUZEAZĂ FRUSTRARE

Până în prezent, consecințele proiectului Thu Thiem (orașul Thu Duc, orașul Ho Și Min) continuă să persistă. Inspectoratul Guvernamental a emis două concluzii, iar ulterior, Comitetul Central de Inspecție și Biroul Politic au concluzionat și au decis să sancționeze mulți lideri de rang înalt implicați în proiectul Thu Thiem. Cu toate acestea, rezolvarea drepturilor locuitorilor al căror teren se află în limitele planificate de 4,3 hectare (în Secția 1, Secția Binh An, Districtul 2, acum orașul Thu Duc) în afara limitei planificate, dar care a fost confiscat de administrația orașului, rămâne nerezolvată.

Ajustările arbitrare ale planificării de-a lungul străzii Le Van Luong ( Hanoi ) sunt în desfășurare de mult timp și au lăsat multe consecințe negative.

Problema provine din ajustarea planificării orașului Thu Thiem. La 4 iunie 1996, prim-ministrul Vo Van Kiet a semnat Decizia 367 prin care aproba planul de construcție pentru noua zonă urbană Thu Thiem din districtul Thu Duc (acum orașul Thu Duc), cu o nouă zonă urbană de 770 de hectare, o zonă de relocare de 160 de hectare și o populație de 245.000 de persoane... Apoi, la 16 septembrie 1998, Comitetul Popular din orașul Ho Și Min a aprobat planificarea detaliată 1/2000 prin Decizia nr. 13585, prin care a ajustat arbitrar suprafața și limitele, mărind suprafața cu 4,3 hectare în Cartierul 1, Secția Binh An, Districtul 2. Inspectoratul Guvernamental și Comitetul Popular din orașul Ho Și Min au recunoscut ulterior că această ajustare nu a fost în conformitate cu planul aprobat de prim-ministru.

În mod similar, în zona de relocare de 160 de hectare, aproape 114 hectare nu au fost incluse în Planul 367 aprobat de Prim-ministru. Comitetul Popular din orașul Ho Chi Minh a alocat în continuare terenuri conform planului detaliat 1/500, chiar dacă ajustarea planului detaliat 1/2.000 nu fusese aprobată. În plus, în unele proiecte, orașul a alocat terenuri întreprinderilor fără licențele comerciale corespunzătoare, fără autoritatea corespunzătoare și fără a scoate la licitație terenurile... Acest lucru a dus la o insuficiență de terenuri pentru relocare conform planului, perturbând planul aprobat. Investițiile și construcția noii zone urbane Thu Thiem au stagnat, iar reclamațiile locuitorilor au continuat fără soluționare. În 2018, administrația orașului a recunoscut, de asemenea, că „cheia” încălcărilor a fost lipsa de strictețe în implementarea de către oraș a ajustărilor și neluarea de către acesta a avizului Prim-ministrului.

Blocajul în disputele funciare se învârte în principal în jurul hărților de planificare. De exemplu, cazul doamnei Nguyen Thi Kim Buu (Căsuța 1, Comuna Song Trau, Districtul Trang Bom, Provincia Dong Nai) și a aproape 50 de gospodării din comunele Song Trau și Dong Hoa (Districtul Trang Bom). Aceste gospodării susțin că planul inițial pentru parcul industrial Bau Xeo nu includea terenul lor, ci doar plantații de cauciuc aparținând companiei Dong Nai Rubber. Cu toate acestea, investitorii au găsit modalități de a le confisca terenul. Între timp, guvernul provincial Dong Nai afirmă că construcția parcului industrial Bau Xeo este „în conformitate cu legea”. Corectitudinea și incorectitudinea rămân nerezolvate; timp de aproape 20 de ani, proprietarii de terenuri au refuzat despăgubirile și continuă să depună plângeri. Terenul care a fost confiscat cu forța de către autorități rămâne abandonat.

Ajustări arbitrare ale planificării

Planificarea utilizării terenurilor și planurile de utilizare a acestora sunt, în esență, decizii privind modul în care va fi utilizat terenul. Prin urmare, achiziția de terenuri și conversia destinației terenurilor încep toate cu aceste planuri.

În 2019, a 14-a Adunare Națională a efectuat supravegherea supremă a planificării, administrării și utilizării terenurilor urbane. Perioada de supraveghere a fost limitată la cinci ani, din 2013 (când a intrat în vigoare actuala Lege funciară) până în 2018. Domeniul de aplicare al supravegherii a fost, de asemenea, limitat la planificarea, administrarea și utilizarea terenurilor urbane. Cu toate acestea, cifrele rezultate în urma supravegherii au dat naștere la multe reflecții.

Raportul echipei de monitorizare indică faptul că, pe baza rapoartelor incomplete de la localități, există 1.390 de proiecte la nivel național cu ajustări de planificare care variază de la o dată la șase ori. Aceste planuri ajustate tind adesea să mărească înălțimea clădirilor, numărul de etaje, suprafața construită, să subdivizeze dimensiunile apartamentelor, să crească densitatea clădirilor și coeficienții de utilizare a terenurilor. Simultan, există o reducere a spațiilor verzi publice și a terenurilor pentru infrastructură sau adăugarea de funcții rezidențiale la terenurile comerciale și de birouri, ceea ce duce la creșterea disparităților în ceea ce privește chiria funciară, densitatea clădirilor și dimensiunea populației.

Numeroase exemple de „fragmentare” a planificării urbane pot fi citate chiar în Hanoi sau Ho Chi Minh City, care devine acum o problemă dureroasă cu multe consecințe negative, cum ar fi în zona urbană a barajului Linh sau pe strada Le Van Luong. Managementul lax pe termen lung a făcut ca zona urbană model a barajului Linh, odinioară admirată pentru planificarea sa modernă, infrastructura integrată și densitatea ideală a populației, să fie ruinată de proiectele „magnatului țigărilor” Le Thanh Than. În mod similar, ajustarea arbitrară a planificării, care a dus la un drum lung de 1 km care trebuie să „transporte” 40 de clădiri înalte, a transformat strada Le Van Luong într-un „drum al suferinței” în mijlocul frustrării locuitorilor…

Într-o rezoluție ulterioară de supraveghere, Adunarea Națională a evaluat calitatea planificării urbane ca fiind scăzută, lipsită de sincronizare, viziune pe termen lung și nereușind să țină pasul cu dezvoltarea socio-economică și urbanizarea, ceea ce a dus la numeroase ajustări ale planificării. În unele cazuri, ajustările au fost arbitrare, determinate de interesele investitorilor, având un impact negativ asupra mediului, peisajului, arhitecturii, infrastructurii tehnice, aspectelor sociale și intereselor legitime ale comunității locale.

În timpul unei sesiuni a Comitetului permanent al Adunării Naționale, șefa Comitetului pentru Afaceri ale Delegației, Nguyen Thi Thanh, a declarat: „Uneori, doar 3-4 persoane care stau împreună pot ajusta planificarea.” Deși a fost doar o glumă, ceea ce a spus dna Thanh reflectă pe deplin natura arbitrară a ajustărilor de planificare, care a fost cauza principală a nemulțumirilor și reclamațiilor de lungă durată.

Deschiderea și transparența sunt esențiale.

Problema cheie constă în asigurarea transparenței și deschiderii în planificarea și dezvoltarea utilizării terenurilor, reducând în același timp la minimum ajustările arbitrare ale planurilor, în special cele influențate de interese personale. Cerințele de politică sunt clare, dar proiectarea și implementarea instrumentelor de politică rămân un obstacol major.

Conform reglementărilor actuale privind legislația funciară, planificarea funciară locală trebuie să implice consultarea comunității și a populației, iar după aprobare, planul trebuie făcut public. Cu toate acestea, raportul din 2022 privind Indicele de Performanță al Administrației Publice și Guvernării Provinciale (PAPI) din Vietnam, publicat la începutul lunii aprilie, arată că mai puțin de 20% dintre respondenți sunt conștienți de planificarea funciară locală. În Da Nang, această cifră este sub 10%. Provinciile cu rate mai mari, cum ar fi Binh Duong și Thua Thien-Hue, se situează încă doar la aproximativ 30%. În mod semnificativ, acest indice a rămas scăzut timp de peste 10 ani de la prima elaborare a raportului PAPI. Aceste cifre sunt „foarte îngrijorătoare”. Dr. Dang Hoang Giang, reprezentând echipa de cercetare care a întocmit raportul sumar al Guvernului privind feedback-ul public cu privire la Legea funciară revizuită, a declarat că au existat peste 12 milioane de comentarii publice, dintre care peste 1 milion se referă la planificarea și planurile de utilizare a terenurilor. Încă de la primele evaluări, Comisia Economică a Adunării Naționale, organismul responsabil de revizuirea proiectului de Lege funciară, a subliniat în repetate rânduri cerința ca procesul de solicitare și publicare a planurilor de utilizare a terenurilor, în special la nivel local, să asigure transparența și deschiderea. Acest lucru împiedică cetățenii să nu fie conștienți de orice ajustări de planificare, care le-ar putea afecta drepturile legate de terenuri și ar putea duce la reclamații. În special, publicarea hărților și planurilor de utilizare a terenurilor pentru consultare publică, precum și diversificarea metodelor de publicare, sunt cruciale.

Aceste cerințe au fost parțial abordate. Cel mai recent proiect al Legii funciare, care urmează să fie prezentat Adunării Naționale în sesiunea din mai, a stipulat prevederi mai specifice privind conținutul, termenul de solicitare a opiniilor, divulgarea publică a planurilor și schemelor de utilizare a terenurilor, precum și ajustările planurilor. Mecanismele, politicile și legile devin din ce în ce mai complete și mai rafinate. Cu toate acestea, problema finală rămâne dacă guvernul dorește sau nu să le implementeze. (va urma)

Legătură sursă: https://thanhnien.vn/khong-de-tuy-tien-thay-doi-quy-hoach-185230515212257958.htm