Beneficii neașteptate ale colectării electronice a taxelor de drum fără oprire.

Việt Nam•14/09/2024

Dacă ar fi să alegem cele mai remarcabile realizări ale industriei transporturilor din ultimii 10 ani, cu siguranță nu am putea trece cu vederea sistemul de colectare a taxelor ETC, implementat cu succes în cadrul modelului PPP.

„O parte esențială” a participării la trafic.

Până în prezent, dl. Pham Van Khoi, președintele Consiliului de Administrație al Phuong Thanh Transportation, Construction and Investment Joint Stock Company – investitorul proiectului de modernizare și extindere a autostrăzii Phap Van – Cau Gie – este foarte mulțumit de decizia de a se asocia din timp cu VETC Automatic Toll Collection Company Limited pentru a implementa colectarea electronică a taxelor (ETC) la stația de taxare Phap Van BOT la începutul lunii iunie 2020.

La începutul lunii mai 2020, societatea pe acțiuni Phuong Thanh Transportation, Construction and Investment și VETC au colaborat în mod proactiv pentru a se conecta la sistemul ETC în cadrul Proiectului Național de Colectare Automată a Taxelor de Taxare și Control al Greutății Vehiculelor, Faza 1, aplicat Autostrăzii Naționale 1 și secțiunii de Autostradă Ho Chi Minh prin Zona Montană Centrală, în cadrul unui contract BOO (Proiectul BOO1) cu consorțiul TASCO-VETC în calitate de investitor.

Deși doar 2 din cele 44 de benzi de taxare de la stația de taxare Phap Van BOT au fost operaționale în această perioadă, autostrada expres Phap Van - Ninh Binh este o rută vitală către și dinspre centrul orașului Hanoi , cu unul dintre cele mai mari volume de trafic din țară. Prin urmare, beneficiile practice ale implementării colectării taxelor ETC la această stație de taxare au avut un impact semnificativ asupra proprietarilor de vehicule, promovând utilizarea cardurilor ETC în sistemul de autostrăzi - un tip modern de infrastructură care atrage un număr foarte mare de vehicule rutiere motorizate.

În urma impulsului primit de la stația de taxare Phap Van BOT, o serie de alți investitori în autostrăzile BOT au avansat, cum ar fi: Corporația Vietnameză pentru Dezvoltarea Infrastructurii și Investiții Financiare (VIDIFI) cu autostrada Hanoi - Hai Phong; Corporația Vietnameză pentru Investiții și Dezvoltare a Autostrăzilor (VEC) cu autostrăzile: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay… deși fiecare autostradă a implementat doar aproximativ 2 benzi ETC.

Până în iulie 2022, societatea pe acțiuni Phuong Thanh Transportation, Construction and Investment a continuat să coopereze cu VEC și VETC pentru a implementa colectarea integrată a taxelor ETC pe întreaga autostradă expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, lungă de aproximativ 80 km.

După o perioadă de pregătire, la 1 august 2022, întreaga autostradă expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh a început să funcționeze cu taxare ETC pe toate benzile, cu excepția unei benzi pe fiecare direcție pentru gestionarea situațiilor de urgență.

*Colectare non-stop a taxelor la stația de taxare Pháp Vân – Cầu Giẽ.*

Datorită aplicării tehnologiei moderne de colectare a taxelor de drum, fluxul de vehicule pe autostrada expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh funcționează continuu, rapid, eficient și în siguranță; reducând în același timp congestionarea traficului la stațiile de taxare.

Potrivit domnului Pham Van Khoi, până în iunie 2024, volumul traficului pe ruta Phap Van - Cau Gie ajunsese la 85.000 de vehicule standard pe zi și noapte, depășind capacitatea proiectată cu aproximativ 40%. În zilele de vârf, cum ar fi Tet și sărbătorile prelungite, volumul traficului poate ajunge la 180.000 - 200.000 de vehicule pe zi și noapte.

„Dacă perceperea taxelor de drum ETC nu este implementată, autostrada expresă Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh va fi cu siguranță aglomerată toată ziua, cauzând dificultăți atât pentru participanții la trafic, cât și pentru întreprinderile BOT, precum și pentru autorități, care trebuie să desfășoare personal pentru a lucra la soare și ploaie pentru a gestiona fluxul de trafic”, a declarat dl Pham Van Khoi.

Atât Societatea pe Acțiuni Phuong Thanh Transport, Construcții și Investiții, cât și VEC și-au redus semnificativ costurile de operare pentru colectarea taxelor de drum, deoarece VETC a preluat colectarea taxelor de drum.

Un alt beneficiu semnificativ pe care ETC îl aduce liderilor proiectelor rutiere BOT este transparența. Înainte de implementarea ETC, chiar dacă personalul responsabil cu colectarea taxelor trebuia să primească notificări lunare și acorduri de angajament, investitorii BOT, precum „proprietarul” autostrăzii Phap Van - Cau Gie, erau mereu îngrijorați că personalul responsabil cu colectarea taxelor și-ar putea „pierde integritatea”, s-ar putea confrunta cu consecințe legale și ar putea afecta reputația companiei.

„Datorită ETC, oamenii ne privesc acum pe noi, investitorii BOT, cu mai multă bunăvoință și cu mai multă corecție”, a evaluat dl. Pham Van Khoi.

A depășit așteptările

Datorită unor pionieri precum Societatea pe Acțiuni Phuong Thanh Transport, Construcții și Investiții, VIDIFI, VETC etc., colectarea taxelor de drum ETC a devenit cu adevărat o parte a vieții de zi cu zi, o „parte esențială” a participării la trafic.

Potrivit domnului Nguyen Duy Lam, ministru adjunct al transporturilor, sistemul național de colectare electronică a taxelor de drum a fost instalat și pus în funcțiune sincron, îndeplinind standardele de progres și calitate necesare (stațiile de taxare de pe autostrăzile naționale au implementat colectarea non-stop a taxelor pe toate benzile de taxare, menținând o singură bandă mixtă de taxare pe direcție; pe autostrăzi, colectarea non-stop a taxelor este implementată complet).

Mai exact, la data de 30 iunie 2024, toate cele 163 de stații de taxare la nivel național (inclusiv 73 de stații de taxare administrate de Ministerul Transporturilor; 61 de stații de taxare administrate de autoritățile locale și 29 de stații de taxare administrate de VEC) sunt eligibile pentru implementarea sistemului electronic de colectare a taxelor rutiere, un total de 925 de benzi de taxare fiind complet echipate cu dispozitive electronice de colectare a taxelor rutiere.

Pe parcursul funcționării sistemului de colectare a taxelor de drum ETC, furnizorii de servicii au îmbunătățit continuu sistemul și au sporit calitatea serviciilor pentru a satisface mai bine nevoile utilizatorilor. Cu canale de încărcare convenabile și diverse (încărcare directă la punctele de tranzacție, prin SMS, software de service, portofele electronice, interconectare între conturile de trafic și conturile bancare ale utilizatorilor etc.) și o rețea națională de puncte de asistență pentru clienți, serviciul de colectare non-stop a devenit familiar proprietarilor de vehicule.

Acest lucru se reflectă în faptul că numărul vehiculelor cu etichete și conturi de taxare care participă la serviciu a ajuns la peste 96% din numărul total de vehicule la nivel național (peste 5,6 milioane de vehicule au fost etichetate și participă la serviciu), iar numărul tranzacțiilor prin sistemul de colectare a taxelor non-stop reprezintă până la 95% din totalul tranzacțiilor la stațiile de taxare la nivel național.

*„Conform statisticilor, de la implementarea sa, peste 1 miliard de tranzacții cu vehicule au fost efectuate prin sistemul de colectare a taxelor ETC”, a informat dl. Nguyen Duy Lam.*

Potrivit profesorului asociat, Dr. Vu Minh Khuong – lector la Școala de Politici Publice Lee Kuan Yew, Universitatea Națională din Singapore (NUS), realizările economice remarcabile ale procesului Doi Moi (Renovare) din 1986 până în prezent au fost determinate în mare măsură de investiții puternice în infrastructura strategică, dezvoltarea sistemului de autostrăzi fiind una dintre prioritățile principale.

Începând cu 2021, Vietnamul avea 1.290 km de autostrăzi și își propune să aibă 5.000 km până în 2030. Acest proces este, de asemenea, strâns legat de tranziția drastică de la sistemul manual de colectare a taxelor (MTC) la sistemul electronic de colectare a taxelor (ETC) pe autostrăzile și drumurile naționale din 2019 până în prezent.

Rezultatele impresionante includ reducerea semnificativă a timpului de călătorie, eliminarea congestiei traficului la stațiile de taxare, reducerea consumului de combustibil și o reducere corespunzătoare a emisiilor de CO2. Drept urmare, eficiența transportului, mediul și sănătatea publică sunt îmbunătățite considerabil.

În 2023, primul an de implementare completă a ETC pe autostrăzile la nivel național, emisiile totale de CO2 s-au redus cu 191.860 de tone, datorită unei reduceri cu 60.816 de tone de benzină și motorină consumate la stațiile de taxare. În același an, societatea a economisit 93,3 milioane de ore de muncă și 37,3 milioane de ore de funcționare a vehiculelor. „În ceea ce privește valoarea monetară, economiile totale de costuri pentru 2023 în patru măsuri - energie, resurse umane, durată de viață a vehiculelor și costuri de operare - s-au ridicat la 442,7 milioane USD. Comparativ cu începutul promovării ETC în 2019, beneficiile reducerii emisiilor de CO2 și economiile monetare totale au crescut de 14 ori. Per total, pentru perioada 2019-2023, beneficiile obținute de Vietnam în urma implementării ETC sunt echivalente cu aproape 1 miliard USD”, potrivit unei cercetări realizate de profesorul asociat, Dr. Vu Minh Khuong.

Rezultatele pozitive aduse de colectarea taxelor de drum ETC menționate mai sus au depășit așteptările liderilor din sectorul transporturilor, precum și ale investitorilor BOT și ale utilizatorilor drumurilor.

În plus, contul VETC depășește acum funcțiile simple de plată, permițând plăți ale taxelor de parcare fără numerar, non-stop, cu facturi transparente transmise direct către autoritățile fiscale. Contul de trafic VETC se extinde pentru a include multe funcții inteligente, cum ar fi rezervarea parcării, și a primit un sprijin puternic din partea publicului. Prin urmare, ecosistemul contului de trafic VETC este din ce în ce mai apreciat de clienți, ajutându-i să se bucure de o călătorie completă pe o singură platformă. Până în prezent, VETC a oferit servicii de parcare non-stop în 143 de parcări, inclusiv 139 de locații din centrul orașului Hanoi, și a înregistrat aproape 400.000 de tranzacții.

„Dacă ar trebui să alegem cele mai remarcabile 10 realizări ale sectorului transporturilor din ultimii 10 ani, cu siguranță nu am putea trece cu vederea impactul pozitiv profund al sistemului automatizat de colectare non-stop a taxelor de utilizare a drumurilor, implementat cu succes prin metoda PPP. Impactul colectării taxelor ETC va fi și mai puternic odată cu permisiunea Adunării Naționale de a colecta taxe de utilizare a drumurilor pentru întregul sistem de autostrăzi investite de stat”, a declarat dl Tran Chung, președintele Asociației Investitorilor în Construcții de Drumuri din Vietnam.

Punctul forte al parteneriatelor public-private.

Există numeroase motive pentru succesul neașteptat al ETC: direcția decisivă a Guvernului, în special a Primului Ministru Pham Minh Chinh; nivelul ridicat de efort depus de furnizorul de servicii de colectare a taxelor ETC, în ciuda dezechilibrelor financiare semnificative; și schimbarea percepției investitorilor BOT…

Cu toate acestea, potrivit experților, decizia guvernului de a investi în sistemul de colectare a taxelor rutiere ETC folosind metoda PPP (Parteneriat Public-Privat) este unul dintre factorii cheie care contribuie la succesul inițial al integrării pe scară largă, aprofundată și rapidă a ETC în viața de zi cu zi.

De fapt, în 2017, când a început implementarea sistemului automat de colectare a taxelor de drum (ETC), Ministerul Transporturilor a luat în considerare numeroase opțiuni de investiții, dar în cele din urmă a decis să apeleze la investitori privați (furnizori de servicii) pentru a investi în întregul sistem automatizat de colectare a taxelor de drum (inclusiv back-end, front-end, centre de operare și întreținere, linii de transport etc.) și pentru a efectua colectarea automată a taxelor de drum la stațiile de taxare. Furnizorul de servicii urma să primească o parte din veniturile din proiectul BOT pentru a-și recupera investiția și a menține operațiunile.

Avantajele investițiilor în sistemul ETC prin intermediul modelului PPP constau în faptul că statul nu trebuie să aloce buget sau să înființeze organizații suplimentare de servicii publice pentru a gestiona sistemul. Sistemul va avea un grad ridicat de uniformitate și consecvență, transparența va fi sporită (prin monitorizarea operațiunilor furnizorului de servicii), iar rolul conducerii statului în supravegherea colectării taxelor de drum va fi consolidat.

Metoda de investiții menționată anterior pentru sistemul ETC este, de asemenea, în concordanță cu politica de socializare, așa cum este subliniată în Rezoluția nr. 13-NQ/TW din 16 ianuarie 2012 a celui de-al 11-lea Comitet Central al Partidului Comunist din Vietnam.

De fapt, succesele inițiale ale colectării taxelor de drum ETC în ultimii 7-8 ani au dovedit că metoda de investiții PPP pentru acest tip special de serviciu este în întregime corectă, chiar dacă este o activitate fără precedent. În timpul implementării, toate părțile au trebuit să „traverseze râul și să simtă stâncile”, rafinând procesul pe parcurs.

„Implicarea companiilor private în implementarea și gestionarea infrastructurii ETC a sporit eficiența, viteza de implementare și funcționarea. Parteneriatele public-private din Vietnam au încurajat inovația și eficiența, valorificând expertiza și resursele sectorului privat pentru a accelera adoptarea și a îmbunătăți eficacitatea sistemului”, a analizat profesorul asociat, Dr. Vu Minh Khuong.

Trebuie adăugat că, dacă ar trebui subliniată o limitare a colectării taxelor de drum ETC, aceasta ar fi aceea că acest cont curent de colectare a taxelor de drum servește doar la plata taxelor de utilizare a drumurilor, nereușind să ofere un confort maxim utilizatorilor și neutilizând pe deplin eficacitatea contului de trafic și eficiența investițiilor sistemului.

În conformitate cu tendința globală de aplicare a sistemelor inteligente de transport, numeroase companii și agenții guvernamentale au propus extinderea serviciilor intermediare de plată în cadrul sistemului existent de taxe electronice (ETC), cum ar fi colectarea taxelor de drum în aeroporturi, porturi maritime, parcări, locuri de parcare pe stradă și taxele de inspecție a vehiculelor.

Extinderea gamei de servicii pe platforma sistemului de colectare electronică a taxelor rutiere ETC va aduce numeroase beneficii sociale, confort pentru utilizatorii serviciilor și o eficiență sporită a investițiilor pentru proiectele de colectare electronică a taxelor rutiere ETC. În plus, extinderea acestor servicii pe platforma sistemului de colectare electronică a taxelor rutiere este în conformitate cu reglementările stipulate în Decizia 19/2020/QD-TTg din 17 iunie 2023 a Primului Ministru privind implementarea sistemului de colectare electronică a taxelor rutiere la stațiile de taxare rutieră la nivel național.

*Parcare fără numerar la Lacul Hoan Kiem, Hanoi*

Se înțelege că Ministerul Transporturilor finalizează în prezent, de urgență, proiectul de Decret Guvernamental privind reglementarea plății electronice pentru transportul rutier, care va fi supus aprobării Prim-ministrului. Acest proiect permite furnizorilor de servicii de plată a taxelor de utilizare a drumurilor, bazându-se pe reglementările privind furnizorii de servicii de colectare a taxelor în temeiul Deciziei nr. 19/2020/QD-TTg, să ofere servicii suplimentare, sub rezerva aprobării Ministerului Transporturilor.

„Această politică va asigura un echilibru între interese și responsabilități între furnizorii de servicii de plată electronică; va crea flexibilitate pentru proprietarii de vehicule în conectarea la metodele de plată și, în același timp, va spori eficiența investițiilor pentru investitorii care furnizează servicii de colectare a taxelor rutiere”, a declarat dl. Nguyen Duy Lam.