Elaborarea treptată a unui plan de modernizare a autostrăzii în etape.

Deși se află încă în fazele inițiale, cerințele de capital și mecanismele de politici necesare pentru modernizarea autostrăzilor expres fazate la patru benzi au fost clarificate de multe localități.

Autostrada Tuyen Quang - Phu Tho face legătura cu autostrada Noi Bai - Lao Cai .

Dornic să facă upgrade

Până în prezent, Comitetul Popular al provinciei Tuyen Quang a fost cea mai entuziastă și proactivă agenție în investițiile și modernizarea autostrăzilor expres fazate pentru a ajunge la scară completă. În mai puțin de o lună, localitatea a înaintat propuneri prim-ministrului și ministerelor și agențiilor relevante de două ori.

Deși Tuyen Quang este o localitate mică în regiunea muntoasă nordică, Comitetul Popular Provincial își asumă rolul de agenție de gestionare a două proiecte majore de autostrăzi care utilizează fonduri de la bugetul de stat: autostrada Tuyen Quang - Phu Tho care face legătura cu autostrada Noi Bai - Lao Cai și autostrada Tuyen Quang - Ha Giang (faza I), secțiunea care trece prin provincia Tuyen Quang.

Mai exact, proiectul autostrăzii expres Tuyen Quang - Phu Tho, care face legătura cu autostrada expres Noi Bai - Lao Cai, are o lungime de 40,2 km, cu o scară de investiții etapizată de 4 benzi limitate, o lățime a platformei de 17 m, o lățime a suprafeței drumului de 14 m și benzi discontinue pentru oprirea de urgență. Acest proiect, cu o investiție totală de 3.753 miliarde VND, a fost finalizat și pus în funcțiune temporar începând cu 24 decembrie 2023.

Proiectul autostrăzii expres Tuyen Quang - Ha Giang (faza I), secțiunea care traversează provincia Tuyen Quang, are o lungime de 69,7 km, o scară de investiții de 2 benzi pentru autovehicule, o secțiune transversală de 12 m și include puncte de depășire la intervale de 2,2 km până la 9,81 km/punct, similar cu secțiunea Cam Lo - La Son a autostrăzii expres Nord-Sud.

Având în vedere amploarea construcției descrisă mai sus, Proiectul Autostrăzii Express Tuyen Quang - Ha Giang (Faza I), secțiunea care traversează provincia Tuyen Quang, are o investiție totală de 6.800 miliarde VND. Acest proiect se află în prezent în fazele finale de construcție și urmează să fie finalizat până la sfârșitul anului 2025.

În scrisoarea oficială nr. 858/UBND-ĐTXD transmisă ministerelor Transporturilor și Planificării și Investițiilor weekendul trecut, dl. Nguyen Van Son, președintele Comitetului Popular al provinciei Tuyen Quang, a afirmat că modernizarea rapidă a autostrăzii expres Tuyen Quang - Phu Tho, care face legătura cu autostrăzile expres Noi Bai - Lao Cai și autostrăzile expres Tuyen Quang - Ha Giang, secțiunea care traversează provincia Tuyen Quang conform scarii planificate (4 benzi standard), nu numai că va contribui la promovarea dezvoltării socio-economice a localității, dar va îmbunătăți și eficiența operării și siguranța participanților la trafic.

Conform calculelor agenției de administrare, costul preliminar pentru modernizarea autostrăzii expres Tuyen Quang - Phu Tho, care face legătura cu autostrada expres Noi Bai - Lao Cai, transformând-o într-un drum standard cu 4 benzi, cu o platformă lată de 25,25 m și un sistem inteligent de management al traficului, este de aproximativ 3.200 miliarde VND.

Întrucât proiectul traversează teritoriile a două provincii, Tuyen Quang (11,3 km) și Phu Tho (28,9 km), Comitetul Popular al provinciei Tuyen Quang propune ca provincia Tuyen Quang să fie agenția de gestionare pentru secțiunea proiectului din teritoriul său, iar provincia Phu Tho să fie agenția de gestionare pentru secțiunea din teritoriul său.

În plus, pentru a asigura resursele necesare construcției complete a autostrăzii expres Tuyen Quang - Phu Tho, care face legătura cu autostrada expres Noi Bai - Lao Cai, la o scară completă cu 4 benzi și o lățime a platformei de 25,25 m, localitatea a solicitat Guvernului să aloce întreaga sumă de 3.200 miliarde VND din bugetul central pentru cele două provincii, în vederea implementării proiectului.

Pentru autostrada expres Tuyen Quang - Ha Giang, secțiunea care trece prin provincia Tuyen Quang are un cost de investiție estimat la aproximativ 7.437 miliarde VND pentru modernizarea acesteia la o autostradă expres completă cu 4 benzi și o lățime de 25,25 metri, conform planului aprobat. Capitalul de investiție va fi asigurat din bugetul guvernului central.

În ceea ce privește planul de implementare, Comitetul Popular al provinciei Tuyen Quang propune ca autoritatea competentă să permită continuarea implementării Proiectului Autostrăzii Express Tuyen Quang - Ha Giang (Faza I), secțiunea care trece prin provincia Tuyen Quang, conform planului aprobat; și, în același timp, să se depună procedurile de investiții pentru un nou proiect, Proiectul Autostrăzii Express Tuyen Quang - Ha Giang (Faza II), secțiunea care trece prin provincia Tuyen Quang, cu data estimată de începere în octombrie 2024.

Anterior, la mijlocul lunii februarie 2024, Comitetul Popular al provinciei Ha Giang a înaintat, de asemenea, prim-ministrului Documentul nr. 05/TTr-UBND privind planul de investiții pentru proiectul complet al autostrăzii expres Tuyen Quang - Ha Giang cu 4 benzi (Faza I), secțiunea care trece prin provincia Ha Giang.

Mai exact, Comitetul Popular al provinciei Ha Giang a solicitat șefului Guvernului să aprobe ajustarea Proiectului Autostrăzii Express Tuyen Quang - Ha Giang (Faza I), secțiunea care trece prin provincia Ha Giang, pentru a o extinde la o capacitate standard de 4 benzi, cu o lungime de 27,48 km, și o investiție totală după ajustare de 5.073 miliarde VND. Din această sumă, Faza I (2 benzi) a fost deja aprobată la 3.198 miliarde VND; faza de extindere la 4 benzi va costa 1.875 miliarde VND.

Liderii provinciei Ha Giang au solicitat, de asemenea, Guvernului să aloce provinciei o sumă suplimentară de 2.500 de miliarde VND din bugetul central pentru implementarea proiectului autostrăzii expres Tuyen Quang - Ha Giang (faza I), secțiunea care trece prin provincia Ha Giang (1.000 de miliarde VND pentru faza I, care a fost deja aprobată pentru investiții, și 1.500 de miliarde VND pentru faza de extindere la 4 benzi complete).

Similar cu Tuyen Quang, cea mai mare provocare pentru Comitetul Popular al provinciei Ha Giang în modernizarea secțiunii de autostradă expres Tuyen Quang - Ha Giang prin provincia Ha Giang la o scară standard cu 4 benzi este finanțarea. Pe lângă faptul că nu a asigurat încă finanțarea pentru faza a II-a, nici măcar pentru faza I, bugetul local al orașului Ha Giang are disponibile doar aproximativ 1.000 de miliarde VND, ceea ce reprezintă doar jumătate din suma necesară.

„Ha Giang este una dintre cele mai sărace și mai defavorizate provincii din țară. Veniturile sale bugetare sunt mici și nesustenabile, cu o rată scăzută de autosuficiență, bazându-se în principal pe finanțare suplimentară din partea guvernului central. În plus, colectarea taxelor de utilizare a terenurilor este puțin probabilă din cauza scăderii pieței imobiliare”, a declarat un lider al Comitetului Popular Provincial Ha Giang.

Presiunea asupra capitalului

Din cauza dificultăților de finanțare, Comitetul Popular al provinciei Son La a trebuit să solicite Guvernului să continue implementarea planului etapizat de investiții cu 2 benzi în loc de 4 benzi pentru proiectul autostrăzii expres Hoa Binh - Moc Chau, secțiunea care trece prin provincia Son La.

În Raportul nr. 99/BC-UBND, prezentat Ministerului Planificării și Investițiilor și Ministerului Transporturilor la începutul lunii martie 2024, Comitetul Popular al provinciei Son La a solicitat celor două ministere să întocmească un raport pentru Guvern, care să permită provinciei să implementeze proiectul conform unui plan de investiții etapizat. Mai exact, perioada de investiții etapizate (2024 - 2028) va implica construcția a două benzi (inclusiv o bandă continuă pentru oprirea de urgență), cu achiziționarea de teren pentru un drum cu patru benzi; faza ulterioară (2031-2035) va finaliza proiectul autostrăzii expres conform planului.

Având în vedere baremele menționate mai sus, investiția totală pentru Proiectul Autostrăzii Express Hoa Binh - Moc Chau, secțiunea care trece prin provincia Son La, în etapa de realizare eșalonată, este de 4.938 miliarde VND, din care se preconizează că bugetul central va contribui cu 3.400 miliarde VND (inclusiv 1.700 miliarde VND preconizate în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2021-2025 și 1.700 miliarde VND din veniturile bugetului central sporite); bugetul local va contribui cu 1.538 miliarde VND.

În Raportul nr. 99/BC-UBND, Comitetul Popular al provinciei Son La a declarat că, dacă va fi implementat imediat conform amplorii planificate, Proiectul Autostrăzii Express Hoa Binh - Moc Chau, secțiunea care trece prin provincia Son La, ar necesita o investiție totală de 9.300 miliarde VND, ceea ce înseamnă că ar fi necesare încă 4.362 miliarde VND față de planul etapizat.

Potrivit conducerii Departamentului Autostrăzilor din Vietnam (Ministerul Transporturilor), agenția nu a primit încă rezultatele complete ale studiilor de investiții și modernizare pentru autostrăzile fazate de la localități și de la Comitetul de Management al Capitalului de Stat de la întreprinderi. Cu toate acestea, finanțarea este cu siguranță cel mai mare obstacol în calea investițiilor și modernizării autostrăzilor fazate, în ciuda avantajului finalizării mai devreme a proiectelor, conform amplorii planificate.

Conform calculelor preliminare, capitalul total necesar pentru modernizarea autostrăzilor expres cu 2 benzi la standardele standard cu 4 benzi este de aproximativ 82.911 miliarde VND. Cu toate acestea, la începutul lunii martie 2024, doar două proiecte aveau surse de finanțare relativ clare: ruta Cao Bo - Mai Son, lungă de 15,2 km, modernizată de la 4 benzi la 6 benzi, evaluată la 1.995 miliarde VND, și ruta La Son - Hoa Lien, lungă de 66 km, modernizată de la 2 benzi la 4 benzi, evaluată la 3.011 miliarde VND.

Presiunea asupra bugetului de stat crește, deoarece multe proiecte de autostrăzi aflate în prezent în faza de pregătire a investițiilor, cum ar fi Cam Lo - Lao Bao, Cho Moi - Bac Kan și Tan Quang - poarta de frontieră Thanh Thuy, sunt actualizate de agențiile de management cu planuri de investiții pentru drumuri standard cu 4 benzi, ceea ce duce la costuri semnificativ mai mari în comparație cu planul anterior de investiții etapizate. În special, se propune ca toate costurile suplimentare să fie mobilizate din bugetul guvernului central.

Potrivit domnului Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Drumuri din Vietnam (VARSI), Ministerul Transporturilor și autoritățile locale trebuie să revizuiască și să prioritizeze urgent autostrăzile expres care au fost etapizate pentru investiții, să propună și să raporteze autorităților competente permisiunea de a le extinde atunci când resursele vor fi suficiente. Prioritate ar trebui acordată extinderii autostrăzilor expres cu 2 benzi la cel puțin 4 benzi; finalizării autostrăzii expres Nord-Sud (secțiunea estică) și a altor autostrăzi expres de legătură interregionale.

„Pentru a evita o împovărare prea mare a bugetului, este necesară finalizarea rapidă a proiectelor de autostrăzi și propunerea promptă autorităților competente a unui mecanism care să permită extinderea, renovarea, modernizarea autostrăzilor prin metoda PPP, în special prin contractul de tip BOT”, a sugerat liderul VARSI.

În ultima perioadă, Ministerul Transporturilor, localitățile și agențiile relevante au analizat și mobilizat resurse de investiții pentru extinderea a 12 autostrăzi expres aflate în funcțiune în prezent, inclusiv 5 rute cu două benzi și 7 rute cu patru benzi, cu benzi de oprire de urgență intermitentă.

Mai exact, a fost efectuată o analiză și a fost înaintat un raport autorității competente, solicitând permisiunea de a investi în extinderea rutei La Son - Hoa Lien (66 km) de la 2 benzi la 4 benzi; extinderea rutei Cao Bo - Mai Son (15 km) la 6 benzi conform planului, utilizând veniturile bugetare majorate ale guvernului central în 2022, și ruta Trung Luong - My Thuan (51 km) în cadrul modelului PPP.

Comitetul Popular al provinciei Hoa Binh a fost desemnat de Prim-ministru ca autoritate competentă pentru a studia extinderea rutei Hoa Lac - Hoa Binh (26 km) de la 2 benzi la 4 benzi în cadrul modelului PPP. Ministerul Transporturilor a predat secțiunea de rută localității, iar Comitetul Popular al provinciei Hoa Binh a aprobat ca investitorul să ia măsuri pentru ajustarea politicii de investiții a proiectului.

Corporația de Investiții și Dezvoltare a Autostrăzilor din Vietnam (VEC) studiază opțiuni pentru mobilizarea capitalului și metode de investiții pentru extinderea secțiunii Yen Bai - Lao Cai (141 km) a autostrăzii Hanoi - Lao Cai de la 2 benzi la 4 benzi, conform instrucțiunilor prim-ministrului.

Sursă