Partea a 3-a: Când este implicat întregul sistem politic

Odată cu primele echipe de construcții care lucrează acum la fața locului și cu consolidarea treptată a consensului public, proiectele de autostrăzi expres Tan Phu - Bao Loc și Bao Loc - Lien Khuong intră într-o fază crucială.

Harta rutelor de drum expres Tan Phu - Bao Loc și Bao Loc - Lien Khuong.

În acest moment, factorul „esențial” nu mai este dacă va fi sau nu implementat, ci mai degrabă cum va fi organizat – fiecare decizie operațională putând scurta sau prelungi întregul calendar al proiectului.

Membru al Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam, secretar al Comitetului Provincial al Partidului și șeful Delegației Provinciale Lam Dong la Adunarea Națională, Y Thanh Ha Nie Kdam, a propus unificarea voinței și consolidarea coordonării dintre departamente și agenții pentru a se asigura că proiectele cheie sunt implementate conform planului și obțin rezultate eficiente. (Foto: Le Phuoc)

Conducere și management decisiv

Prezidând reuniunea Comitetului director pentru implementarea proiectelor cheie și defrișarea terenurilor pentru proiectul căii ferate de mare viteză din provincie, programată pentru martie 2026, tovarășa Y Thanh Ha Nie Kdam, membră a Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam, secretară a Comitetului Provincial al Partidului și șefa Delegației Provinciale Lam Dong la Adunarea Națională, a subliniat că responsabilitatea șefului fiecărei agenții este măsura eficacității implementării: „Agențiile și unitățile trebuie să își definească clar responsabilitățile și să concretizeze principiul «localitatea decide, localitatea face, localitatea își asumă responsabilitatea». Proiectele nu trebuie amânate din motive subiective.”

Construcția autostrăzilor expres Tan Phu - Bao Loc și Bao Loc - Lien Khuong este programată să înceapă în 2025.

În realitate, întregul sistem politic al provinciei s-a alăturat simultan efortului. De la nivelul provinciei până la nivel local, unitățile s-au concentrat pe eliminarea fiecărui blocaj cu soluții specifice, care pot fi măsurate prin fiecare etapă importantă și fiecare sarcină finalizată.

Tovarășa Y Thanh Ha Nie Kdam, membră a Comitetului Central al Partidului, secretară a Comitetului Provincial al Partidului și șefa Delegației Adunării Naționale a provinciei Lam Dong, a prezidat ședința Comitetului director pentru implementarea proiectelor cheie și defrișarea terenurilor pentru proiecte cheie ale provinciei (fotografie de Le Phuoc).

În timpul întâlnirilor de promovare a distribuirii fondurilor publice de investiții, tovarășul Ho Van Muoi, membru al Comitetului Central al Partidului, secretar adjunct al Comitetului Provincial al Partidului și președinte al Comitetului Popular Provincial, a solicitat, de asemenea, ca unitățile să profite la maximum de timpul rămas, implementând imediat tot ce se poate face, acordând prioritate proiectelor de mare amploare, în special autostrăzilor. În același timp, a subliniat necesitatea de a evita repetarea deficiențelor de distribuire din anii precedenți.

Membru al Comitetului Central al Partidului, secretar adjunct al Comitetului Provincial al Partidului și președinte al Comitetului Popular Provincial, Ho Van Muoi, a solicitat vicepreședinților Comitetului Popular Provincial și secretarilor comunelor, circumscripțiilor și zonelor speciale să „examineze” fiecare proiect. Foto: Nguyen Luong

În ceea ce privește ruta Tan Phu - Bao Loc, președintele Comitetului Popular Provincial a solicitat Centrului de Dezvoltare Funciară și autorităților comunelor și sectoarelor să continue să promoveze un spirit proactiv, să crească programul de lucru și să se concentreze intens pe asigurarea finalizării defrișărilor la termen. Comitetul Popular Provincial a desemnat vicepreședinți care să fie prezenți la fața locului pentru a încuraja și a rezolva prompt orice obstacole apărute în timpul implementării proiectelor.

Tovarășa Nguyen Hong Hai, membră a Comitetului permanent al Comitetului provincial de partid și vicepreședinte al Comitetului popular provincial, a organizat în permanență întâlniri și a oferit îndrumări atente pentru a accelera progresul construcției de autostrăzi.

Pentru a concretiza directivele, tovarășul Nguyen Hong Hai, membru al Comitetului Permanent al Comitetului Provincial de Partid și vicepreședinte al Comitetului Popular Provincial, a fost însărcinat să supravegheze direct ambele proiecte de autostrăzi. În timpul ședințelor și inspecțiilor la fața locului ale pregătirilor de construcție în diferite locații de-a lungul celor două autostrăzi, în loc de rezumate, el a cerut în mod constant clarificări cu privire la fiecare problemă specifică: Ce secțiuni s-au confruntat cu probleme de achiziție a terenurilor, ce documente erau incomplete, ce etape erau în întârziere și de ce?

Dincolo de simpla consemnare a problemelor, acestea au fost abordate imediat, cu cerințe specifice: un plan de rezolvare, o unitate responsabilă și un termen limită clar pentru finalizare - măsurat în zile sau chiar în ore pentru sarcinile urgente. Această abordare a creat presiune directă, obligând toate părțile nu doar să raporteze, ci și să acționeze imediat după întâlnire.

Stilul de conducere consecvent al tovarășei Nguyen Hong Hai este demonstrat în mod clar prin schimbarea punctului central al ședințelor de la „ascultarea rapoartelor” la „rezolvarea problemelor până la capăt”. Problemele nerezolvate nu pot fi amânate pentru perioada următoare, ci trebuie rezolvate definitiv conform calendarului stabilit.

Prin urmare, Notificarea nr. 360/TB-UBND din 29 martie 2026 nu este doar un document final, ci, în esență, un ordin de implementare cu un sistem de sarcini specifice, însoțit de termene și responsabilități obligatorii. Fiecare sarcină are o „adresă” desemnată pentru implementare și un „termen limită” pentru finalizare, fără a lăsa loc de întârzieri.

În timpul acestor întâlniri, întârzierile în progres nu mai sunt doar menționate, ci cauzele acestora sunt identificate în mod clar, responsabilitățile sunt determinate și sunt necesare măsuri corective imediate. Fiecare etapă și pas este examinat temeinic, creând o presiune operațională continuă și forțând unitățile să treacă de la o mentalitate procedurală la una axată pe progresul real.

Conducerea decisivă a creat un puternic efect de domino, făcând imposibilă neimplicarea întregului sistem. Departamentele, localitățile și investitorii sunt obligați să își accelereze eforturile, să lucreze cu o intensitate mai mare, să se coordoneze mai strâns și să își asume o responsabilitate mai clară pentru fiecare sarcină atribuită.

Lucrările de deminare au fost și sunt efectuate de unitățile investitorilor.

„Încadrarea” cronologiei - eliminarea anumitor blocaje.

Urmând directivele Comitetului Popular Provincial, departamentele, agențiile și părțile interesate relevante le-au concretizat rapid în planuri de acțiune detaliate, concentrându-se pe rezolvarea problemelor specifice, în special a procedurilor juridice și a documentelor tehnice - etapele care se confruntă cu cea mai mare presiune asupra termenelor limită.

Unul dintre pașii cheie este implementarea Rezoluției nr. 407/NQ-HĐND din 28 aprilie 2025, privind politica de modificare a destinației terenurilor pentru 104,25 hectare de pădure. Acesta este unul dintre cele mai complexe „blocaje”, necesitând numeroase proceduri conexe.

Totuși, în loc să proceseze documentele în ordinea obișnuită, agențiile au fost instruite să minimizeze timpul de procesare, să implementeze etapele în paralel și să evite așteptarea fișierelor între etape.

A fost înființată o forță de lucru specializată, care operează în cadrul unui mecanism de coordonare interinstituțională. Dosarele sunt revizuite de la început și procesate simultan în toate unitățile, în loc de secvențial, ca înainte. Acest lucru reduce la minimum necesitatea unor adăugiri și revizuiri multiple, care reprezentau o cauză majoră a întârzierilor.

Departamentul de Construcții joacă un rol central de coordonare, menținând întâlniri frecvente de informare, actualizând continuu progresul și „verificând” fiecare sarcină. Problemele care nu îndeplinesc cerințele sunt abordate imediat în următorul ciclu de întâlniri, fără a fi reportate pentru săptămâna sau luna următoare.

Multe secțiuni ale autostrăzii expres Bao Loc - Lien Khuong au fost acum defrișate, permițând unităților de construcții să înceapă lucrările.

Potrivit domnului Nguyen Thanh Chuong, director adjunct al Departamentului de Construcții, etapele de progres au fost „încadrate” foarte specific și nu există loc de întârzieri. Pentru ruta Tan Phu - Bao Loc, documentele de proiectare tehnică pentru secțiunile prioritare trebuie finalizate înainte de 20 aprilie 2026; documentele de ajustare a politicii de investiții înainte de 25 aprilie 2026; iar documentele de ajustare a traseului pentru secțiunea Km77 - Km82 înainte de 21 aprilie 2026.

În același timp, cererea de conversie a terenurilor forestiere trebuie finalizată înainte de 20 aprilie 2026, iar cererea de evaluare a eficienței exploatării bauxitei trebuie finalizată înainte de 19 aprilie 2026. Toate acestea sunt termene limită „stringente”, legate direct de posibilitatea începerii construcției.

De-a lungul autostrăzii expres Bao Loc - Lien Khuong, antreprenorii au amenajat 11 șantiere.

Pentru ruta Bao Loc - Lien Khuong, calendarul este similar de strict: documentele de proiectare tehnică trebuie finalizate înainte de 25 aprilie 2026; documentele pentru schimbarea scopurilor de utilizare a terenurilor forestiere trebuie finalizate înainte de 16 aprilie 2026; iar documentele de evaluare a bauxitei trebuie finalizate înainte de 18 aprilie 2026. Investitorul trebuie să fie gata să înceapă construcția cel târziu pe 25 aprilie 2026 - un termen limită care creează o „presiune inversă” semnificativă, forțând finalizarea prealabilă a tuturor etapelor pregătitoare.

Pe lângă atribuirea sarcinilor, Departamentul de Construcții participă direct și la rezolvarea problemelor în timpul evaluării și procesării dosarelor, imediat ce apar probleme, asigurându-se că nu se înregistrează restanțe. Departamentele specializate sunt obligate să scurteze timpii de procesare și să lucreze continuu pentru a asigura progresul general.

Consiliul de Management al Proiectului pentru Investiții și Construcții nr. 1 este însărcinat cu monitorizarea atentă a progresului fiecărui element și, simultan, cu finalizarea raportului studiului de fezabilitate pentru subproiectul de relocare a infrastructurii tehnice înainte de 2 mai 2026 - o etapă importantă imediat după începerea construcției.

În cadrul proiectului autostrăzii expres Bao Loc - Lien Khuong, unitatea de construcții a asigurat 50% din teren pentru construcții. Zonele complexe care implică terenuri rezidențiale, terenuri agricole și infrastructură esențială sunt încă procesate urgent de către agențiile și unitățile relevante.

Centrul Provincial pentru Dezvoltare Funciară, împreună cu autoritățile locale, accelerează lucrările de compensare și de defrișare a terenurilor. Cazurile cu probleme nerezolvate sunt analizate individual și locație cu locație și soluționate definitiv conform principiului „fără întârzieri prelungite”.

În mod special, investitorii și unitățile de construcții și-au schimbat și ele abordarea. În loc să aștepte ca întregul traseu să fie complet pregătit, aceștia desfășoară în mod proactiv lucrările în locații unde există deja condiții. Această abordare ajută la activarea șantierului mai devreme, punând totodată presiune pe etapele de pregătire rămase.

La proiectul autostrăzii expres Tan Phu - Bao Loc, studiile topografice și hidrologice au ajuns la un grad de finalizare de aproximativ 90%.

Simultan, inspecția și supravegherea se desfășoară în mod continuu. Problemele sunt detectate din timp și sunt necesare măsuri corective imediate pentru a preveni acumularea lor în noi „blocaje”. Drept urmare, ritmul de procesare este accelerat zilnic, concentrându-se pe fiecare sarcină specifică.

Este clar că progresul celor două proiecte de autostrăzi nu este rezultatul unei singure entități, ci mai degrabă al funcționării sincronizate a întregului sistem. De la nivel provincial până la bază, de la agențiile de management la investitori, totul funcționează în cadrul unui ciclu comun de progres, în care fiecare verigă este sub presiune pentru a-și finaliza partea de lucrări la timp.

Tovarășul Ho Van Muoi, membru al Comitetului Central al Partidului, secretar adjunct al Comitetului Provincial al Partidului și președinte al Comitetului Popular al provinciei Lam Dong, a vizitat și a încurajat oamenii afectați de defrișările de terenuri din zona prin care trece proiectul autostrăzii.

Semnul unui lider - o lecție pentru noua călătorie.

În practică, cel mai frapant aspect al fazei actuale de construcție a autostrăzii expres nu este doar hotărârea, ci și schimbarea semnificativă a abordării: abordarea directă a problemelor, rezolvarea lor completă, atribuirea de responsabilități specifice și înăsprirea disciplinei în ceea ce privește progresul. Această abordare generează progrese reale, nu doar progrese superficiale.

Întregul sistem politic al provinciei Lam Dong este implicat simultan, hotărât să elimine orice blocaj și să ducă proiectul mai departe cu soluții concrete.

Pe parcursul întregului proces de implementare, rolul liderului a fost evident, nu doar prin îndrumare, ci și prin prezența directă la fața locului și în fiecare întâlnire tematică.

Abordarea practică, specifică managementului, a creat un „ritm armonios” în întregul sistem. Acesta este, de asemenea, factorul cheie care ajută la implementarea deciziilor mai rapidă și mai eficientă.

Până în prezent, antreprenorii au putut începe imediat construcția la scară largă de-a lungul autostrăzilor.

Din experiența practică a celor două proiecte de autostrăzi, s-au învățat treptat multe lecții importante. În primul rând, lecția despre identificarea și abordarea blocajelor. Atunci când problema este identificată corect, soluția adecvată va îmbunătăți semnificativ progresul, evitând situația de „rezolvare a problemelor pe măsură ce apar”, dar fără a se obține o soluție completă.

În plus, există disciplina respectării termenelor limită. Stabilirea unor termene specifice pentru fiecare sarcină nu numai că sporește responsabilitatea, dar creează și presiune pozitivă, încurajând unitățile să fie mai proactive în execuția lor.

În plus, coordonarea inter-agenții este crucială. Atunci când agențiile lucrează împreună pe o platformă comună, procesând sarcinile în paralel, mai degrabă decât secvențial, timpul necesar este redus semnificativ. În același timp, rolul liderului - o conducere directă, decisivă și consecventă - este esențial pentru crearea unor schimbări vizibile în întregul sistem.

Unitățile de construcții construiesc urgent drumuri pentru a facilita desfășurarea simultană a echipelor de construcții pe ambele autostrăzi.

Și, bineînțeles, consensul oamenilor este indispensabil. Atunci când oamenii înțeleg și sunt de acord, fiecare metru de pământ predat nu este doar despre progres, ci și despre încredere.

Este evident că o nouă abordare pentru accelerarea implementării proiectelor și accelerarea debursării capitalului de investiții publice apare treptat în implementarea proiectelor mari din Lam Dong. Aceasta implică specificarea responsabilităților pentru fiecare sarcină; scurtarea proceselor prin coordonare paralelă; înăsprirea disciplinei privind progresul, cu termene clare; și corelarea directivelor cu acțiuni practice.

Aceste experiențe nu numai că au ajutat cele două proiecte de autostrăzi să depășească dificultățile imediate, dar au pus și bazele pentru ca provincia să implementeze eficient alte proiecte cheie în viitor, de la infrastructura de transport și dezvoltarea urbană până la agricultura și turismul de înaltă tehnologie.

Autostrăzile expres Tan Phu - Bao Loc și Bao Loc - Lien Khuong, odată finalizate și puse în funcțiune, vor deschide noi oportunități de conectivitate pentru provincia Lam Dong în special și pentru regiunea Highlands Centrală în general.

Odată cu schimbarea abordării, clarificarea responsabilităților și consolidarea încrederii, autostrăzile nu numai că deschid noi conectivități, dar contribuie și la conturarea unui model de dezvoltare mai proactiv, flexibil și durabil.

Aceasta este, de asemenea, cea mai mare valoare pe care o aduc cele două proiecte - nu doar kilometrii de drumuri deschiși, ci și modul în care întregul sistem a lucrat împreună pentru a transforma determinarea în rezultate concrete, propulsând treptat Lam Dong în parcursul său de dezvoltare în noua fază.

Sursă: https://baolamdong.vn/ky-3-khi-ca-he-thong-chinh-tri-vao-cuoc-439628.html