Concentrare pe rezultate, eficiență și inovație

Proiectul de Lege privind funcționarii publici (modificată), supus examinării și aprobării Adunării Naționale în cadrul celei de-a zecea sesiuni, a adăugat un principiu foarte important: „împuternicirea asociată cu responsabilitatea și încurajarea funcționarilor publici să inoveze”. Legalizarea acestui principiu în legea inițială privind managementul funcționarilor publici este considerată de mulți deputați ai Adunării Naționale ca o demonstrație de gândire progresistă și o reformă solidă, creând un coridor juridic pentru o nouă mentalitate în managementul serviciului public: concentrare pe rezultate, eficiență și inovare.

Legalizarea principiului menționat mai sus este așteptată să creeze o schimbare puternică în guvernanța sectorului public în trei aspecte; în primul rând, trecerea de la „controlul procesului” la „controlul rezultatelor”. În loc de evaluare bazată în principal pe respectarea proceselor și procedurilor detaliate, așa cum se întâmpla în trecut, principiul responsabilizării și încurajării inovației în rândul funcționarilor publici va contribui la mutarea accentului pe măsurarea rezultatelor și a calității serviciilor publice, acordând în același timp o mai mare autonomie unităților în organizarea implementării sarcinilor. Aceasta este o manifestare concretă a mentalității de „guvernanță bazată pe rezultate” pe care multe țări avansate au aplicat-o cu succes.

În al doilea rând, promovarea autonomiei dublate de responsabilitate; atunci când sunt împuternicite cu competențe financiare, de personal și profesionale, unitățile de servicii publice și liderii acestora trebuie să fie pe deplin și public responsabili față de agenția de management și față de cetățeni. Acest mecanism nu numai că consolidează transparența, dar este și un instrument eficient pentru controlul puterii, în locul controlului rigid prin ordine administrative.

În al treilea rând, deblocarea potențialului de inovare; instituționalizarea principiului încurajării inovării în rândul funcționarilor publici transmite un mesaj clar: inovarea nu mai este o opțiune, ci o cerință obligatorie a funcției publice moderne. Mai important, acest lucru va deschide calea pentru construirea unui mecanism de protecție juridică pentru funcționarii publici care îndrăznesc să inoveze.

Desigur, pentru a implementa eficient principiul delegării autorității, legat de responsabilitate și încurajarea inovării în rândul funcționarilor, este nevoie de o pregătire sincronă în ceea ce privește instituțiile, mecanismele de aplicare a legii și cultura serviciului public. În primul rând, este necesar să se definească clar domeniul de aplicare și limitele autorității delegate. Descentralizarea și delegarea autorității trebuie să meargă mână în mână cu un mecanism de control al puterii, asigurând limite clare ale autorității, evitând situația de „pasare a responsabilității” sau „eschivare a responsabilității”.

Odată cu aceasta, este necesară finalizarea mecanismului de raportare și evaluare a rezultatelor muncii; este necesară stabilirea unor seturi de criterii de evaluare cantitative și multidimensionale - bazate pe rezultatele implementării sarcinilor și pe nivelul de satisfacție al oamenilor. Există instrumente moderne de raportare, aplicând tehnologia pentru creșterea transparenței și obiectivității. Raportarea trebuie să devină o cultură a acțiunii pentru toți funcționarii și toate unitățile de servicii publice.

Și, în special, așa cum a propus delegatul Adunării Naționale, Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ), este necesară legalizarea mecanismului de exonerare și reducere a responsabilității pentru funcționarii publici care îndrăznesc să gândească și să acționeze pentru binele comun, dar nu au avut rezultate pozitive, și corelarea acestei prevederi cu articolul 34 privind excluderea responsabilității pentru a asigura coerența proiectului de Lege privind funcționarii publici (modificată).

Pe această bază, Guvernul trebuie să emită decrete directoare, să conceapă mecanisme de scutire și reducere a responsabilității care să fie suficient de detaliate pentru a evita exploatarea, dar totuși suficient de puternice pentru a încuraja inovația; să facă o distincție clară între încălcările intenționate și lipsa de responsabilitate (care trebuie gestionate cu strictețe) și riscurile obiective la implementarea inovării (care trebuie protejate și încurajate); să mențină un mecanism de monitorizare flexibil, bazat pe date, transparent și public, asigurând controlul fără a împiedica inițiativele; acesta va fi un „scut” care să ajute la ameliorarea fricii de a greși și de a fi tras la răspundere, ceea ce reprezintă un „blocaj” major în activitățile actuale de serviciu public.

De asemenea, este important de menționat că trecerea de la „urmarea procesului” la „asumarea responsabilității pentru rezultate” este o revoluție în gândirea managerială. Acest lucru necesită ca liderii să fie cu adevărat pionieri, să îndrăznească să își asume responsabilitatea și, în același timp, să creeze un mediu în care angajații să promoveze inițiative și să experimenteze lucruri noi în limitele permise.

Pe de altă parte, inovația nu poate fi încurajată fără resurse financiare, facilități, tehnologie și resurse umane. În special în domenii precum educația , asistența medicală și știința, este nevoie de o politică de investiții durabilă, astfel încât oficialii să aibă condițiile necesare pentru a implementa inițiative și soluții care aduc valoare practică.

Prin urmare, legalizarea principiului responsabilizării funcționarilor publici și încurajării inovării nu este doar o prevedere legală, ci și o declarație a unui nou model de administrație publică - unde autoritatea, responsabilitatea și inovația se află pe aceeași bază. Cu toate acestea, pentru ca acest principiu să fie cu adevărat eficient, împreună cu proiectul de lege depus la Adunarea Națională, Guvernul și agențiile relevante trebuie să dezvolte proactiv și să emită în curând decrete și circulare detaliate. În acel moment, funcționarii publici vor deveni cu adevărat însoțitori ai statului în călătoria de creare a dezvoltării, în loc să fie doar cei care execută ordine administrative.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/lay-ket-qua-hieu-qua-va-doi-moi-sang-tao-lam-trung-tam-10389489.html