Scenă de la forum. Foto: Doan Tan/VNA
Având în vedere perspectiva de a privi direct realitatea și de a identifica corect provocările, pe baza a 20 de prezentări din partea agențiilor Adunării Naționale, departamentelor centrale și locale, ministerelor, filialelor, institutelor de cercetare, universităților și experților trimiși la Forum, Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a sugerat o serie de grupuri cheie de probleme pe care delegații să le discute, pentru a crea consens și a răspândi gândirea inovatoare, precum și pentru a unifica soluțiile pentru a continua îmbunătățirea calității și eficacității activității legislative a Adunării Naționale în perioada următoare.
Prin urmare, inovarea gândirii legislative către o abordare proactivă, creativă și lider în dezvoltare reprezintă o schimbare fundamentală. Legislația trebuie să treacă de la mentalitatea de „verificare prealabilă” și „siguranță absolută” la acceptarea proactivă a riscurilor controlate, extinzând spațiul pentru inovare. Este necesar să se legifereze ferm mecanismul de tip „boxă de testare”; să se îmbunătățească calitatea previziunilor politice; să se construiască o echipă de „arhitecți instituționali” cu o gândire cuprinzătoare și interdisciplinară, capabili să înțeleagă tendințele globale și să creeze noi modele.
În plus, perfecționarea instituției economice de piață moderne în contextul transformării digitale, al economiei verzi și al apariției unor noi modele economice este o cerință urgentă. Cadrul legal care reglementează acest conținut trebuie construit și perfecționat pentru a fi cu un pas înainte, în loc să se limiteze la a urma realitatea; instituțiile și legile economice trebuie să devină forța motrice a unei creșteri rapide și durabile; până în 2028, sistemul juridic privind investițiile și afacerile trebuie perfecționat, contribuind la plasarea mediului investițional al Vietnamului printre primele 3 țări din ASEAN, așa cum prevede Rezoluția 66-NQ/TW. Noi aspecte cheie, cum ar fi datele și activele digitale, inteligența artificială, piețele de carbon și inovarea, trebuie legalizate și perfecționate în continuare prin practici de dezvoltare.
Împreună cu aceasta, se pune problema funcționării sincrone și eficiente a modelului de administrație locală pe două niveluri și promovarea descentralizării și delegării puterii în conformitate cu motto-ul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă”. Acest lucru necesită nu numai revizuirea și finalizarea modificării unui număr mare de legi relevante în conformitate cu modelul de administrație locală pe două niveluri până în 2027, ca obiectiv al Rezoluției 66-NQ/TW, ci și asigurarea faptului că noile reglementări legale emise maximizează capacitatea administrațiilor locale pe două niveluri și sunt în concordanță cu cerințele practice de management; concentrându-se pe asigurarea faptului că administrațiile la nivel de comună - cele de la bază care deservesc direct populația - sunt complet dotate cu resurse umane, financiare și echipamente de operare.
Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a subliniat că perfecționarea legislației privind drepturile omului și drepturile civile în era digitală; perfecționarea legislației privind prevenirea și combaterea corupției, risipei și controlul puterii sunt în continuare cerințe urgente pentru consolidarea integrității și a încrederii sociale; perfecționarea structurii sistemului juridic; continuarea perfecționării procesului de elaborare și promulgare a legilor; și inovarea metodelor de lucru ale subiecților care participă la procesul de elaborare și promulgare a legilor.
Inovație puternică în gândirea legislativă
Vorbind la Forum, președintele Comisiei Economice și Financiare a Adunării Naționale, Phan Van Mai, a afirmat că sistemul juridic s-a dezvoltat puternic, devenind din ce în ce mai sincron, transparent, accesibil și acoperind destul de cuprinzător toate domeniile, de la proprietate, investiții, afaceri până la știință , tehnologie și securitate socială. Instituționalizarea politicilor partidului în mandatul trecut s-a realizat rapid și sincron, contribuind la eliminarea multor blocaje și creând condiții favorabile pentru dezvoltare.
Cu toate acestea, din perspectiva Comitetului Economic și Financiar, președintele Phan Van Mai a subliniat, de asemenea, limitele. Mai exact, multe reglementări legale se suprapun încă, sunt contradictorii și nu au ținut pasul cu realitatea; gândirea legislativă în anumite domenii se bazează încă pe management; descentralizarea și delegarea puterii nu sunt suficient de puternice; procedurile administrative sunt încă greoaie; costul conformării cu legea este ridicat; organizarea aplicării legii este încă o verigă slabă, iar răspunsul politic este lent; cadrul juridic pentru noile domenii este încă insuficient, existând riscul de a rămâne în urmă în competiția internațională.
„Aceasta este o provocare uriașă. Dacă nu inovăm la timp și nu inovăm puternic și sincron, instituția ar putea deveni un blocaj în loc să fie o forță motrice pentru dezvoltare în noua perioadă”, a declarat președintele Comitetului Economic și Financiar.
Pentru a continua perfecționarea legii economiei de piață cu orientare socialistă în perioada următoare, președintele Comitetului Economic și Financiar a subliniat trei recomandări.
În primul rând, inovarea puternică a modului de elaborare a legilor. Construirea unui cadru juridic transparent și modern, axat pe oameni și afaceri. Trecerea fermă de la management la creație, creând spațiu pentru aplicarea legii de către oameni, afaceri și agențiile de aplicare a legii. Instituționalizarea completă și promptă a politicilor partidului; asigurarea unității și a conexiunii dintre legi, decrete și circulare și evitarea întârzierii instituționale, împiedicând dezvoltarea.
În al doilea rând, revizuirea urgentă a sistemului juridic; perfecționarea sistemului juridic pentru noile sectoare economice. Finalizarea obiectivului de perfecționare a sistemului juridic privind investițiile și afacerile până în 2028, aducând mediul de investiții al Vietnamului în top 3 în ASEAN. Instituțiile economice și financiare trebuie să „deschidă calea”, în special în sectoare noi precum știința și tehnologia, inovația, economia digitală, economia verde...; crearea unui cadru juridic flexibil pentru o dezvoltare puternică a economiei private; promovarea unor noi sectoare de afaceri, cum ar fi economia urbană inteligentă, economia la nivel scăzut, economia spațială, afacerile transfrontaliere...
În perfecționarea sistemului juridic în domeniul economiei și finanțelor, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a propus prioritizarea perfecționării legilor în cinci domenii importante: terenuri, planificare, imobiliare; finanțe, sistemul bancar, piața de capital; întreprinderi, investiții, concurență; economia digitală, date, inovare; energie, muncă, mediu și dezvoltare durabilă.
În al treilea rând, inovarea și îmbunătățirea eficacității și eficienței aplicării legii. Trecerea de la „pre-inspecție” la „post-inspecție”, eliminarea mecanismului de solicitare-acordare; consolidarea coordonării dintre agențiile legislative, executive și judiciare. Stabilirea unui mecanism pentru un răspuns politic rapid și eficient; accentuarea spațiului pentru aplicarea legii de către cetățeni, întreprinderi și agențiile de aplicare a legii, precum și evaluarea conformității sau evaluarea aplicării legii de către agențiile competente.
Împreună cu aceasta, este necesar să se elaboreze legi și să se organizeze aplicarea legii pentru a asigura securitatea juridică a entităților relevante, a-i încuraja și proteja pe cei care îndrăznesc să gândească și să acționeze pentru binele comun și a elibera resurse pentru dezvoltare.
5 direcții pentru perfecționarea structurii sistemului juridic
Prezentând lucrarea „Îmbunătățirea structurii sistemului juridic din Vietnam pentru a îndeplini cerințele dezvoltării naționale în noua eră asociată cu dezvoltarea orientării legislative pentru cel de-al 16-lea mandat al Adunării Naționale”, viceministrul justiției, Nguyen Thanh Tu, a propus 5 orientări de îmbunătățire. Mai exact, construirea unei structuri de sistem juridic cuprinzătoare, echilibrate și rezonabil de armonioase între domenii; promovarea formării de noi domenii juridice, pe lângă domeniile juridice existente, pentru a îndeplini cerințele de creare a legii și de îndrumare în contextul noilor evoluții din știință, tehnologie și alte probleme noi ale vieții economice și sociale.
Următoarele direcții sunt: Luând Constituția și o serie de legi fundamentale și pilastre ca centru al întregului sistem juridic, alte legi sunt concepute în funcție de funcție pentru a asigura coerența și unitatea cu Constituția și legile fundamentale și pilastre; cercetarea reducerii nivelurilor sistemului de documente juridice; continuarea îmbunătățirii tehnicilor legislative, a consolidării și codificării, a instrumentelor și metodelor de monitorizare și evaluare a aplicării legii după promulgare.
Prezentând 5 soluții principale, viceministrul Nguyen Thanh Tu a subliniat necesitatea inovării și aplicării rezonabile a gândirii de clasificare a dreptului public/dreptului privat; dreptului general/dreptului specializat la elaborarea normelor juridice din fiecare domeniu juridic, a fiecărui document normativ juridic specific, asigurând conformitatea și consecvența cu principiile generale de proiectare și funcționare a structurii sistemului juridic. Prioritizarea includerii în programul legislativ din 2026 a documentelor juridice care asigură o bază juridică sincronă pentru funcționarea aparatului de stat conform modelului de guvernare pe 3 niveluri.
Viceministrul Justiției a declarat că revizuirea și reducerea documentelor juridice ar trebui să fie direcționate către fiecare agenție care emite un anumit tip de document juridic, în conformitate cu descentralizarea și delegarea autorității în organizarea implementării puterii de stat la nivel central și local; perfecționarea mecanismului de accelerare a instituționalizării politicilor și orientărilor Partidului în legi, clarificarea rolurilor și responsabilităților agențiilor relevante în ceea ce privește problemele legislative de natură strategică națională.
În același timp, este necesară consolidarea aplicării cuprinzătoare a științei, tehnologiei și inteligenței artificiale de la etapa de construcție până la etapa de aplicare a legii; evaluarea documentelor juridice după promulgare trebuie să devină o sarcină obligatorie pentru agenția însărcinată să prezideze elaborarea și organizarea implementării acestora...
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/lap-phap-can-chuyen-tu-tu-duy-an-toan-tuyet-doi-sang-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-20251122112327524.htm
Comentariu (0)