Așteptările legate de deciziile majore

Acesta este un proiect de lege așteptat nu doar de comunitatea de afaceri, ci și de interes pentru agențiile statului de toate nivelurile, datorită așteptării de a perfecționa sistemul juridic privind gestionarea resurselor de apă în contextul necesității consolidării securității apei, depășirii deficiențelor și problemelor în gestionarea resurselor de apă și a cerinței integrării internaționale.

Mobilizarea entuziasmului și inteligenței experților în modificarea Legii

Potrivit domnului Chau Tran Vinh - Directorul Departamentului de Management al Resurselor de Apă, în procesul de elaborare a Legii privind Resursele de Apă (modificată), în calitate de agenție de elaborare a acesteia, Departamentul de Management al Resurselor de Apă a organizat numeroase sesiuni de lucru, în cadrul cărora a avut loc un schimb direct de opinii cu experți internaționali din organizații precum Banca Mondială, AFD, KOICA, IUCN, JICA... pentru a înțelege mai bine modelul de management, contextul de reglementare, nivelul de dezvoltare și practicile de implementare a politicilor în țările avansate ale lumii , precum și în țările cu condiții similare cu cele din Vietnam.

Comisia pentru știință , tehnologie și mediu a Adunării Naționale a efectuat o analiză preliminară a proiectului de lege privind resursele de apă (modificată).

Mai exact, agenția de redactare a studiat experiența managementului resurselor de apă de stat în punctele forte ale țărilor din întreaga lume, cu sprijinul unor experți internaționali, cum ar fi experți australieni în domeniul deficitului și reglementării, alocării resurselor de apă; experți olandezi în domeniul stocării apei, al coridoarelor de protecție a surselor de apă și al apelor subterane; experți ai Băncii Mondiale în economia apei; experți francezi în managementul integrat al bazinelor hidrografice; experți coreeni în îmbunătățirea și restaurarea râurilor, informații și baze de date; experți americani în ceea ce privește conținutul protecției albiei, malurilor și plajelor; experți italieni în ceea ce privește managementul și exploatarea rezervoarelor de apă, experți finlandezi în ceea ce privește apele subterane etc. În același timp, au fost organizate numeroase sesiuni de lucru și seminarii cu experți interni și internaționali, precum și cu Federația de Comerț și Industrie din Vietnam, pentru a oferi comentarii cu privire la fiecare conținut al proiectului de lege.

Odată cu aceasta, Proiectul de Lege privind Resursele de Apă (modificat) a fost transmis de Ministerul Resurselor Naturale și Mediului pentru a colecta comentarii de la ministere, ramuri și localități; a fost publicat pe portalul electronic de informații al Guvernului și pe pagina electronică de informații a Ministerului pentru a colecta comentarii ample de la persoane fizice și juridice, în conformitate cu reglementările. Pe această bază, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului a primit 94 de documente și comentarii (20 de comentarii de la ministere și agenții la nivel ministerial, 63 de comentarii de la agenții provinciale, 10 documente de la asociații și întreprinderi mari de exploatare și utilizare a apei și 1 document de pe portalul electronic de informații al Guvernului).

Ministrul Resurselor Naturale și Mediului, Dang Quoc Khanh, a subliniat în special: Elaborarea Legii privind resursele de apă (modificată) este o sarcină politică importantă, care vizează instituționalizarea noilor puncte de vedere, orientări și politici ale Partidului și Statului privind gestionarea și protecția resurselor de apă și asigurarea securității resurselor naționale de apă. Prin urmare, ministrul a sugerat ca agenția de redactare să studieze opiniile deputaților Adunării Naționale pentru a finaliza proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată), pe baza căruia proiectul de Lege privind resursele de apă (modificată) va rezolva dificultățile practice și suprapunerile dintre Legea privind resursele de apă și alte legi pentru a unifica investigarea, gestionarea, exploatarea și utilizarea apei de la nivel central la nivel local și pentru a unifica gestionarea resurselor de apă.

În special, pentru a servi la această revizuire, Comitetul permanent al Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu din cadrul Adunării Naționale a organizat numeroase studii de teren în localități legate de funcționarea hidrocentralelor și a uzinelor de apă potabilă - locuri direct afectate de utilizarea resurselor de apă; a organizat ateliere de lucru în cele trei regiuni Nord - Centru - Sud și a organizat numeroase seminarii de consultare cu experți și oameni de știință pentru a mobiliza și promova rolul și inteligența celor cu experiență practică în domeniul resurselor de apă pentru a participa la contribuția la opiniile necesare finalizării proiectului de lege; a organizat colectarea pe scară largă a opiniilor de la agențiile, organizațiile relevante și Consiliul Naționalităților, comisiile Adunării Naționale cu privire la conținutul proiectului de lege.

Probabil că aceasta nu este o modalitate foarte nouă de a face lucrurile, deoarece, atunci când elaborează orice lege importantă, ministerele și Comisia Permanentă a Adunării Naționale vor organiza, de asemenea, sondaje și vor colecta pe scară largă opinii de la organizații, întreprinderi și persoane, mai ales când domeniul resurselor de apă este un domeniu vast, are un impact profund și direct asupra drepturilor și intereselor fiecărui cetățean și a fiecărui agent economic din domeniul apei, deoarece apa este o resursă deosebit de importantă, o componentă esențială a vieții și a mediului, decizând existența și dezvoltarea durabilă a țării.

În special, odată cu puternica dezvoltare socio-economică actuală, împreună cu creșterea activităților de utilizare a apei și cu impactul sever al schimbărilor climatice, au apărut numeroase provocări în ceea ce privește gestionarea și protejarea durabilă a resurselor naționale de apă.

Trebuie să extindem în continuare domeniul de aplicare al feedback-ului

După o largă consultare cu experți, oameni de știință, manageri, persoane fizice și companii, prin numeroase metode directe și online, alegătorii și deputații Adunării Naționale și-au primit din nou opiniile cu privire la proiectul de lege privind resursele de apă (modificată) pe forumul Adunării Naționale. Cea de-a 5-a sesiune în curs a celei de-a 15-a Adunări Naționale a dedicat mult timp acestui proiect. Pe 5 iunie, 19 grupuri cu aproape 500 de deputați ai Adunării Naționale au prezentat sute de comentarii la proiectul de lege.

Ministrul adjunct al Resurselor Naturale și Mediului, Le Cong Thanh, a afirmat: „Obiectivul elaborării Legii privind resursele de apă (modificată) este de a instituționaliza punctul de vedere conform căruia resursele de apă sunt bunuri publice deținute de întregul popor și gestionate de stat. Resursele de apă trebuie să fie elementul central în elaborarea planurilor de dezvoltare economică și socială, a planurilor de populație și a planurilor pe sectoare și domenii. În același timp, trebuie preluate prevederile în vigoare ale Legii privind resursele de apă din 2012; trebuie eliminate prevederile necorespunzătoare; trebuie actualizate, modificate și completate reglementările actuale în consecință.”
Proiectul de Lege privind Resursele de Apă (modificat) conține 88 de articole și este structurat în 10 capitole. Comparativ cu Legea din 2012, Proiectul de Lege nu mărește numărul de capitole (în care se păstrează 10 articole; se modifică și se completează 62 de articole; se adaugă 16 articole noi) și se abrogă 08 articole.

Iar pe 22 iunie, Proiectul de Lege va fi prezentat sălii pentru comentarii ample. Comisia de redactare și Guvernul vor avea, de asemenea, oportunitatea de a clarifica aspecte care au multe opinii contradictorii și care încă prezintă numeroase preocupări, cum ar fi: domeniul de aplicare al Proiectului de Lege; investigația de bază, strategia, planificarea resurselor de apă; protecția resurselor de apă și restaurarea resurselor de apă; reglementarea, distribuția, exploatarea și utilizarea resurselor de apă; prevenirea, controlul și depășirea consecințelor daunelor cauzate de apă; instrumente economice, politici și resurse pentru resursele de apă...

Imediat după ședința din 5 iunie, în cadrul căreia au fost colectate comentariile de la 19 grupuri cu privire la proiectul de Lege privind Resursele de Apă (modificată), Departamentul de Management al Resurselor de Apă a compilat prompt opiniile deputaților Adunării Naționale pe grupuri tematice și, în același timp, a acceptat și explicat cu seriozitate multe dintre aspectele importante ridicate de aceștia.

Totuși, având în vedere o lege cu impact profund asupra vieții sociale precum Legea privind resursele de apă, este necesară o atenție sporită din partea Guvernului și a agenției de elaborare a legii pentru a promova comunicarea politicilor și, în același timp, pentru a colecta mai pe larg opiniile oamenilor pentru a avea contribuții mai profunde, intelectuale și cuprinzătoare la rezolvarea temeinică a problemelor care încă blochează în practica de gestionare. Deoarece, dacă se spune că resursele funciare sunt „valoarea vieții”, atunci resursele de apă reprezintă „calitatea vieții”. Garantarea calității vieții depinde de faptul dacă gestionarea și alocarea resurselor de apă sunt rezonabile și științifice sau nu.

Deși știm că toate comparațiile sunt banale, având în vedere importanța resurselor de apă în viața socială, în special sub impactul profund al schimbărilor climatice, care au făcut ca prețioasele resurse de apă să fie din ce în ce mai epuizate și dificil de restaurat, avem nevoie de tot mai multe voci și contribuții dedicate din partea tuturor claselor de oameni, astfel încât, atunci când Legea va fi promulgată, aceasta să creeze o resursă importantă care să îmbunătățească cu adevărat calitatea vieții tuturor oamenilor.

Sursă