Evitați declararea averilor

kê khai tài sản - Ảnh 1. — Fotografie ilustrată AI - Realizată de: TAN DAT

În special, proiectul de lege prevede o creștere a valorii activelor care trebuie declarate de la 50 de milioane VND la 150 de milioane VND, iar declarații suplimentare se fac atunci când persoana cu obligația de declarare înregistrează o modificare a activelor sau a veniturilor anuale de la 1 miliard VND (legea actuală prevede 300 de milioane VND).

Implementarea Legii anticorupției din 2018 a întâmpinat dificultăți și probleme în definirea autorității agențiilor de administrare a statului și a agențiilor de partid de a controla activele și veniturile, astfel încât, la mai bine de trei ani de la intrarea în vigoare a legii, controlul activelor și veniturilor nu a fost implementat.

Inspectorul general al guvernului Doan Hong Phong

Orice modificări neobișnuite ale activelor trebuie explicate.

Delegatul Nguyen Tam Hung (HCMC) a evaluat că pragul de 1 miliard VND este adecvat contextului economic . Cu toate acestea, el a propus legalizarea principiului conform căruia orice modificare neobișnuită a activelor care nu este în concordanță cu veniturile, chiar și sub 1 miliard VND, trebuie explicată. Acesta este un mecanism important pentru a preveni „tehnicile de evitare a declarațiilor” care au fost foarte populare în ultima vreme.

Pe de altă parte, potrivit domnului Hung, proiectul de lege reglementează doar fluctuațiile activelor. El a propus extinderea sistemului pentru a analiza riscurile de corupție și a evalua riscurile pentru fiecare individ în funcție de nivelul fluctuațiilor activelor, istoricul declarărilor, domeniul de aplicare al autorității și domeniile sensibile (terenuri, investiții publice, licitații, finanțe - buget).

„Persoanele cu scoruri de risc ridicat trebuie incluse pe lista de supraveghere cheie. Aceasta este o abordare strategică, trecerea de la detectarea pasivă la supravegherea activă”, a analizat delegatul Hung.

Delegatul Adunării Naționale, Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), a fost, de asemenea, de acord cu pragul menționat mai sus. Cu toate acestea, în loc să enumere în detaliu metalele, pietrele prețioase, banii..., el a propus ca legea să prevadă declararea activelor în valoare de 150 de milioane de VND sau mai mult.

În același timp, el a ridicat întrebarea: „Activele din anul înființării sub 1 miliard VND nu trebuie declarate suplimentar. Dacă suma acumulată din anii precedenți poate depăși 1 miliard VND, nu este clar care sunt reglementările de declarare?”.

Dintr-o altă perspectivă, dl Hai a subliniat că actuala Lege anticorupție impune celor obligați să declare bunurile și veniturile ambelor părți. Potrivit acestuia, acest lucru va cauza probleme în cazurile în care soțul și soția se află sub controlul a două agenții diferite, Comitetul Provincial de Inspecție și Inspectoratul Provincial.

Acest delegat consideră că, dacă ambele agenții efectuează verificări, acest lucru ar putea duce la o verificare duplicată a acelorași bunuri comune ale soțului și soției care fac obiectul declarării. Pentru a evita duplicarea, el a propus adăugarea unui principiu de coordonare la proiectul de lege.

Mai exact, în cazul în care o persoană obligată să declare se află sub autoritatea Inspectoratului Provincial de a controla averea și are soț sau soție care este supus verificării averii, veniturilor etc. de către Comitetul de Inspecție competent, Inspectoratul Provincial nu ar trebui să reverifice averea și veniturile acelei persoane în aceeași perioadă.

Dimpotrivă, dacă Inspectoratul Provincial a verificat averile și veniturile, Comitetul de Inspecție nu ar trebui să verifice din nou cu același subiect în aceeași perioadă.

kê khai tài sản - Ảnh 2. — Sesiune de discuții din 18 noiembrie pe marginea proiectului de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea anticorupție - Foto: GIA HAN

Aplicarea tehnologiei pentru detectarea semnelor de risc

Delegatul Pham Van Hoa (Dong Thap) a subliniat în special faptul că declarația de avere trebuie să fie un criteriu important pentru evaluarea anuală a cadrelor. Dacă declarația nu este adevărată, aceasta poate fi clasificată drept neîndeplinire a sarcinii și poate fi luată în considerare pentru măsuri disciplinare.

În ceea ce privește procesul de verificare a averilor și veniturilor, delegatul Nguyen Van Huy (Hung Yen) a menționat că proiectul de lege a stabilit un cadru procedural relativ complet, transparent și clar pentru etape, creând în același timp condiții pentru ca autoritățile competente să colecteze în mod proactiv informații și să solicite explicații.

Totuși, el a subliniat că noul regulament se oprește doar la enumerarea etapelor, fără a clarifica metoda, termenul limită, autoritatea și drepturile persoanei verificate.

Prin urmare, el a propus adăugarea de detalii pentru fiecare etapă, specificarea unui termen limită specific pentru fiecare etapă și clasificarea formelor de divulgare publică a concluziilor verificării, atât pentru a asigura transparența, cât și pentru a proteja secretele comerciale și confidențialitatea.

Între timp, delegata Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a declarat că, în prezent, activitatea de control al activelor depinde în continuare în principal de declarații manuale și înregistrări pe hârtie; această situație duce la supraîncărcare, dispersie și întârzieri în detectarea fluctuațiilor neobișnuite.

Prin urmare, reglementarea din proiectul de lege privind aplicarea tehnologiei informației în gestionarea activelor și veniturilor este complet adecvată. Ea a sugerat ca Adunarea Națională să ia în considerare adăugarea unei prevederi care să dea Guvernului sarcina de a dezvolta o foaie de parcurs adecvată pentru conectarea treptată a bazei de date naționale privind activele și veniturile cu bazele de date existente, cum ar fi cele privind populația, terenurile, impozitele, serviciile bancare, valorile mobiliare etc.

„Aplicarea tehnologiei informației permite o schimbare a filosofiei de control, de la așteptarea declarațiilor și explicațiilor oficialilor la detectarea automată a semnelor de risc a sistemului”, a subliniat ea.

În plus, ea a propus și luarea în considerare a unor reglementări pentru extinderea utilizării declarațiilor de avere publică pe Portalul Național de Informații Electronice. Acesta este un mecanism eficient de prevenire socială, care asigură principiul puterii și responsabilității, deschiderii și transparenței...

kê khai tài sản - Ảnh 3. — Vorbește delegatul Adunării Naționale a Orașului Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung - Foto: GIA HAN

Creșterea valorii activelor declarate, de ce?

Explicând și primind opiniile delegaților, inspectorul general al guvernului, Doan Hong Phong, a declarat că regulamentul de majorare a valorii declarate de la 50 la 150 de milioane de VND și a valorii activelor generatoare de venituri suplimentare care fluctuează în cursul anului de la 300 de milioane la 1 miliard de VND se bazează pe doi factori principali.

În primul rând, au existat trei creșteri salariale din 2018. În al doilea rând, din cauza condițiilor socio-economice care s-au dezvoltat de aproape trei ori, în special prețurile de piață au fluctuat mult față de 2018. „Aici, activele și veniturile fluctuează pe parcursul anului, fără a moșteni soldul de la anul precedent la anul următor”, a declarat dl Phong.

O altă problemă care preocupă delegații Adunării Naționale este domeniul de aplicare al subiecților obligați să declare activele și veniturile la întreprinderile de stat. Unele opinii au sugerat clarificarea fezabilității și practicității controlului activelor și veniturilor în cazurile în care străinii sau persoanele din sectorul nestatal participă la conducerea întreprinderilor de stat.

Delegatul Pham Van Hoa (Dong Thap) a declarat că pentru întreprinderile cu capital de stat mai mic de 50%, de exemplu 49%, și pentru care statul desemnează personal de conducere, aceste persoane ar trebui să fie obligate să își declare averea și veniturile. Deoarece, potrivit domnului Hoa, nu este sigur că aceste cazuri nu au aspecte negative.

„Acesta este un domeniu foarte vast și în expansiune al managementului, producției și afacerilor. Prin urmare, propun ca aceste cazuri să fie adăugate pe lista cazurilor care trebuie declarate, așa cum este stipulat în legislația actuală. Dacă nu le declarăm, vom pierde oportunități”, a adăugat dl Hoa.

Explicând acest conținut, Inspectorul General al Guvernului a afirmat că regulamentul conform căruia persoanele desemnate să participe la conducerea și funcționarea întreprinderilor de stat care dețin mai mult de 50% din capitalul social sunt obligate să își declare averea și veniturile este adecvat.

Acest lucru este pentru a îndeplini cerințele activității anticorupție în condițiile actuale și în conformitate cu prevederile Legii întreprinderilor și Legii privind gestionarea și utilizarea capitalului de stat investit în producție și afaceri la întreprinderi.

„Guvernul va reglementa cazurile în care trebuie declarate activele și veniturile la întreprinderile de stat, inclusiv reprezentanții proprietarilor direcți, reprezentanții capitalului de stat și anumite funcții și titluri la întreprinderile de stat, excluzând străinii sau persoanele din sectorul nestatal”, a declarat dl Phong.

Adăugați active digitale la lista de declarații?

Anterior, în ceea ce privește valoarea activelor, nivelul venitului care trebuie declarat și declarațiile suplimentare, au existat opinii care sugerau adăugarea „activelor digitale” pe lista de declarații; clarificarea modului de determinare a „venitului total între două declarații” și propunerea de a stipula în mod clar tipurile de active care trebuie declarate, inclusiv activele atașate terenurilor sau activele aflate pe nume comune.

În ceea ce privește acest conținut, Inspectoratul Guvernamental consideră că legea actuală nu are reglementări complete privind activele digitale, astfel încât nu a fost inclusă în proiectul de lege și va continua să o studieze atunci când va exista o bază legală suficientă.

Pe de altă parte, conceptul de venit total între două declarații este păstrat ca în legislația actuală și va fi reglementat în mod specific în decret. Activele deținute de declarant, soț/soție, copii minori (inclusiv drepturile de folosință asupra terenurilor, casele și activele atașate terenurilor sau înregistrate în comun) trebuie declarate; lista activelor și formularele vor fi specificate în detaliu de către Guvern în decretul de implementare a legii.

Menținerea verificării aleatorii este adecvată

În ceea ce privește metoda de verificare aleatorie, Inspectoratul Guvernamental a apreciat că aceasta contribuie la creșterea obiectivității și transparenței, optimizând în același timp resursele atunci când numărul declaranților este foarte mare. Reglementările actuale asigură în continuare rotația, deoarece, în fiecare an, trebuie verificate cel puțin 20% dintre agenții și unități și cel puțin 10% dintre persoanele obligate să declare la fiecare unitate, acordându-se prioritate celor care nu au fost verificate în ultimii 4 ani. Prin urmare, menținerea metodei de verificare aleatorie este oportună.

Dl. LE NHU TIEN (fost vicepreședinte al Comisiei pentru cultură și afaceri sociale a Adunării Naționale):

Averile și veniturile declarate trebuie verificate

Ngăn né kê khai tài sản - Ảnh 4. — Domnul LE NHU TIEN

De fapt, tragerea la sorți aleatorie în fiecare an pentru a selecta cel puțin 20% dintre agenții și unități și cel puțin 10% dintre persoanele care trebuie să declare la fiecare unitate este, de asemenea, o soluție de implementat atunci când numărul de declaranți este foarte mare.

Însă aceasta este doar o soluție pe termen scurt, pe termen lung nu va îndeplini cerințele, nu este cuprinzătoare și este, de asemenea, oarecum riscantă, persoanele care au nevoie de verificare nu vor fi verificate, iar persoanele care nu au nevoie de verificare vor fi verificate.

Prin urmare, în perioada următoare, ar trebui să existe soluții pentru consolidarea verificării declarațiilor. În special, este necesar să se pună accentul pe verificarea celor cu funcții și competențe în agenții și unități, a celor care prezintă semne de corupție sau au capacitatea, condițiile și sunt predispuși la corupție, cum ar fi cei responsabili de finanțe, planificare - investiții, achiziții, licitații și cei responsabili de proiecte mari...

În plus, prin cazuri și incidente recente, s-a demonstrat că fluxul de numerar și activele multor oficiali corupți sunt foarte sinuoase și imprevizibile. Aceștia chiar transferă active copiilor lor care nu sunt încă adulți, rudelor din familie sau în țări străine...

Prin urmare, declararea averii nu este doar pentru cei care prezintă semne de încălcări, lipsă de onestitate și risc de corupție, ci trebuie să fie controlată și obligată să declare averile membrilor familiei, nu doar ale soțului sau soției.

În același timp, atunci când se declară și se verifică corect, aceasta trebuie făcută publică pentru ca oamenii și autoritățile competente să știe. Dacă declarația este completată și apoi lăsată în dulapul biroului, aceasta nu va avea niciun efect.

Delegatul HOANG VAN CUONG (Hanoi):

Propunere de a nu trage la sorți pentru verificarea aleatorie a averilor și veniturilor

Recomand să nu folosim loteria pentru a verifica aleatoriu activele și veniturile.

Din acest motiv, implementarea activității anticorupție este oarecum „norocoasă” și lipsită de temei legal.

În schimb, verificarea periodică poate fi reglementată prin rotație, de exemplu, 20% dintre declaranți ar trebui verificați în fiecare an, astfel încât întreaga populație să fie verificată o dată la 5 ani.

Această abordare asigură corectitudine, transparență și face ca verificarea să pară normală, nu negativă sau stresantă.

În plus, recuperarea bunurilor provenite din corupție este o problemă de mare interes public. În realitate, persoanele corupte încearcă adesea să împrăștie bunurile și să le distribuie copiilor, fraților și surorilor și membrilor familiei, ceea ce îngreunează procesul de investigare.

Prin urmare, propun ca, în cazurile în care au fost urmărite penal corupția și pierderea de active, procesul de recuperare a activelor să investigheze nu doar activele personale, ci și activele persoanelor înrudite, pentru a preveni risipirea acestora. Acest lucru va asigura un efect de descurajare mai puternic în recuperarea activelor corupte.

Cel mai important lucru într-o declarație este dacă activele sunt explicate în mod clar și rezonabil. Dacă declarantul deține documente legale și dovezi ale achiziționării și transferului de active, verificarea nu ar trebui să fie necesară pentru a evita risipa de timp și resurse. Verificarea ar trebui efectuată numai atunci când există indicii ale unei declarații necinstite, acuzații sau îndoieli cu privire la originea activelor.

Delegat HOANG VAN CUONG (Hanoi)

Înapoi la subiect

TIEN LONG - THANH CHUNG

Sursă: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm