Industria sării are nevoie de un nou cadru legal.

După opt ani de implementare, Decretul Guvernamental nr. 40/2017/ND-CP privind industria sării a scos la iveală numeroase limitări. Este timpul pentru un cadru legal care să creeze spațiu pentru dezvoltare.

Mecanismele și politicile pentru industria sării trebuie îmbunătățite pentru a se adapta noului context de dezvoltare. Foto: Le Hoang Vu.

În ultimii ani, Partidul și Statul au emis numeroase politici și directive majore pentru dezvoltarea agriculturii, zonelor rurale, economiei marine, științei și tehnologiei, transformării digitale, dezvoltării sectorului privat și reformei instituționale. Acest lucru a creat necesitatea revizuirii și îmbunătățirii mecanismelor și politicilor pentru industria sării, pentru a se adapta noului context de dezvoltare.

Ministerul Agriculturii și Mediului (MADR) a prezidat și a coordonat cu alte ministere, sectoare și localități elaborarea unui Decret privind dezvoltarea industriei sării, care să înlocuiască Decretul Guvernului nr. 40/2017/ND-CP din 5 aprilie 2017 privind gestionarea producției și afacerilor cu sare.

La prima vedere, industria sării pare în mare parte neschimbată. Câmpurile de sare rămân albe în timpul sezonului secetos. Cultivatorii de sare încă merg pe câmpuri dimineața devreme. Sarea este încă prezentă în fiecare bucătărie și pe fiecare raft din magazin. Dar în spatele acestei familiarități se ascunde o realitate diferită: scara producției se micșorează, mijloacele de trai ale producătorilor de sare devin din ce în ce mai greu de menținut, iar multe politici nu mai țin pasul cu vremurile în schimbare.

Decretul 40/2017/ND-CP (Decretul 40) a reprezentat cândva o etapă importantă, deoarece a creat pentru prima dată un cadru juridic separat pentru industria sării. Cu toate acestea, după opt ani de implementare, multe reglementări nu mai sunt potrivite pentru noul sistem juridic și cerințele actuale de dezvoltare.

Prin urmare, proiectul de decret privind dezvoltarea industriei sării nu este doar o modificare a unui document. Este considerat o actualizare necesară pentru a remodela abordarea acestui sector de producție unic.

Zona de producție de sare din provincia Khanh Hoa . Foto: Kim So.

Politicile nu mai țin pasul cu realitatea.

Din 2017 până în prezent, au fost modificate o serie de legi legate direct de industria sării, cum ar fi: Legea funciară din 2024, Legea cooperativelor din 2023, Legea prețurilor din 2023, Legea privind organizarea guvernului din 2025, Legea privind organizarea administrației publice locale din 2025 și Legea privind promulgarea documentelor normative din 2025.

Aceste ajustări au antrenat schimbări majore în gestionarea terenurilor, organizarea producției, mecanismele de investiții și descentralizarea implementării.

În acest context, multe prevederi ale Decretului 40 nu mai sunt adecvate. Conform evaluării agenției de elaborare a politicilor, proporția conținutului care necesită ajustări este atât de mare încât nu mai este potrivit pentru o abordare de revizuire parțială.

Conform datelor de la Ministerul Agriculturii și Mediului, suprafața destinată producției de sare este estimată să fie de doar aproximativ 8.600 până la 10.000 de hectare până în 2030, semnificativ mai mică decât se planificase anterior. Cererea continuă să crească, în timp ce oferta internă rămâne limitată.

Motivele nu provin din natură, ci din presiunea concurențială din partea sării importate la preț scăzut, eficiența scăzută a producției, dificultățile de a investi în tehnologie și tendința de conversie a utilizării terenurilor, care determină micșorarea multor zone producătoare de sare.

Tinerii părăsesc profesia. Cei care rămân nu au resursele necesare pentru a inova în producție. Aceste schimbări sunt lente, dar continue. Este îngrijorător faptul că Vietnamul are multe avantaje naturale pentru producția de sare, cu peste 3.200 km de coastă, însă devine din ce în ce mai dependent de surse externe.

Nu mai este doar o poveste despre o profesie tradițională, ci una care are legătură cu autosuficiența și dezvoltarea durabilă.

Recoltarea sării în provincia Khanh Hoa. Fotografie: Kim So.

Ceea ce trebuie schimbat nu este doar decretul.

Cel mai remarcabil aspect al acestui proiect constă în abordarea sa. În timp ce Decretul 40 se concentra pe gestionarea producției și a afacerilor, noul proiect se îndreaptă spre orientarea dezvoltării industriei sării. O mică schimbare de nume, dar care arată o schimbare în gândirea managerială.

Proiectul propune numeroase conținuturi noi, cum ar fi identificarea domeniilor cheie de producție, prioritizarea investițiilor pe regiuni, promovarea științei și tehnologiei, transformarea digitală, dezvoltarea unei economii circulare și construirea unei baze de date industriale.

Toate acestea sunt instrumente de dezvoltare care au devenit comune în multe sectoare agricole, dar sunt încă relativ noi în industria sării.

După mai bine de un an de dezvoltare, consultare și rafinare, proiectul a primit feedback de la numeroase agenții, localități și companii. Dacă va fi promulgat conform planificării în iunie 2026, acesta va servi drept nou cadru legal pentru următoarea fază a industriei.

Totuși, un decret singur nu poate aduce schimbarea. Eficacitatea finală depinde în continuare de modul în care este implementat la nivel local, de calitatea politicilor însoțitoare și de resursele de investiții efective. În contextul actual, poate că primul lucru care trebuie făcut este crearea unui cadru juridic suficient de nou pentru a oferi industriei sării o șansă mai bună de a prospera.

Sursă: https://nongnghiepmoitruong.vn/nganh-muoi-den-luc-can-mot-khung-phap-ly-moi-d813425.html