Legea Capitalei (modificată): Acordarea a 199 de puteri speciale orașului Hanoi.

(Chinhphu.vn) - În după-amiaza zilei de 23 aprilie, la prima sesiune a celei de-a 16-a Adunări Naționale, cu participarea la vot a 488 din 492 de deputați ai Adunării Naționale (echivalentul a 97,60% din numărul total de deputați ai Adunării Naționale), Adunarea Națională a adoptat Legea privind Capitala (modificată).

Adunarea Națională a adoptat Legea privind Capitala (modificată) cu 488 din 492 de delegați participanți votând în favoare - Foto: VGP/Nhat Bac

Legea Capitalei, modificată și adoptată recent de Adunarea Națională, este alcătuită din 9 capitole și 36 de articole. Legea va intra în vigoare la 1 iulie 2026; cu toate acestea, prevederile din clauza 4 a articolului 8 și clauza 6 a articolului 36 vor intra în vigoare de la data adoptării legii.

Legea prevede, de asemenea, că, de la data adoptării sale, elaborarea și promulgarea documentelor de implementare a Legii Capitalei se vor realiza în conformitate cu prevederile prezentei legi.

Prezentând raportul privind acceptarea, explicarea și revizuirea proiectului de lege înainte de votul Adunării Naționale, ministrul Justiției, Hoang Thanh Tung, a declarat că, în ceea ce privește unele aspecte generale, ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, Guvernul a efectuat o analiză cuprinzătoare a proiectului de lege, asigurându-se că acesta instituționalizează pe deplin Rezoluția nr. 02-NQ/TW și alte rezoluții cheie ale Biroului Politic, în conformitate cu cerințele reformei gândirii privind legislația.

Revizuirea și concentrarea asupra descentralizării substanțiale și cuprinzătoare și a delegării puterii către guvernul de la Hanoi, coroborate cu stabilirea unui mecanism strict de control al puterii, consolidarea responsabilității și asigurarea transparenței în implementare.

Continuați îmbunătățirea mecanismelor și politicilor specifice și superioare, definind în același timp clar autoritatea între diferitele niveluri ale administrației orașului, în direcția în care Consiliul Popular decide cu privire la politicile majore; Comitetul Popular reglementează procedurile de implementare; iar Președintele Comitetului Popular direcționează, gestionează și coordonează implementarea.

Aceasta va fi însoțită de o revizuire a prevederilor proiectului de lege pentru a asigura constituționalitatea și conformitatea acestora cu tratatele internaționale relevante la care Vietnamul este semnatar.

După primirea feedback-ului și efectuarea revizuirilor, proiectul de lege își păstrează structura inițială de 9 capitole și 36 de articole; 26 din cele 36 de articole au fost revizuite; și acordă guvernului orașului Hanoi 199 de puteri speciale și superioare (inclusiv 127 pentru Consiliul Popular, 56 pentru Comitetul Popular și 16 pentru Președintele Comitetului Popular), creând o bază juridică cuprinzătoare și sincronizată pentru ca orașul să își maximizeze potențialul, poziția și rolul proactiv și creativ în construirea și dezvoltarea Capitalei, conform motto-ului „autoritățile locale decid, autoritățile locale acționează, autoritățile locale își asumă responsabilitatea”.

În ceea ce privește unele dintre conținuturile majore care au fost încorporate și revizuite, ministrul Justiției, Hoang Thanh Tung, a declarat că, în ceea ce privește elaborarea și promulgarea documentelor juridice; mecanismele și politicile de pilotare; și controlul puterii, incluzând opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit pentru a afirma rolul proactiv al guvernului de la Hanoi în conceperea, organizarea implementării și testarea politicilor.

În același timp, au fost adăugate reglementări suplimentare pentru a asigura respectarea strictă a procedurilor, inclusiv interzicerea utilizării procedurilor simplificate în redactarea documentelor juridice; clarificarea autorității președintelui Comitetului Popular de a emite documente; și adăugarea de cerințe pentru stabilirea unor mecanisme de inspecție, supraveghere, răspundere la emiterea documentelor, responsabilitatea pentru evaluarea eficacității documentelor după emitere și rezumarea experiențelor practice.

Domeniul de aplicare al proiectului pilot ar trebui extins pentru a include „alte mecanisme și politici, conform instrucțiunilor autorităților competente”, pentru a asigura exhaustivitatea; perioada pilot pentru noile politici ar trebui limitată la maximum 5 ani și ar trebui stabilit un mecanism de suspendare temporară atunci când riscurile depășesc nivelurile previzionate.

Rezultatele votului Adunării Naționale asupra Legii Capitalei modificate, în după-amiaza zilei de 23 aprilie.

În ceea ce privește mecanismele și politicile specifice pentru dezvoltarea capitalei, ministrul Justiției, Hoang Thanh Tung, a declarat că reglementările privind mecanismele și politicile specifice au fost revizuite și îmbunătățite pentru a fi riguroase, fezabile, a asigura controlul și a fi în concordanță cu realitatea. Accentul se pune pe clarificarea autorității administrației orașului în planificarea și gestionarea spațiului de dezvoltare și pe necesitatea coordonării cu ministerele relevante, în special pentru spațiile cu clădiri înalte.

În același timp, aceasta împuternicește Consiliul Popular al orașului să decidă asupra politicilor și criteriilor pentru renovarea, modernizarea și reconstrucția urbană pentru a aborda problemele legate de densitatea populației, mediu și dezvoltare urbană; moștenind Legea Capitalei din 2024, aceasta păstrează reglementări specifice privind cazurile de suspendare a serviciilor de electricitate și apă pentru a asigura securitatea și ordinea.

Regulamentul revizuit permite Comitetului Popular al orașului să suplimenteze programele educaționale locale fără a modifica obiectivele și conținutul de bază al programului național de educație; și să rafineze politicile specifice din sectorul sănătății pentru a defini clar responsabilitățile unităților sanitare din zonă în sprijinirea sistemului de sănătate al capitalei, în special în ceea ce privește asistența medicală de urgență pre-spitalicească și asistența medicală coordonată.

Consiliul Popular Orășenesc este împuternicit să decidă cu privire la aplicarea unor mecanisme și politici speciale pentru proiecte mari și importante, pe baza aprobării autorităților competente și după consultarea ministerelor și agențiilor relevante, și să decidă cu privire la prelungirea termenului de finalizare a condițiilor de construcție pentru proiectele implementate în temeiul Rezoluției nr. 258 a Adunării Naționale cu cel mult 6 luni pentru a îndeplini condițiile necesare pentru începerea construcției.

În ceea ce privește managementul financiar, bugetul și stimulentele fiscale (articolul 21), proiectul de lege a fost revizuit pentru a prelua reglementările actuale, evitând emiterea unor politici de stimulare fiscală care depășesc cadrul legal general, asigurând coerența sistemului juridic și rolul principal al bugetului central. Acesta adaugă selectiv beneficiarii stimulentelor și sprijinului pentru a promova sectoarele prioritare; și include mecanisme flexibile de gestionare a bugetului pentru a îndeplini cerințele de dezvoltare și stabilitate macroeconomică.

În ceea ce privește excluderea și exonerarea de răspundere juridică (articolul 34), proiectul de lege a fost rafinat pentru a stipula clar principiul excluderii și exonerării de răspundere juridică în cazurile în care acțiunile sunt efectuate în limitele autorității, procedurilor corespunzătoare și fără interes propriu, dar totuși rezultă în daune.

În același timp, trebuie clarificat faptul că aceasta nu este singura condiție, ci mai degrabă se încadrează în mecanismul general de control al puterii și monitorizare a responsabilității.

Hai Lien

Sursă: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm