Îmbunătățirea calității documentelor juridice emise.

Kinhtedothi - În după-amiaza zilei de 13 februarie, în timpul discuțiilor din sala Adunării Naționale pe marginea proiectului de Lege privind promulgarea documentelor normative juridice, deputații Adunării Naționale au declarat că numeroase prevederi noi din proiect vor contribui la îmbunătățirea calității documentelor normative juridice promulgate.

Consultarea cu părțile interesate este extrem de importantă.

În ceea ce privește includerea reglementărilor privind consultarea politică cu agențiile și entitățile afectate, Consiliul Etnic și Comisiile Adunării Naționale în timpul elaborării legii, reprezentanta Adunării Naționale Nguyen Thi Viet Nga (din Delegația Adunării Naționale Provinciale Hai Duong) a declarat că aceasta este o reglementare foarte necesară. Participarea timpurie a Consiliului Etnic și a Comisiilor Adunării Naționale va contribui la perfecționarea proiectului încă din etapele inițiale de pregătire a documentelor Guvernului, demonstrând implicarea timpurie și responsabilitatea Adunării Naționale în procesul de elaborare a legilor. În special, consultarea cu entitățile afectate este extrem de importantă și servește, de asemenea, ca o formă de campanie de conștientizare publică pentru oameni și cei afectați direct de noile politici și puncte de vedere care vor fi adoptate.

Reprezentanta Adunării Naționale, Nguyen Thi Viet Nga (din Delegația Adunării Naționale a Provinciei Hai Duong), vorbește în timpul discuției. Foto: Quochoi.vn

De acord cu propunerea de abolire a puterii administrațiilor locale de a emite documente normative juridice, delegații au susținut că, în prezent, deși li s-a acordat această putere prin Lege, majoritatea administrațiilor locale emit foarte puține documente normative, iar în multe localități, administrațiile locale nu emit deloc documente normative.

De acord cu multe aspecte ale proiectului de lege, reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga a sugerat ca reglementările privind procedurile de examinare și aprobare a proiectelor de lege și a rezoluțiilor Adunării Naționale să fie reexaminate. Articolul 40 din proiectul de lege prevede că procedurile de examinare și aprobare a proiectelor de lege și a rezoluțiilor Adunării Naționale se desfășoară, în esență, într-o singură sesiune.

Potrivit deputatei Nguyen Thi Viet Nga, realitatea arată că, în ultimii ani, multe proiecte de lege, în ciuda unui proces de elaborare și consultare foarte amănunțit, încă primesc multe opinii diferite atunci când sunt supuse spre examinare Adunării Naționale, generând dezbateri aprinse în camera parlamentară și atrăgând multă atenție din partea alegătorilor.

Delegați care participă la a 9-a sesiune extraordinară a celei de-a 15-a Adunări Naționale. Foto: Quochoi.vn

În timpul discuțiilor și evaluărilor din cadrul sesiunilor Adunării Naționale, au fost formulate numeroase opinii critice de înaltă calitate și au fost scoase la iveală numeroase probleme majore. Acestea au fost apoi încorporate în proiectele de lege, ceea ce a dus la revizuiri și îmbunătățiri care au asigurat o calitate și o fezabilitate sporite la adoptarea lor. De fapt, multe prevederi au fost modificate semnificativ după discuțiile Adunării Naționale, diferind chiar complet de punctul de vedere inițial al guvernului .

„Revizuirea temeinică a proiectelor de lege pe parcursul a două sau mai multe sesiuni este o măsură de precauție necesară în procesul de elaborare a legilor. Mai ales când obiectivul nostru este de a crea legi stabile și extrem de previzibile, procesul de comentare și revizuire a proiectelor trebuie să fie și mai amănunțit”, a declarat reprezentantul.

Prin urmare, reprezentanta Nguyen Thi Viet Nga a propus menținerea procesului normal actual de examinare și adoptare a legilor în Adunarea Națională, care este de două sesiuni. Pentru anumite cazuri necesare, avem deja reglementări privind elaborarea legilor folosind proceduri simplificate.

Delegatul Adunării Naționale, Tran Van Khai (din delegația Adunării Naționale a provinciei Ha Nam), vorbește în timpul discuției. Foto: Quochoi.vn

Suplimentați procesul de consultare încă de la început, încă din etapa de elaborare a politicilor.

În ceea ce privește examinarea și aprobarea de către Adunarea Națională a proiectelor de lege și a rezoluțiilor într-o singură sesiune, în loc de două sesiuni ca înainte, cu excepția unor cazuri speciale, reprezentantul Adunării Naționale Tran Van Khai (din Delegația Adunării Naționale Provinciale Ha Nam) consideră că aceasta este o schimbare foarte semnificativă și inovatoare, menită să accelereze ritmul de elaborare a legilor, în conformitate cu cerințele reformei legislative și administrative și să implementeze cu strictețe politica conducerii partidului și a statului și directivele președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man, în ceea ce privește reînnoirea gândirii în activitatea legislativă a Adunării Naționale.

Potrivit reprezentantului Adunării Naționale, Tran Van Khai, procesul legislativ simplificat (adoptat într-o singură sesiune) stipulat în proiectul de lege, dacă va fi aprobat de Adunarea Națională în cadrul acestei sesiuni extraordinare, va crea patru provocări, iar noi trebuie să găsim soluții eficiente pentru a aborda aceste provocări.

Mai exact, pentru a aborda provocarea reprezentată de o potențială scădere a calității legislative din cauza termenelor scurtate, trebuie instituit un proces riguros de revizuire înainte de prezentarea la Adunarea Națională; și trebuie consolidat rolul Comisiei pentru Drept și Justiție și al altor organisme ale Adunării Naționale în examinarea proiectelor de lege. În ceea ce privește provocarea reprezentată de timpul insuficient pentru consultare publică și feedback, ar trebui adăugat un proces de consultare timpurie, începând din etapa de elaborare a politicilor; și ar trebui organizate ateliere obligatorii și consultări ample timp de cel puțin 60 de zile.

În ceea ce privește provocările care pun o presiune semnificativă asupra organelor legislative, este necesară consolidarea capacității financiare și de resurse umane a agențiilor responsabile de elaborarea, revizuirea și examinarea legilor; și dezvoltarea unor mecanisme de asistență tehnică, cum ar fi aplicarea inteligenței artificiale (IA) în analiza datelor juridice. În ceea ce privește riscul unor sisteme juridice inconsistente și sincrone, este necesară construirea unei baze de date conectate între diferite legi pentru a evita conflictele și suprapunerile; Ministerul Justiției ar trebui să fie principalul responsabil pentru revizuirea proiectelor de lege înainte de prezentarea lor Adunării Naționale.

Delegații au propus, de asemenea, definirea clară a criteriilor pentru aplicarea procesului într-o singură sesiune; consolidarea responsabilității agențiilor de elaborare și revizuire, Ministerul Justiției având responsabilitatea principală pentru revizuirea și evaluarea impactului; aplicarea tehnologiei în legislație, utilizarea volumelor mari de date pentru analiza și compararea proiectelor de legi, asigurarea consecvenței sistemului juridic; consolidarea supravegherii ulterioare adoptării legilor și stabilirea unor mecanisme pentru ajustări la timp în cazul în care se detectează erori în implementare.

Reprezentanta Adunării Naționale, Vu Thi Luu Mai (delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi), a propus adăugarea de prevederi privind responsabilitatea și evaluarea impactului la emiterea decretelor la Legea privind promulgarea documentelor juridice. Foto: Quochoi.vn

Între timp, reprezentanta Adunării Naționale, Vu Thi Luu Mai (Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi), a propus adăugarea de prevederi la Legea privind promulgarea documentelor juridice privind responsabilitatea și evaluarea impactului la emiterea decretelor. De asemenea, ea a sugerat sublinierea importanței solicitării opiniei publice largi la emiterea politicilor în cadrul decretelor cu domeniu de aplicare larg.

„Legea privind promulgarea documentelor normative juridice este de o importanță deosebită în crearea unui instrument care să formeze un sistem eficient și eficace. Pe baza proiectelor actuale, consider că există multe aspecte care necesită o analiză atentă pentru a o îmbunătăți în continuare, astfel încât, atunci când o vom promulga, să avem un instrument juridic eficient pentru a construi un sistem juridic care să servească la perfecționarea statului socialist de drept în conformitate cu spiritul călăuzitor al Partidului”, a declarat reprezentanta Adunării Naționale, Vu Thi Luu Mai.

Sursă: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html