Imagine generată de inteligența artificială - Creată de: TAN DAT
În special, proiectul de lege prevede o creștere a valorii activelor care trebuie declarate de la 50 de milioane VND la 150 de milioane VND, iar declarațiile suplimentare vor fi necesare atunci când persoana obligată să declare înregistrează modificări ale activelor sau veniturilor anuale de 1 miliard VND sau mai mult (legea actuală prevede 300 de milioane VND).
Orice modificări neobișnuite ale activelor trebuie explicate.
Reprezentantul Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) a evaluat că pragul de 1 miliard VND este adecvat în contextul economic actual. Cu toate acestea, el a propus legalizarea principiului conform căruia toate modificările neobișnuite ale activelor, incompatibile cu veniturile, chiar dacă sunt sub 1 miliard VND, trebuie explicate. Acesta este un mecanism important pentru a preveni „tehnicile de sustragere a declarării” care au fost foarte frecvente în ultima vreme.
Pe de altă parte, potrivit domnului Hung, proiectul de lege prevede doar monitorizarea fluctuațiilor activelor. El a propus extinderea acestuia pentru a include dezvoltarea unui sistem de analiză a riscurilor de corupție, care să evalueze nivelul de risc al fiecărei persoane în funcție de gradul de fluctuație a activelor, istoricul declarărilor, domeniul de competență și domeniile sensibile (terenuri, investiții publice, licitații, finanțe - buget).
„Persoanele cu scoruri de risc ridicat ar trebui plasate pe o listă de monitorizare prioritară. Aceasta este o abordare strategică, trecând de la detectarea pasivă la monitorizarea proactivă”, a analizat reprezentantul Hung.
Reprezentantul Adunării Naționale, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), a fost de acord și el cu pragul de reglementare menționat mai sus. Cu toate acestea, în loc să enumere în detaliu metalele prețioase, pietrele prețioase, banii etc., el a sugerat ca legea să prevadă că toate activele evaluate la 150 de milioane de VND sau mai mult trebuie declarate.
În același timp, el a ridicat întrebarea: „Activele dobândite în anul curent sub 1 miliard VND nu necesită declarare suplimentară. Cu toate acestea, dacă activele acumulate din anii precedenți depășesc 1 miliard VND, reglementările privind declararea sunt neclare.”
Dintr-o altă perspectivă, dl Hai a subliniat că actuala Lege anticorupție impune celor obligați să declare averea și veniturile să declare atât propriile averi, cât și pe cele ale soțului/soției. Potrivit acestuia, acest lucru ar crea dificultăți în cazurile în care soțul și soția se află sub jurisdicția a două agenții diferite: Comitetul Provincial de Inspecție și Inspectoratul Provincial.
Acest reprezentant a susținut că, dacă ambele agenții ar efectua verificarea simultan, ar putea duce la o verificare duplicată a acelorași bunuri comune ale soțului și soției care fac obiectul declarării. Pentru a evita duplicarea, el a propus adăugarea unui principiu de coordonare la proiectul de lege.
Mai exact, în cazurile în care o persoană obligată să declare averea intră sub jurisdicția Inspectoratului Provincial, iar soțul/soția acesteia este supusă verificării averii și veniturilor de către un Comitet de Inspecție competent, Inspectoratul Provincial nu ar trebui să efectueze o reverificare a averii și veniturilor pentru persoana respectivă în aceeași perioadă.
În schimb, dacă Inspectoratul Provincial a verificat deja activele și veniturile, Comitetul de Inspecție nu ar trebui să le reverifice cu aceeași persoană în același timp.
Sesiune de discuții din 18 noiembrie privind proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind prevenirea și combaterea corupției - Foto: GIA HAN
Utilizarea tehnologiei pentru detectarea semnelor de risc
Între timp, delegatul Pham Van Hoa (Dong Thap) a subliniat în special faptul că declarația de avere ar trebui să fie un criteriu important pentru evaluarea anuală a funcționarilor. Declarațiile neadevărate ar putea duce la clasificarea ca neîndeplinire a atribuțiilor și la sancțiuni disciplinare.
În ceea ce privește procesul de verificare a averilor și veniturilor, reprezentanta Nguyen Van Huy (Hung Yen) a menționat că proiectul de lege a stabilit un cadru procedural relativ complet, transparent și clar definit, creând totodată condiții pentru ca autoritățile competente să colecteze în mod proactiv informații și să solicite explicații.
Cu toate acestea, el a subliniat că noile reglementări enumeră doar etapele, fără a clarifica metodele, termenele, autoritatea și drepturile persoanei verificate.
Prin urmare, el a sugerat adăugarea de detalii la fiecare etapă, specificarea termenelor limită pentru fiecare etapă și clasificarea formelor de divulgare publică a concluziilor verificărilor pentru a asigura atât transparența, cât și protejarea secretelor de afaceri și a vieții private.
Între timp, delegata Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a susținut că, în prezent, controlul activelor se bazează în continuare în principal pe declarații manuale și documente pe hârtie; această situație duce la supraîncărcare, fragmentare și întârzieri în detectarea modificărilor neobișnuite.
Prin urmare, prevederea din proiectul de lege care reglementează aplicarea tehnologiei informației în gestionarea activelor și veniturilor este pe deplin adecvată. Ea a sugerat ca Adunarea Națională să ia în considerare adăugarea unei prevederi care să dea Guvernului sarcina de a dezvolta o foaie de parcurs adecvată pentru integrarea treptată a bazei de date naționale privind activele și veniturile cu bazele de date existente, cum ar fi cele privind populația, terenurile, impozitele, activitățile bancare și valorile mobiliare.
„Aplicarea tehnologiei informației permite o schimbare în filosofia controlului, trecând de la așteptarea declarațiilor și explicațiilor oficialilor la un sistem care detectează automat semnele de risc”, a subliniat ea.
În plus, ea a sugerat, de asemenea, luarea în considerare a extinderii utilizării declarațiilor de avere publică pe Portalul Național de Informații Electronice. Acesta este un mecanism eficient de prevenire socială, care asigură principiul „puterea corespunde responsabilității” și promovează deschiderea și transparența.
Reprezentantul Adunării Naționale din orașul Ho Și Min, Nguyen Tam Hung, ținând un discurs - Foto: GIA HAN
De ce crește valoarea activelor declarate?
În explicarea și răspunsul la opiniile delegaților, inspectorul general al guvernului, Doan Hong Phong, a declarat că regulamentul care majorează valoarea declarată de la 50 la 150 de milioane de VND și valoarea veniturilor și activelor suplimentare care fluctuează pe parcursul anului de la 300 de milioane la 1 miliard de VND se bazează pe doi factori principali.
În primul rând, au existat trei creșteri salariale din 2018. În al doilea rând, din cauza creșterii de aproape trei ori a dezvoltării socio-economice, în special a fluctuațiilor semnificative de prețuri de pe piață față de 2018, „Aici, activele și veniturile fluctuează pe parcursul anului, nu soldurile moștenite din anul precedent reportate în anul următor”, a clarificat dl Phong.
O altă problemă care preocupă deputații Adunării Naționale este sfera persoanelor obligate să declare averile și veniturile în întreprinderile de stat. Unele opinii au sugerat clarificarea fezabilității și relevanței practice a controlului averilor și veniturilor în cazurile în care străinii sau persoanele fizice din sectorul nestatal participă la conducerea întreprinderilor de stat.
Între timp, delegatul Pham Van Hoa (Dong Thap) a susținut că, în cazul întreprinderilor cu mai puțin de 50% capital de stat, de exemplu 49%, unde statul numește personal de conducere, aceste persoane ar trebui să fie obligate să își declare averea și veniturile. Potrivit domnului Hoa, nu există nicio garanție că aceste cazuri sunt lipsite de corupție.
„Acesta este un domeniu foarte vast și în expansiune de management, producție și afaceri. Prin urmare, propun ca aceste cazuri să fie adăugate pe lista celor care trebuie să își declare averea, similar legii actuale. Dacă nu sunt declarate, vom rata și vom trece cu vederea persoanele eligibile”, a adăugat dl Hoa.
În explicarea acestei chestiuni, Inspectorul General al Guvernului a afirmat că regulamentul care impune persoanelor însărcinate cu gestionarea și operarea întreprinderilor de stat care dețin peste 50% din capitalul social să își declare activele și veniturile este adecvat.
Acest lucru este pentru a îndeplini cerințele activității anticorupție în contextul actual și pentru a se conforma prevederilor Legii întreprinderilor și Legii privind gestionarea și utilizarea capitalului de stat investit în producție și afaceri la întreprinderi.
„Guvernul va stipula că cei obligați să declare activele și veniturile în întreprinderile de stat vor fi proprietarii direcți, reprezentanții capitalului de stat și anumite poziții și titluri în cadrul întreprinderilor de stat, excluzând străinii sau persoanele fizice din sectorul nestatal”, a declarat dl Phong.
Ar trebui adăugate activele digitale pe lista declarațiilor?
Anterior, în ceea ce privește valoarea activelor, nivelurile de venit care trebuie declarate și completate, au existat sugestii de a adăuga „active digitale” pe lista declarațiilor; de a clarifica modul de determinare a „venitului total între două declarații” și de a defini în mod clar tipurile de active care trebuie declarate, inclusiv activele atașate terenurilor sau activele deținute în comun.
În legătură cu această chestiune, Inspectoratul Guvernamental a declarat că legile actuale nu conțin încă reglementări cuprinzătoare privind activele digitale, astfel încât aceasta nu a fost inclusă în proiectul de lege și va continua să fie studiată atunci când vor exista suficiente temeiuri legale.
Pe de altă parte, conceptul de venit total între două declarații rămâne cel din legislația actuală și va fi reglementat în mod specific în decret. Activele deținute de declarant, soțul/soția acestuia și copiii minori (inclusiv drepturile de folosință pe teren, casele și activele atașate terenului sau deținute în comun) trebuie toate declarate; lista activelor și formularele vor fi specificate în detaliu de către Guvern în decretul care reglementează implementarea legii.
Menținerea verificării aleatorii este adecvată.
În ceea ce privește metoda verificării aleatorii, Inspectoratul Guvernamental a apreciat că aceasta contribuie la creșterea obiectivității și transparenței, optimizând în același timp resursele, având în vedere numărul mare de persoane care trebuie să își declare averea. Reglementările actuale asigură în continuare rotația, întrucât cel puțin 20% dintre agenții și unități și cel puțin 10% dintre persoanele obligate să își declare averea din fiecare unitate sunt verificate anual, acordându-se prioritate celor care nu au fost verificate în ultimii patru ani. Prin urmare, menținerea metodei de verificare aleatorie este oportună.
Dl. LE NHU TIEN (fost vicepreședinte al Comisiei pentru cultură și afaceri sociale a Adunării Naționale):
Averile și veniturile declarate trebuie verificate.
Domnul LE NHU TIEN
De fapt, efectuarea unei trageri aleatorii anuale pentru a selecta cel puțin 20% dintre agenții și unități și cel puțin 10% dintre persoanele obligate să își declare averea în cadrul fiecărei unități este, de asemenea, o soluție viabilă atunci când numărul de persoane care trebuie să își declare averea este foarte mare.
Totuși, aceasta este doar o soluție pe termen scurt; pe termen lung, nu va îndeplini cerințele, nu va fi cuprinzătoare și va fi, de asemenea, oarecum riscantă, cei care au nevoie de verificare nefiind verificați, în timp ce cei care nu au nevoie de ea vor fi verificați.
Prin urmare, în viitor, ar trebui implementate soluții pentru a consolida verificarea declarațiilor. Aceasta ar trebui să se concentreze pe verificarea persoanelor care dețin funcții de autoritate în cadrul agențiilor și unităților, a celor care prezintă semne de corupție sau a celor care au potențialul și condițiile de a se angaja în acte de corupție, cum ar fi cei responsabili de finanțe, planificare și investiții, achiziții publice, licitații și proiecte mari.
În plus, cazuri și incidente recente au relevat că fluxul de bani și active al multor funcționari corupți este foarte sinuos și imprevizibil. Unii chiar transferă active copiilor lor minori, membrilor apropiați ai familiei sau în străinătate...
Prin urmare, declararea averii nu ar trebui să fie obligatorie doar pentru persoanele care prezintă semne de încălcări, lipsă de onestitate sau risc de corupție, ci și pentru membrii familiei, nu doar pentru soți/soții.
În același timp, odată ce declarațiile sunt completate și verificate corect, acestea trebuie făcute publice, astfel încât persoanele și autoritățile competente să fie la curent. Dacă declarațiile sunt pur și simplu păstrate într-un fișet la birou, nu sunt de niciun folos.
Reprezentant HOANG VAN CUONG (Hanoi):
Propunere de evitare a tragerii la sorți pentru verificarea aleatorie a averilor și veniturilor.
Reprezentant HOANG VAN CUONG
Sugerez că un sistem de loterie nu ar trebui folosit pentru verificarea aleatorie a activelor și veniturilor.
Aceasta face ca implementarea eforturilor anticorupție să fie oarecum „hazardată”, lipsită de o bază legală.
În schimb, verificarea periodică ar putea fi implementată prin rotație, de exemplu, verificând anual 20% dintre cei care își declară averea, astfel încât întreaga populație să fie verificată o dată la cinci ani.
Această abordare asigură corectitudinea și transparența, făcând ca procesul de verificare să fie normal și lipsit de negativitate sau presiuni.
În plus, recuperarea bunurilor obținute prin corupție este o problemă de mare interes public. În realitate, persoanele corupte încearcă adesea să ascundă sau să distribuie bunurile lor copiilor, fraților și altor membri ai familiei, ceea ce îngreunează procesul de investigare.
Prin urmare, propun ca reglementările să prevadă că, în cazurile în care persoanele au fost urmărite penal pentru corupție și cauzarea de pierderi de active, ancheta privind recuperarea activelor nu ar trebui să se concentreze doar asupra activelor personale ale persoanei respective, ci și asupra activelor părților afiliate pentru a preveni disiparea acestora. Acest lucru ar asigura un efect de descurajare mai puternic în recuperarea activelor obținute prin corupție.
Cel mai important aspect al declarației de avere este dacă aceasta oferă o explicație clară și rezonabilă pentru activele dobândite. Dacă declarantul deține documente legitime și dovezi ale achiziționării sau transferului de active, verificarea nu ar trebui să fie obligatorie, evitând o risipă de timp și resurse. Verificarea ar trebui efectuată numai atunci când există indicii ale unei declarații necinstite, acuzații sau suspiciuni cu privire la originea activelor.
Reprezentant HOANG VAN CUONG (Hanoi)
Sursă: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm
Comentariu (0)