Clarificați limitele dintre cele două tipuri de fonduri, asigurându-vă că nu există nicio utilizare încrucișată.

Vicepreședintele Adunării Naționale , locotenentul general Tran Quang Phuong, a prezidat ședința. Foto: Ho Long

În după-amiaza zilei de 17 noiembrie, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale , general-locotenent Tran Quang Phuong, Adunarea Națională a discutat în Sală proiectul de lege de modificare și completare a unei serii de articole din Legea privind industria națională de apărare, securitate și mobilizarea industrială.

Control strict pentru a evita depășirea domeniului de aplicare al „capitalului de risc deținut de stat”

Deputatul Adunării Naționale Duong Khac Mai (Lam Dong) a fost de acord să separe Fondul Național al Industriei de Apărare și Securitate pentru a înființa Fondul Național al Industriei de Apărare și Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, pentru a ajuta Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice să aibă direcții și direcții mai apropiate și mai practice, în funcție de funcțiile și sarcinile lor.

Cu toate acestea, pentru a continua perfecționarea acestei reglementări, delegații au propus o revizuire atentă a sarcinilor de cheltuieli ale Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate pentru a se asigura că nu există sarcini de cheltuieli duplicate cu fondurile actuale, cum ar fi Fondul Național de Investiții în Investițiuni de Risc, Fondul pentru Dezvoltarea Științei, Tehnologiei și Inovației, în conformitate cu prevederile Legii privind Știința, Tehnologia și Inovația.

Deputatul Adunării Naționale Duong Khac Mai (Lam Dong). Fotografie: Ho Long

În special, Legea privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială a fost adoptată de Adunarea Națională la 27 iunie 2024. La 22 decembrie 2024, Biroul Politic a emis Rezoluția nr. 57-NQ/TW, care conține numeroase politici inovatoare privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională. Prin urmare, delegatul Duong Khac Mai a sugerat ca agenția de redactare să continue să cerceteze, să revizuiască și să actualizeze complet spiritul Rezoluției nr. 57-NQ/TW atât pentru Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, cât și pentru Fondul Național al Industriei de Apărare.

Delegatul a propus, de asemenea, „să se facă referire la prevederile Legii privind știința, tehnologia și inovația pentru a completa principiile de funcționare ale Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, cum ar fi: principiul transparenței, acceptarea riscurilor controlate, în care pierderea totală rezultată din activitățile de investiții nu depășește pragul de risc determinat în strategia de investiții sau planul de investiții; mecanism independent de monitorizare și evaluare a riscurilor și eficienței investițiilor.”

De asemenea, îngrijorată de domeniul de aplicare al Fondului Național pentru Industria de Apărare și al Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, deputata Adunării Naționale Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) a sugerat clarificarea limitelor dintre cele două tipuri de fonduri, asigurându-se că nu există utilizări încrucișate sau cheltuieli duplicate, deoarece, în practică, sarcinile cu dublă utilizare, cum ar fi securitatea cibernetică, securitatea maritimă, prevenirea și stingerea incendiilor, salvarea și biosecuritatea, sunt atât de natură apărătoare, cât și de securitate. Dacă principiile de clasificare nu sunt stabilite clar, va fi dificil să se auditeze, să se încheie conturi și să se contabilizeze acestea în viitor.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Tam Hung (Orașul Ho Și Min). Fotografie: Ho Long

Proiectul de lege prevede că atât unitățile industriale de apărare de bază, cât și unitățile industriale de securitate de bază trebuie să aloce fonduri. Delegatul Nguyen Tam Hung a sugerat luarea în considerare a adăugării de criterii pentru determinarea unităților de bază, evitând cazul unei extinderi excesive, care ar putea crea o povară financiară pentru întreprinderi. Aceasta este o problemă importantă, deoarece natura produselor de apărare și securitate are un nivel foarte ridicat de risc, costuri și cicluri de investiții și trebuie selectate cu atenție.

În ceea ce privește mecanismul de funcționare al Fondului Național al Industriei de Apărare și al Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, proiectul de lege a identificat ambele fonduri drept „fonduri financiare de stat nebugetare”, însă nu a stipulat încă un mecanism independent de monitorizare și principii pentru evitarea duplicării sarcinilor între cele două fonduri.

Confruntată cu realitatea menționată mai sus, delegatul Nguyen Tam Hung a sugerat luarea în considerare a clarificării conținutului: „Guvernul va prescrie un mecanism de monitorizare cu participarea Ministerului Finanțelor; un mecanism de prevenire a conflictelor de interese la selectarea întreprinderilor beneficiare și la publicarea listei de sarcini și proiecte care utilizează fondul anual.” Deoarece aceste fonduri sunt de mari dimensiuni și prezintă un risc ridicat, acestea trebuie controlate strict pentru a evita ca „investițiile riscante cu capital de stat” să depășească domeniul de aplicare.

Elaborează, promulgă, inspectează și supraveghează implementarea regulamentelor de funcționare ale complexului industrial de apărare.

Fiind în principiu de acord cu reglementările privind Complexul Industrial de Securitate Națională, delegatul Duong Khac Mai a remarcat că, în clauza 1, articolul 45a, este necesar să se ia în considerare reglementarea „ Complexul Industrial de Securitate Națională este condus și orientat de stat ”, deoarece toate organizațiile din Vietnam se află sub conducerea partidului și sub conducerea statului, prin urmare, această reglementare nu este cu adevărat clară.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Quang Khanh

Delegatul a sugerat, de asemenea, că este necesară revizuirea funcțiilor și sarcinilor Complexului Industrial de Securitate Națională (clauza 2, articolul 45a) pe baza referirii la și actualizării unui număr de orientări strategice și politici privind dezvoltarea științei, tehnologiei și inovării stipulate în Legea privind știința, tehnologia și inovarea, cum ar fi: stăpânirea și comercializarea tehnologiei, extinderea cooperării internaționale și participarea proactivă la lanțul valoric tehnologic global; implementarea sarcinilor și proiectelor de cooperare în cercetare cu țări străine pentru accesarea și stăpânirea tehnologiei...

Odată cu aceasta, este necesară revizuirea prevederilor din articolul 45b pentru a asigura similaritatea dintre Complexul Industrial de Securitate Națională și Complexul Industrial de Apărare Națională. De exemplu, s-ar putea lua în considerare adăugarea unei prevederi privind responsabilitatea Nucleului Complexului Industrial de Securitate Națională, astfel: „Elaborarea, promulgarea, inspectarea și supravegherea implementării regulamentului de funcționare al Complexului Industrial de Apărare Națională”, pentru a asigura similaritatea cu această prevedere pentru Nucleul Complexului Industrial de Apărare Națională (la punctul d, clauza 3, articolul 43).

Sursă: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-ranh-gioi-giua-hai-loai-quy-bao-dam-khong-su-dung-cheo-10395970.html