„Plăcinta” politică e greu de înțeles.

Pentru a sprijini întreprinderile în redresarea lor post-pandemie, agențiile de la nivel central până la nivel provincial au emis numeroase decizii, directive, mecanisme și politici. Cu toate acestea, dacă aceste politici de sprijin rămân doar la televizor și în mass-media, fără a fi implementate în practică, întreprinderile vor continua să se confrunte cu dificultăți prelungite.

Producția de materiale de construcții la Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Parcul Industrial Hoang Long, orașul Thanh Hoa ). Fotografie: Minh Hang

Dificultăți cu ofertele de credit

În ciuda reputației și a anilor de experiență pe piața mobilierului școlar și rezidențial, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Parcul Industrial Le Mon, orașul Thanh Hoa) nu a fost imună la dificultățile generale ale pieței, înregistrând o scădere a veniturilor de aproximativ 30% în 2023. În acest context, compania accesează în continuare împrumuturi bancare la rate ale dobânzii relativ mari, unele împrumuturi ajungând la 10,5%, doar pentru a fi reduse la 9% în noiembrie 2023. Pe lângă reducerile minime ale ratelor dobânzii primite prin negocieri directe și propuneri cu băncile după ajustările ratelor dobânzii de către Banca de Stat a Vietnamului, compania nu a beneficiat încă de nicio politică specifică de sprijinire a ratelor dobânzii. Potrivit reprezentantului companiei, băncile par, de asemenea, reticente în a ghida întreprinderile în utilizarea acestor politici. Ar putea fi oare ca nu doar întreprinderile, ci și băncile însele să fie ezitante și preocupate de respectarea reglementărilor privind procedurile, documentația și procesele post-audit?

Se poate spune că, în ultimii doi ani, politica monetară a fost una dintre politicile pe care statul s-a concentrat și pe care le-a direcționat decisiv. Multe bănci au lansat, de asemenea, în mod activ pachete de credit preferențiale pentru a „salva” afacerile. Cu toate acestea, situația în care băncile au surplus de bani, dar afacerile sunt „înfometate” de capital cauzează dureri de cap managerilor. Conform datelor de la Banca de Stat a Vietnamului - Sucursala Thanh Hoa, provincia are în prezent 27.000 de afaceri, dar doar 4.686 au relații de credit cu băncile. Astfel, doar 17,3% dintre afaceri sunt capabile să absoarbă capital în prezent, reflectând o imagine slabă a fluxului de numerar în producție și afaceri. În plus, cu credite restante de 52.130 miliarde VND acordate 4.686 de clienți corporativi, numărul clienților ale căror datorii au fost restructurate în 2023 a fost de doar 266, cu o valoare a datoriei restructurate de 1.274 miliarde VND, ceea ce reprezintă un număr foarte mic.

Dl. Nguyen Van Thanh, președintele Asociației de Afaceri din orașul Thanh Hoa, și-a exprimat cu franchețe opinia: „Deși ratele dobânzilor au scăzut, acestea sunt încă ridicate și depășesc capacitatea suportabilă a întreprinderilor, precum și potențialele profituri care pot fi obținute în producție și afaceri. În special, evaluarea activelor colaterale nu este încă apropiată de prețurile pieței, ceea ce împiedică băncile și întreprinderile să găsească un teren comun.”

În special, pentru a sprijini întreprinderile, cooperativele și gospodăriile individuale în restabilirea producției și a activităților comerciale, au fost emise numeroase pachete de sprijin pentru rata dobânzii de la bugetul de stat, dar majoritatea au fost „blocate” în ceea ce privește distribuirea. Un exemplu tipic este pachetul de sprijin pentru rata dobânzii de 2%/an de la bugetul de stat prin intermediul băncilor comerciale, în temeiul Decretului Guvernamental 31/2022/ND-CP, în valoare de 40.000 de miliarde VND. Cu toate acestea, după aproape doi ani de implementare, doar 1.400 de miliarde VND (echivalentul a 3,5%) au fost distribuite la nivel național.

În provincia Thanh Hoa, conform datelor de la Banca de Stat a Vietnamului - Sucursala Thanh Hoa, pe parcursul a 19 luni de implementare a acestei politici (din 20 mai 2022 până în 31 decembrie 2023), doar 208 clienți au accesat pachetul de sprijin pentru rata dobânzii, cu împrumuturi restante în valoare de 1.343 miliarde VND, iar sprijinul pentru rata dobânzii s-a ridicat la 17,5 miliarde VND. Această cifră este încă prea mică în comparație cu nevoile reale de capital ale întreprinderilor, cooperativelor și gospodăriilor de afaceri din provincie și nu a îndeplinit așteptările la momentul implementării programului.

Dl. Cao Tien Doan, președintele Asociației de Afaceri Thanh Hoa, a declarat: „Motivul pentru care întreprinderile întâmpină dificultăți în a accesa această politică este acela că vine cu prea multe condiții care nu sunt potrivite pentru ele. În special, atât băncile, cât și întreprinderile ezită foarte mult să implementeze și să beneficieze de politică din cauza confuziei în determinarea criteriilor care constituie o «afacere cu potențial de redresare»?”

Comunitatea de afaceri speră că, în perioada următoare, Banca de Stat a Vietnamului va fi mai vigilentă, emitând îndrumări, directive și supravegheând pentru a se asigura că băncile comerciale locale implementează cu strictețe restructurarea datoriilor, amânarea și prelungirea plății dobânzilor, în conformitate cu directivele Guvernului. Împreună cu aceasta, Guvernul trebuie să implementeze cu îndrăzneală soluții inovatoare, să elimine blocajele și să adopte politici cu adevărat fezabile pentru a sprijini accesul la capital și a depăși implementarea lentă a politicilor de sprijin observate recent.

Multe politici rămân... pe hârtie.

Se consideră că localitatea a luat măsuri decisive pentru a crea un mediu favorabil și a diversifica politicile de sprijin pentru afaceri. Cu toate acestea, majoritatea acestor politici de sprijin nu au atins încă rezultatele dorite.

În conformitate cu Decretul Guvernamental 12/2023/ND-CP din 14 aprilie 2023, provincia Thanh Hoa a prelungit termenele de plată pentru taxa pe valoarea adăugată, impozitul pe profit, impozitul pe venitul persoanelor fizice și chiria terenurilor, în valoare totală de 1.227,8 miliarde VND, în 2023. Aceasta a inclus prelungirea termenului limită pentru taxa pe valoarea adăugată în valoare de 622 miliarde VND pentru 1.602 întreprinderi; prelungirea termenului limită pentru impozitul pe profit pentru 1.489 întreprinderi, în valoare de 548 miliarde VND; și prelungirea termenului limită pentru chiria terenurilor pentru 395 întreprinderi, în valoare de 57,8 miliarde VND. În plus, provincia a implementat politici de scutire și reducere a taxelor de arendă a terenurilor și a suprafețelor de apă, în valoare totală de 360 ​​miliarde VND; a anulat datoriile fiscale pentru 1.163 întreprinderi, în valoare de peste 98 miliarde VND; și a anulat datoriile fiscale pentru 983 întreprinderi, în valoare de peste 35,7 miliarde VND.

De exemplu, Rezoluția nr. 214/2022/NQ-HĐND, din 13 aprilie 2022, a Consiliului Popular Provincial (Rezoluția 214) privind promulgarea politicilor de sprijinire a dezvoltării afacerilor în provincia Thanh Hoa pentru perioada 2022-2026 include 7 politici de sprijinire a întreprinderilor: sprijin financiar pentru formare în domeniul înființării și managementului afacerilor; sprijin financiar pentru furnizarea rezultatelor procedurilor administrative de înregistrare a afacerilor; sprijin financiar pentru utilizarea semnăturilor digitale; sprijin pentru conectarea, partajarea informațiilor, promovarea și introducerea produselor de afaceri pe platformele digitale ale agențiilor administrative de stat din provincia Thanh Hoa; sprijin financiar pentru consultanță privind transformarea digitală și aplicarea tehnologiei digitale; sprijin pentru extinderea piețelor de piață; și sprijin pentru consultanță aprofundată pentru ca întreprinderile exportatoare să acceseze noi piețe de export. Cu toate acestea, după doi ani de implementare, nu au fost implementate politici practice care vizează încurajarea, creșterea încrederii și sprijinirea redresării afacerilor.

În 2023, politica de sprijinire a întreprinderilor în temeiul Rezoluției 214 a alocat aproape 15 miliarde VND; inclusiv 2,5 miliarde VND pentru consultanță aprofundată pentru ca întreprinderile exportatoare să acceseze noi piețe de export; 3,5 miliarde VND pentru sprijinirea utilizării semnăturilor digitale; peste 2,4 miliarde VND pentru finanțarea consultanței privind transformarea digitală și aplicarea tehnologiei digitale; peste 2,7 miliarde VND pentru instruire privind cunoștințele de pornire a afacerilor; peste 2,9 miliarde VND pentru instruire privind cunoștințele de management al afacerilor; 550 de milioane VND pentru sprijinirea întreprinderilor în extinderea piețelor de produse; 268 de milioane VND pentru sprijinirea furnizării rezultatelor procedurilor administrative de înregistrare a întreprinderilor; și 90 de milioane VND pentru tipărirea și furnizarea gratuită de manuale privind procedurile de înregistrare a întreprinderilor, procesele de înregistrare online a întreprinderilor și unele politici de sprijinire a întreprinderilor.

Cu toate acestea, conform datelor publicate de Comitetul Director pentru Dezvoltarea Întreprinderilor, pe lângă sprijinirea a 77 de cursuri de formare privind înființarea de afaceri și a 77 de cursuri de formare privind managementul afacerilor, realizarea a 100% din plan, împreună cu unele conținuturi neesențiale, cum ar fi: un manual care ghidează procedurile de înregistrare a afacerilor, livrarea gratuită a rezultatelor procedurilor administrative... unele politici nu sunt fezabile de implementat; în special politici precum sprijinirea consultării aprofundate pentru întreprinderile exportatoare pentru a accesa noi piețe de export, politici de sprijinire a întreprinderilor pentru a-și extinde piețele de consum de produse; politici de sprijinire a finanțării pentru consultanță privind transformarea digitală și aplicarea tehnologiei digitale... după doi ani de implementare, nicio întreprindere nu s-a înregistrat sau nu a îndeplinit criteriile de eligibilitate pentru a beneficia.

Potrivit Departamentului Industriei și Comerțului, perioada din 2022 până în prezent, care coincide cu implementarea politicii, a fost cea mai dificilă perioadă pentru activitățile de export. Noile piețe, precum SUA și UE, care sunt piețe cheie pentru întreprinderile din provincie, suferă, de asemenea, de o inflație severă, ceea ce duce la reducerea comenzilor, darămite la deschiderea unora noi. În contextul dificil actual, multe întreprinderi depun eforturi pentru a-și diversifica piețele către unele țări asiatice, dar în principal cu comenzi mici. Prin urmare, în ultimii doi ani, nicio întreprindere nu a solicitat să beneficieze de această politică.

În plus, companiile au menționat și că nu sunt ușoare condițiile pentru a beneficia de politică, deoarece companiile trebuie să îndeplinească cerința de a avea comenzi cu o cifră de afaceri minimă de 300.000 USD.

În ceea ce privește sprijinul acordat întreprinderilor pentru extinderea piețelor și asigurarea finanțării pentru transformarea digitală și aplicarea tehnologiei digitale, potrivit Departamentului de Finanțe, motivul dificultății de alocare a fondurilor se datorează criteriilor de eligibilitate și procedurilor prevăzute în Decretul Guvernului nr. 80/2021/ND-CP din 26 august 2021, care detaliază și ghidează implementarea mai multor articole din Legea privind sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii. Cu toate acestea, Ministerul Finanțelor nu a emis încă un document care să ghideze mecanismul de utilizare a fondurilor bugetului de stat pentru cheltuieli recurente în vederea sprijinirii întreprinderilor mici și mijlocii, așa cum este prevăzut în decret, astfel încât unitățile desemnate să conducă programul nu au o bază pentru implementare.

O altă politică ineficientă de sprijinire a afacerilor este politica de încurajare a dezvoltării industriei și a meșteșugurilor la scară mică în provincia Thanh Hoa pentru perioada 2022-2026, emisă în temeiul Rezoluției 121/2021/NQ-HĐND. O caracteristică cheie a acestei politici este că întreprinderile primesc sprijin financiar unic pentru a investi în nivelarea terenurilor și construcția de infrastructură tehnică care deservește clusterele industriale, cu un nivel de finanțare de 1 miliard VND/hectar pentru districtele din Decretul 30a; 0,7 miliarde VND pentru alte districte muntoase; și 0,5 miliarde VND/hectar pentru districtele de câmpie și de coastă. După trei ani de implementare, politica nu a găsit încă un beneficiar.

Motivul pentru care politica nu a reușit să aloce fonduri este acela că nu îndeplinește condiția ca „proiectul să fi început producția pe suprafața de teren închiriată de la stat”. În realitate, având în vedere suprapunerea procedurilor legale în materie de investiții și dificultățile în defrișarea terenurilor, întreprinderile trebuie să petreacă foarte mult timp pentru a finaliza procedurile de construcție și a pune proiectele în funcțiune. Chiar și după expirarea perioadei de valabilitate a politicii, este posibil ca proiectul să nu îndeplinească criteriile de eligibilitate. După trei ani fără beneficiari eligibili, politica este considerată nefezabilă, iar Departamentul de Finanțe propune să se ia în considerare întreruperea implementării acesteia.

Potrivit Federației de Comerț și Industrie din Vietnam - Thanh Hoa - filiala Ninh Binh, cel mai important motiv pentru care întreprinderile nu se pot califica pentru această politică este sănătatea lor financiară precară. În plus, nu poate fi exclusă lipsa unei comunicări eficiente și a implementării politicii, în principal prin conferințe. Prin urmare, chiar dacă întreprinderile aud despre această politică, adesea rămân în mare parte neștiutoare și nu știu de unde să înceapă dacă doresc să beneficieze.

Dna Nguyen Thi Mai, directoarea Societății pe Acțiuni de Comerț și Import-Export Sao Mai (orașul Thanh Hoa), a comentat: „În prezent, majoritatea politicilor de sprijinire a întreprinderilor rămân pe hârtie; întreprinderile nu au, în mare parte, acces la ele. Politicile sunt create pentru implementare, dar, în realitate, acestea sunt emise doar birourilor departamentelor și agențiilor. Cei care ar trebui să implementeze politicile adesea nici măcar nu știu de existența lor. Sau, chiar dacă știu, nu știu cum să le acceseze.”

Nguyen Huu Minh, directorul Societății pe Acțiuni pentru Dezvoltarea Plantelor Agricole și Medicinale din Vietnam (Thach Thanh), a declarat: „Este nevoie să se investească și să se inoveze tehnologia de producție a plantelor medicinale pentru a spori valoarea lemongrass-ului ca materie primă. În 2023, am cercetat și am abordat și politicile în acest domeniu, dar am fost cu adevărat copleșit, deoarece politicile, reglementările, procedurile și documentele de aplicare erau foarte complicate, îndrumările trecând pur și simplu de la un decret la altul, ca să nu mai vorbim de documentele sub-legale, care ne-au descurajat cu adevărat și ne-au făcut să renunțăm.”

Minh Hang

Articol final: „Revoluția” auto-reînnoirii.

Sursă: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm