Beneficii neașteptate ale colectării electronice non-stop a taxelor rutiere
Dacă ar trebui să alegem cele mai remarcabile realizări ale industriei transporturilor din ultimii 10 ani, cu siguranță nu putem ignora sistemul de colectare a taxelor ETC implementat cu succes în cadrul metodei PPP.
„O parte esențială” a participării la trafic
Până în acest moment, dl. Pham Van Khoi, președintele Consiliului de Administrație al Phuong Thanh Transport Investment and Construction Joint Stock Company - investitorul Proiectului de Modernizare și Extindere a Autostrăzii Phap Van - Cau Gie, este încă foarte mulțumit de decizia de a colabora din timp cu VETC Automatic Toll Collection Company Limited pentru a implementa colectarea electronică non-stop a taxelor rutiere - ETC la stația de taxare Phap Van BOT la începutul lunii iunie 2020.
La începutul lunii mai 2020, societatea pe acțiuni Phuong Thanh Transport Investments and Construction și VETC au căutat în mod proactiv să se conecteze la sistemul ETC în cadrul proiectului național de colectare automată a taxelor de drum și control al încărcăturii vehiculelor, faza 1 aplicată Autostrăzii Naționale 1 și Drumului Ho Chi Minh care traversează Munții Centrali, sub forma unui Contract BOO (Proiectul BOO1) cu societatea mixtă TASCO - VETC în calitate de investitor.
Deși în această perioadă au fost puse în funcțiune doar 2/44 benzi de taxare de la stația de taxare Phap Van BOT, deoarece autostrada expres Phap Van - Ninh Binh este principala rută către centrul orașului Hanoi , cu al doilea cel mai mare volum de trafic din țară. Prin urmare, prin beneficiile practice ale implementării colectării taxelor ETC la această stație de taxare, aceasta a avut un impact mare asupra proprietarilor de vehicule, promovând utilizarea cardurilor ETC pe sistemul de autostrăzi - un tip modern de construcție, atrăgând un număr foarte mare de vehicule rutiere să participe la trafic.
De la impulsul de la stația Phap Van BOT, o serie de alți investitori în autostrăzile BOT s-au implicat, cum ar fi: Corporația Vietnameză de Dezvoltare și Investiții în Infrastructură (VIDIFI) cu autostrada Hanoi - Hai Phong; Corporația Vietnameză de Autostrăzi (VEC) cu autostrăzile: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay... deși fiecare autostradă poate desfășura doar aproximativ 2 benzi ETC.
Până în iulie 2022, societatea pe acțiuni Phuong Thanh Transport Investments and Construction va continua să se coordoneze cu VEC și VETC pentru a implementa colectarea taxelor de drum ETC pe întreaga autostradă expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, lungă de aproximativ 80 km.
După o perioadă de pregătire, până la 1 august 2022, întreaga autostradă expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh a funcționat cu taxare ETC pe toate benzile, cu excepția unei benzi pe sens pentru gestionarea cazurilor de urgență.
Datorită aplicării tehnologiei moderne de colectare a taxelor de drum, traficul autovehiculelor pe autostrada expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh funcționează continuu, rapid, eficient și în siguranță; în același timp, se reduce congestionarea traficului la stațiile de taxare.
Potrivit domnului Pham Van Khoi, până în iunie 2024, volumul traficului pe ruta Phap Van - Cau Gie a ajuns la 85.000 de vehicule standard/zi și noapte, depășind aproximativ 40% din capacitatea proiectată. În zilele de vârf, cum ar fi Tet și sărbătorile prelungite, volumul traficului poate ajunge la 180.000 - 200.000 de vehicule/zi și noapte.
„Dacă nu se aplică perceperea taxei de drum ETC, autostrada expresă Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh va fi cu siguranță aglomerată toată ziua, cauzând suferințe atât participanților la trafic, cât și întreprinderilor BOT, precum și autorităților care trebuie să trimită personal să înfrunte soarele și ploaia pentru a efectua controlul traficului”, a declarat dl Pham Van Khoi.
Societatea pe acțiuni Phuong Thanh Transport Investments and Construction și VEC au redus, de asemenea, o sumă semnificativă a costurilor de operare a colectării taxelor de drum, deoarece colectarea taxelor a fost efectuată de VETC.
Un alt mare beneficiu pe care ETC îl aduce liderilor investitorilor în proiecte rutiere BOT este transparența. Înainte de aplicarea ETC, deși în fiecare lună trebuiau să emită o notificare scrisă, cerând recuperatorilor de taxe să semneze un angajament, liderii investitorilor BOT, cum ar fi „șeful” autostrăzii expres Phap Van - Cau Gie, erau mereu îngrijorați că recuperatorii de taxe „nu se pot controla”, vor avea probleme legale și vor afecta reputația afacerii.
„Datorită ETC, oamenii ne privesc pe noi, investitorii BOT, cu mai multă simpatie și corectitudine”, a evaluat dl Pham Van Khoi.
A depășit așteptările
Datorită „pionierilor” precum Societatea pe Acțiuni de Investiții și Construcții de Transport Phuong Thanh, VIDIFI, VETC..., colectarea taxelor de drum ETC a prins cu adevărat viață, devenind o „parte esențială” a participării la trafic.
Potrivit domnului Nguyen Duy Lam, ministru adjunct al transporturilor, până în prezent, sistemul național de colectare electronică a taxelor de drum a fost finalizat și pus în funcțiune sincron pentru a îndeplini progresul și calitatea necesare (stațiile de taxare de pe autostrăzile naționale au aplicat colectarea non-stop a taxelor pe toate benzile de taxare, menținând doar o bandă mixtă de taxare/1 sens de circulație; pe autostrăzi, colectarea non-stop a taxelor este organizată complet).
Mai exact, la data de 30 iunie 2024, toate cele 163 de stații de taxare la nivel național (dintre care 73 sunt gestionate de Ministerul Transporturilor; 61 sunt gestionate de localități și 29 sunt gestionate de VEC) sunt eligibile pentru implementarea unui total de 925 de benzi de taxare, cu investiții și instalarea de echipamente electronice de colectare a taxelor non-stop.
Pe parcursul funcționării sistemului de colectare a taxelor de drum ETC, furnizorii de servicii au îmbunătățit continuu sistemul și au sporit calitatea serviciilor pentru a satisface mai bine nevoile utilizatorilor. Cu canale de plată convenabile și diverse (plată directă la punctele de tranzacție, prin sisteme de mesaje text, software de service, portofele electronice, interconectare între conturile de trafic și conturile bancare ale utilizatorilor etc.) și un sistem național de asistență pentru clienți, serviciul de colectare non-stop a devenit familiar proprietarilor de vehicule care participă la trafic.
Acest lucru se reflectă în numărul de vehicule cu etichete și conturi de taxare deschise pentru a participa la serviciu, ajungând la peste 96% din numărul total de vehicule la nivel național (peste 5,6 milioane de vehicule au etichete pentru a participa la serviciu), numărul de tranzacții prin sistemul de taxare non-stop reprezentând 95% din numărul total de tranzacții prin stațiile de taxare la nivel național.
Potrivit profesorului asociat, Dr. Vu Minh Khuong - lector la Școala de Politici Publice Lee Kuan Yew, Universitatea Națională din Singapore (NUS), realizările economice remarcabile ale procesului Doi Moi din 1986 au fost motivate în mare măsură de investițiile puternice în infrastructura strategică, dintre care dezvoltarea sistemului de autostrăzi este una dintre prioritățile principale.
Începând cu 2021, Vietnamul avea 1.290 km de autostrăzi și își propune să aibă 5.000 km până în 2030. Acest proces este asociat și cu conversia drastică de la sistemul manual de colectare a taxelor (MTC) la ETC pe autostrăzile naționale și drumurile expres din 2019 până în prezent.
Rezultatele impresionante sunt: reduceri semnificative ale timpilor de călătorie, eliminarea congestiei traficului la stațiile de taxare, reducerea consumului de combustibil și a emisiilor echivalente de CO2. Acest lucru duce la îmbunătățiri semnificative ale eficienței transporturilor, ale mediului și ale sănătății publice.
În 2023, primul an de implementare completă a ETC pe autostrăzile naționale, emisiile totale de CO2 vor fi reduse cu 191.860 de tone, datorită unei reduceri de 60.816 tone de benzină și motorină consumate la stațiile de taxare. În același an, societatea va economisi 93,3 milioane de ore de muncă și 37,3 milioane de ore de viață a vehiculelor. „În termeni de echivalent numerar, economiile totale de costuri pentru 2023 pe patru indicatori - energie, forță de muncă, durată de viață a vehiculelor și costuri de operare - se ridică la 442,7 milioane USD. Comparativ cu începutul promovării ETC în 2019, beneficiile reducerii emisiilor de CO2 echivalent și economiile totale de echivalent numerar au crescut de 14 ori. Pentru întreaga perioadă 2019-2023, beneficiile pe care Vietnamul le va obține din implementarea ETC sunt echivalente cu aproape 1 miliard USD”, se arată în studiul realizat de profesorul asociat, Dr. Vu Minh Khuong.
Rezultatele pozitive pe care le aduce colectarea taxelor de drum ETC au depășit așteptările liderilor din industria transporturilor, precum și ale investitorilor BOT și ale participanților la trafic.
Mai mult, contul VETC depășește acum simpla funcție de plată, putând plăti și pentru parcarea non-stop, fără numerar, transparent, cu facturi trimise direct către autoritatea fiscală. Contul de trafic VECT extinde numeroase utilități inteligente, cum ar fi rezervarea parcării, și se bucură de un sprijin deosebit din partea oamenilor. Acesta este motivul pentru care ecosistemul contului de trafic VETC este din ce în ce mai apreciat de clienți, ajutându-i să se bucure de o călătorie completă pe o singură platformă. Până în prezent, VETC a oferit servicii de parcare non-stop în 143 de parcări, dintre care 139 sunt amplasate în centrul orașului Hanoi și au înregistrat aproape 400 de mii de tranzacții.
„Dacă ar trebui să alegem cele mai remarcabile 10 realizări ale sectorului transporturilor din ultimii 10 ani, cu siguranță nu putem ignora impactul pozitiv de amploare al sistemului automat de colectare non-stop a taxelor de drum implementat cu succes prin metoda PPP. Impactul colectării taxelor ETC va fi și mai mare odată cu permiterea de către Adunarea Națională a colectării taxelor rutiere pentru întregul sistem de autostrăzi investit de stat”, a declarat dl Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Drumuri din Vietnam.
Aspecte importante ale parteneriatelor public-private
Există numeroase motive pentru succesul neașteptat al ETC: direcția fermă a Guvernului, în special a Prim-ministrului Pham Minh Chinh; eforturile considerabile ale furnizorilor de servicii de colectare a taxelor ETC, în ciuda faptului că au suportat dezechilibre financiare mari; schimbarea gradului de conștientizare a investitorilor BOT...
Cu toate acestea, potrivit experților, alegerea Guvernului de a investi în sistemul de colectare a taxelor ETC prin metoda PPP este unul dintre factorii cheie care au adus succesul inițial aplicării pe scară largă, profundă și rapidă a ETC în viață.
De fapt, în 2017, când a început implementarea sistemului de colectare automată a taxelor de drum (ETC), Ministerul Transporturilor a luat în considerare numeroase opțiuni de investiții, dar în cele din urmă a decis să apeleze la investitori privați (furnizori de servicii) pentru a investi în întregul sistem automat de colectare non-stop a taxelor (inclusiv Back-end, Front-end, centre de operare pentru mentenanță, linii de transport...) și pentru a efectua colectarea automată a taxelor non-stop la stațiile de taxare. Furnizorii de servicii vor primi o parte din costul veniturilor proiectului BOT pentru a recupera capitalul investit și a menține operațiunile.
Avantajul planului de investiții PPP pentru sistemul ETC este că statul nu trebuie să aloce buget și să înființeze organizații suplimentare de servicii publice pentru a gestiona sistemul. Sistemul este extrem de sincronizat și unificat, transparența va fi sporită (prin controlul operațiunilor furnizorului de servicii), iar rolul conducerii statului în supravegherea colectării taxelor va fi sporit.
Metoda menționată mai sus de investiții în sistemul ETC este, de asemenea, în concordanță cu politica de socializare conform Rezoluției nr. 13-NQ/TW din 16 ianuarie 2012 a Comitetului Central al celui de-al 11-lea Partid.
De fapt, succesele inițiale ale colectării taxelor de drum ETC în ultimii 7-8 ani au dovedit că metoda de investiții PPP pentru tipul de serviciu special menționat mai sus este complet corectă, deși aceasta este o activitate fără precedent. În timpul procesului de implementare, toate părțile trebuie să „traverseze râul, să simtă stâncile” și să perfecționeze pe parcurs.
„Participarea companiilor private la implementarea și gestionarea infrastructurii ETC a îmbunătățit eficiența, viteza de implementare și operare. Parteneriatele public-private din Vietnam au promovat inovația și eficiența, valorificând expertiza și resursele sectorului privat pentru a accelera adoptarea și a îmbunătăți eficiența sistemului”, a analizat profesorul asociat, dr. Vu Minh Khuong.
Trebuie adăugat că, dacă trebuie să semnalăm o limitare a colectării taxelor de drum prin intermediul ETC, aceasta este aceea că, în prezent, contul de colectare a taxelor de drum servește doar la plata taxelor de serviciu rutier, ceea ce nu a creat un confort maxim pentru utilizatori și nu a promovat pe deplin eficacitatea contului de trafic și eficiența investițiilor sistemului.
În tendința generală a aplicațiilor inteligente de trafic, populară în lume, multe companii și agenții de management de stat au propus extinderea serviciilor intermediare de plată pe baza sistemului de colectare a taxelor ETC investit, cum ar fi: colectarea taxelor în aeroporturi, porturi maritime, parcări, parcări stradale, taxe de inspecție etc.
Extinderea noilor servicii pe platforma sistemului de colectare a taxelor rutiere ETC va aduce numeroase beneficii sociale, confort pentru utilizatorii serviciilor și eficiență investițională în proiectele de colectare a taxelor rutiere ETC. În plus, extinderea noilor servicii pe platforma sistemului electronic de colectare a taxelor rutiere non-stop este în conformitate cu prevederile Deciziei 19/2020/QD-TTg din 17 iunie 2023 a Primului Ministru privind implementarea sistemului electronic de colectare a taxelor rutiere non-stop la stațiile de taxare rutieră la nivel național.
Se știe că Ministerul Transporturilor finalizează urgent proiectul Decretului de Guvern privind reglementarea plății electronice pentru traficul rutier, care va fi supus aprobării Prim-ministrului, care permite furnizarea de servicii de plată a taxei de utilizare a drumurilor pe baza preluării reglementărilor privind furnizorii de servicii de colectare a taxelor rutiere în temeiul Deciziei nr. 19/2020/QD-TTg, urmând ca furnizorii să poată furniza o serie de servicii suplimentare pe baza aprobării Ministerului Transporturilor.
„Această politică va asigura armonizarea drepturilor și responsabilităților furnizorilor de servicii de plată electronică; va crea flexibilitate pentru proprietarii de vehicule în conectarea la mijloacele de plată, îmbunătățind în același timp eficiența investițiilor pentru investitorii care furnizează servicii de colectare a taxelor rutiere”, a declarat dl. Nguyen Duy Lam.
Sursă: https://baodautu.vn/loi-ich-bat-ngo-tu-thu-phi-dien-tu-khong-dung-m224653.html
Comentariu (0)