Multe puncte noi la licitațiile pentru medicamente, echipamente și produse biologice medicale

Rezolvarea problemelor de licitație în sectorul sănătății

Potrivit viceministrului Planificării și Investițiilor, Tran Quoc Phuong, Legea Licitațiilor din 2023 va rezolva dificultățile și obstacolele din activitățile de licitație pentru achiziționarea de medicamente, substanțe chimice, materiale de testare și echipamente medicale. Punctul culminant al Legii Licitațiilor din 2023 este că a dedicat un capitol care reglementează licitațiile în sectorul sănătății, asigurând 3 aspecte majore pentru a elimina obstacolele din licitațiile actuale pentru medicamente, echipamente și materiale medicale.

Conform analizei viceministrului Tran Quoc Phuong, în primul rând, legea sporește autonomia și responsabilitatea unităților sanitare publice în luarea deciziilor de achiziționare a medicamentelor și echipamentelor medicale. Aceasta permite unităților sanitare publice să decidă asupra achiziționării de medicamente în afara listei de medicamente acoperite de asigurarea de sănătate și să achiziționeze vaccinuri pentru vaccinare sub formă de servicii. Legea permite unităților sanitare publice să decidă asupra selecției contractorilor pentru implementarea pachetelor de achiziții din capitalul împrumutat, cu excepția capitalului creditat de investiții de stat, a capitalului de reîmprumut AOD și a împrumuturilor preferențiale de la donatori străini.

În al doilea rând, Legea facilitează achiziționarea de medicamente și echipamente medicale de natură specifică, adecvate activităților profesionale din sectorul sănătății. Mai exact, permite numirea unor contractori pentru achiziționarea de medicamente și echipamente medicale în caz de tratament de urgență al pacienților sau pentru menținerea funcționării unităților de examinare și tratament medical în cazuri urgente, evitând afectarea vieții și sănătății populației. Legea aplică achiziții centralizate pentru medicamente rare cu utilizare în cantități reduse. Permite ca în documentele de licitație să se precizeze originea echipamentelor medicale dintr-un anumit grup de țări pentru achiziționarea de echipamente de bună calitate. Permite negocierea pachetelor de licitație pentru achiziționarea de medicamente de marcă originală, produse biologice de referință; pachete de licitație pentru achiziționarea de medicamente, echipamente medicale și materiale de testare cu doar 1 sau 2 producători.

În al treilea rând, rezolvarea dificultăților apărute în trecut în licitațiile pentru achiziționarea de medicamente, echipamente și materiale medicale, cum ar fi: completarea reglementărilor pentru a rezolva complet dificultățile de achiziționare a substanțelor chimice cu cerința ca antreprenorii să furnizeze echipamente medicale pentru utilizarea acestor substanțe chimice, adică modelul „comandă aparat, împrumută aparat”.

În plus, Legea a completat reglementările privind tratamentul preferențial pentru medicamentele produse pe plan intern, atât în direcția asigurării drepturilor pacienților de a accesa medicamente de bună calitate, cât și a încurajării întreprinderilor să investească în linii tehnologice și materii prime pentru a produce medicamente de bună calitate care să îndeplinească standarde avansate. Reglementări privind plata costurilor pentru achiziționarea de medicamente, substanțe chimice, materiale de testare și echipamente medicale din fondul de asigurări de sănătate pentru unitățile private de examinare și tratament medical.

Forme de licitație desemnată în achizițiile din sectorul sănătății

În ceea ce privește problema „licitației desemnate” din articolul 23 din Legea licitației nr. 22/2023/QH15, forma licitației desemnate se aplică în următoarele cazuri: Pachete de licitație urgente care trebuie implementate pentru a proteja suveranitatea și securitatea națională; pachete de licitație care trebuie implementate pentru a remedia imediat sau a gestiona prompt consecințele cauzate de dezastre naturale, incendii, accidente neașteptate, incidente, catastrofe sau alte evenimente de forță majoră;

Punctul 3, Articolul 23 prevede, de asemenea, că pachetul de licitație pentru furnizarea de servicii de consultanță și non-consultanță, medicamente, substanțe chimice, materiale de testare, echipamente medicale, componente, accesorii, vehicule, precum și construcții și instalări trebuie implementat imediat pentru a servi activității de prevenire și control al bolilor sau pentru a menține funcționarea unităților de examinare și tratament medical în cazuri urgente, pentru a evita aducerea de prejudicii vieții și sănătății oamenilor;

Pachete de licitație pentru achiziționarea de medicamente, substanțe chimice, materiale de testare, echipamente medicale, componente și accesorii pentru tratarea pacienților în situații de urgență, conform prevederilor Legii privind examinarea și tratamentul medical, în cazurile în care unitățile de examinare și tratament medical nu dispun de suficiente medicamente, substanțe chimice, materiale de testare, echipamente medicale, componente și accesorii; pachete de licitație pentru achiziționarea de medicamente și echipamente medicale cu un singur producător pe piață.

În Secțiunea 4, Articolul 23 prevede, de asemenea, că, la desemnarea unei oferte pentru un pachet de ofertă sau conținut de achiziții cu o valoare de cel mult 50 de milioane VND, șeful agenției sau unității de achiziții este responsabil pentru luarea deciziilor privind achiziția pentru a asigura economii și eficiență și este responsabil pentru propriile decizii fără a fi nevoie să pregătească, să evalueze sau să aprobe un plan de selecție a contractantului sau o estimare a pachetului de ofertă și fără a fi nevoie să semneze un contract cu furnizorul, ci trebuie să asigure un regim complet de facturare și documente în conformitate cu prevederile legii.

Când este permisă negocierea prețurilor?

Articolul 28 din Legea licitațiilor nr. 22/2023/QH15 prevede că „negocierea prețurilor se aplică pachetelor de licitație”, inclusiv: achiziționarea de medicamente biologice de referință originale; achiziționarea de medicamente, echipamente medicale și materiale de testare de la doar 1 sau 2 producători.

Ministrul Sănătății decide cu privire la aplicarea negocierii prețurilor, promulgă lista medicamentelor, echipamentelor medicale și materialelor de testare la care se aplică negocierea prețurilor și prescrie procesul și procedurile de selectare a contractanților pentru pachetele de ofertă care aplică negocierea prețurilor.

În ceea ce privește „selecția contractorilor în cazuri speciale” de la articolul 29, selecția contractorilor în cazuri speciale se aplică pachetelor de ofertă pentru care contractorii nu pot fi selectați conform prevederilor articolelor 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 și 28 din prezenta lege, inclusiv:

Pachete de licitație pentru achiziționarea de medicamente și vaccinuri în timpul procesului de testare, cu cerințe specifice din partea producătorului privind condițiile de achiziție, plată, garanție, securitate și alte condiții pe parcursul executării contractului; Pachete de licitație pentru achiziționarea de medicamente, vaccinuri și echipamente medicale prin intermediul organizațiilor internaționale; Pachete de licitație cu cerințe pentru asigurarea apărării naționale, securității, afacerilor externe și frontierelor teritoriale; Selectarea avocaților pentru furnizarea de servicii juridice în vederea protejării drepturilor și intereselor statului și agențiilor statului vietnamez în jurisdicții străine sau internaționale...

Autoritatea de a decide asupra selecției contractantului în cazuri speciale este stipulată după cum urmează: Prim-ministrul decide asupra selecției contractantului, așa cum este prevăzut la punctul c, clauza 1 din prezentul articol; Ministrul Sănătății decide și este responsabil pentru selecția contractantului, așa cum este prevăzut la punctul a și punctul b, clauza 1 din prezentul articol.../.

Sursă