Eforturi neobosite

De-a lungul anilor, Vietnamul a depus eforturi pentru a implementa în mod sincron numeroase măsuri de protejare a victimelor traficului de persoane, de minimizare a consecințelor și de combatere a infracțiunilor de trafic de persoane.

Pe 4 mai, autoritățile filipineze au salvat peste 1.000 de persoane, inclusiv cetățeni vietnamezi, care erau forțați să lucreze într-o unitate deținută de Clark Sun Valley Hub Group în Pampanga, lângă capitala Manila. Pe 30 mai, 60 de cetățeni vietnamezi salvați de autoritățile filipineze s-au întors acasă.

Traficul de persoane este clasat de Națiunile Unite ca fiind una dintre cele mai periculoase patru infracțiuni din prezent, cu o sursă ridicată de venit ilegal, pe locul doi după infracțiunile legate de droguri și traficul de arme.

Conform estimărilor globale ale OIM, în fiecare an, în lume există 25 de milioane de victime ale traficului de persoane, care aduc profituri ilegale din această infracțiune de aproximativ 150 de miliarde de dolari și care continuă să crească de-a lungul anilor.

Infracțiunea de trafic de persoane încalcă în mod direct cele mai fundamentale drepturi umane la viață, sănătate, onoare, demnitate etc. Prin urmare, protejarea drepturilor victimelor traficului de persoane este un punct central în activitatea de prevenire și combatere a acestei infracțiuni.

Realitatea traficului de persoane în Vietnam

În ultimii ani, situația infracțiunilor de trafic de persoane din Vietnam a devenit mai complicată; acestea apar în toate cele 63 de provincii și orașe, dintre care traficul de persoane în străinătate reprezintă 85% (China 75%, Laos și Cambodgia 11%, restul către Thailanda, Malaezia, Rusia...); pe cale rutieră, maritimă și aeriană. Cu o locație geografică favorabilă, Vietnamul nu este doar un punct de plecare sau o destinație, ci și o zonă de tranzit pentru infracțiunile de trafic de persoane către țări terțe.

Între 2010 și 2021, în Vietnam au existat peste 7.500 de victime ale traficului de persoane. Conform unui studiu aleatoriu efectuat pe 2.596 de cazuri, femeile au reprezentat 97%, iar bărbații 3%; persoanele sub 30 de ani au reprezentat 86% (38% aveau sub 18 ani); 84% erau săraci și defavorizați; 6,86% erau studenți, 71,46% erau fermieri și 20,76% erau lucrători independenți; 37% erau analfabeți, 56,82% erau absolvenți de școală primară și gimnazială; 98,87% au avut loc în străinătate (China singură a reprezentat 93,80%); muncă forțată (3,87%), exploatare sexuală (35,37%), căsătorie forțată (42,43%); victime returnate pe cont propriu 40,39%, salvate 31,34%. 28,27% dintre victimele traficului de persoane sunt femei, aflate în circumstanțe economice dificile și sunt adesea duse în străinătate pentru exploatare sexuală și căsătorie.

Potrivit Agenției de Investigații Polițienești, subiecții infracțiunilor de trafic de persoane sunt în principal gangsteri profesioniști, adesea cu cazier judiciar. Străinii pot fi, de asemenea, subiecți ai acestei infracțiuni, trecând printr-o companie de brokeraj pentru a intra legal în Vietnam.

În special, un grup de infractori traficanți de persoane au fost anterior victime, dar după ce s-au întors în țara lor de origine, au vândut femei și copii și chiar și și-au înșelat membrii familiilor.

În ceea ce privește metoda de comitere a infracțiunii, aceștia încearcă să contacteze, să se familiarizeze și să se împrietenească cu victimele prin telefon, rețele sociale (Facebook, Zalo...), să ademenească, să înșele și să promită locuri de muncă bine plătite și relaxate, dar, în realitate, vând victimele către cazinouri online, afaceri independente, saloane de masaj, karaoke deghizat... O altă metodă sofisticată este intermedierea și adoptarea de copii nou-născuți, fără a respecta procedurile prevăzute de lege, pentru a-i vinde în străinătate.

Unii subiecți se dau drept autorități pentru a înșela și a constrânge victimele; profită de reglementările privind donarea și transplantul de organe pentru a cumpăra și vinde în scopuri ilegale. În plus, politica ușilor deschise, ușurința procedurilor de imigrare și politica de scutire de vize sunt, de asemenea, exploatate pe larg de infractori pentru a trimite oameni în străinătate sub pretextul turismului , al vizitei rudelor, al muncii... dar confiscă documente și pașapoarte pentru a le folosi la muncă forțată sau a le abuza sexual.

Pe 9 august, Organizația Internațională pentru Migrație și Departamentul pentru Prevenirea și Combaterea Delictelor Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale au finalizat o serie de ateliere de lucru pentru a analiza rezultatele intermediare ale implementării Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane pentru perioada 2021-2025 în domeniul protecției victimelor în orașul Ho Chi Minh.

Eforturi de protejare a victimelor traficului de persoane

De-a lungul anilor, Vietnamul a depus eforturi pentru a implementa în mod sincron numeroase măsuri de protejare a victimelor traficului de persoane, de minimizare a consecințelor și de combatere a infracțiunilor de trafic de persoane.

Activitatea de sprijinire și protejare a victimelor traficului de persoane a obținut rezultate remarcabile. Legea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane din 2011 stipulează în mod specific drepturile victimelor. Decretul 09/2013/ND-CP și Decretul 20/2021/ND-CP din 15 martie 2021 al Guvernului... creează un coridor juridic pentru a ajuta la protejarea victimelor la cel mai bun nivel, în special: sprijin pentru nevoi esențiale, cheltuieli de călătorie; asistență medicală; asistență psihologică; asistență juridică; sprijin cultural, formare profesională; indemnizație inițială de dificultate, sprijin pentru împrumuturi. Din 2012 până în prezent, Ministerul Securității Publice a primit și sprijinit 7.962 de victime.

În special, rezultatele Programului 130/CP pentru perioada 2016-2020 privind „Combaterea infracțiunilor de trafic de persoane” au fost recunoscute de comunitatea internațională. În perioada 2011-2018, Vietnamul a fost clasat de Organizația Națiunilor Unite în grupa 2 printre țările cu eforturi remarcabile în prevenirea și combaterea traficului de persoane.

Recent, Decretul Guvernului nr. 20/2021/ND-CP din 15 martie 2021 a sporit nivelul de sprijin pentru victimele traficului de persoane care sunt îngrijite și sprijinite temporar în comunitate, continuând să arate preocupare pentru victimele traficului de persoane.

Vietnamul se concentrează întotdeauna pe perfecționarea sistemului juridic pentru a îmbunătăți eficacitatea prevenirii și combaterii infracțiunilor de trafic de persoane. Codul penal (CP) actual a specificat actele de trafic de persoane în funcție de natura și nivelul de pericol al infracțiunii, creând în același timp o bază legală pentru ca organul de urmărire penală să dovedească infracțiunea și să diferențieze răspunderea penală.

În perioada 1 ianuarie 2011 - februarie 2023, au fost urmărite penal 1.744 de cazuri, 3.059 de inculpați au fost acuzați de trafic de persoane (100% au fost urmăriți penal conform reglementărilor); Tribunalele Populare de toate nivelurile au acceptat 1.661 de cazuri, 3.209 inculpați; au soluționat și judecat 1.634 de cazuri (ajungând la 98,4%), 3.137 de inculpați (ajungând la 97,8%). Conform datelor de la Ministerul Securității Publice, din 2012 până în prezent, au fost primite și sprijinite 7.962 de victime ale traficului de persoane.

Legea privind prevenirea traficului de persoane a fost, de asemenea, inclusă în programul de revizuire pentru a fi compatibilă cu alte documente juridice și tratate internaționale. În plus, a fost promovată emiterea de decrete, circulare, participarea la convenții, semnarea de acorduri, memorandumuri de înțelegere etc., creând un coridor juridic pentru destructurarea și combaterea rețelelor de trafic de persoane.

Activitățile de comunicare și lupta împotriva infracțiunilor de trafic de persoane au fost intensificate; repatrierea, sprijinirea victimelor traficului de persoane și cooperarea internațională au fost implementate sincron și drastic. Au fost mobilizate forța comunității și resursele socializate, creând o forță comună.

Cooperarea internațională în prevenirea și combaterea traficului de persoane a fost deosebit de eficientă, în cadrul căreia au fost promovate acorduri de cooperare bilaterale și multilaterale privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, cum ar fi Conferința ministerială a Subregiunii Marelui Mekong privind combaterea traficului de persoane (COMMIT); coordonarea cu autoritățile țărilor învecinate pentru a stabili linii telefonice de urgență pentru schimbul de informații, coordonarea în investigarea, arestarea infractorilor și salvarea, primirea și sprijinirea victimelor traficului de persoane.

Ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Nguyen Minh Vu, dl. Giorgio Aliberti, ambasador, șeful Delegației Uniunii Europene în Vietnam, dna Ingrid Christensen, directoarea de țară a Biroului OIM din Vietnam, la ceremonia de lansare a Orientărilor pentru funcționarii misiunilor reprezentative vietnameze în străinătate privind sprijinirea cetățenilor vietnamezi care au suferit violență bazată pe gen și trafic de persoane, 12 decembrie 2022. (Foto: Quang Hoa)

Câteva dificultăți, cauze și soluții

Deși activitatea de prevenire și combatere a infracțiunilor de trafic de persoane și de sprijinire și protejare a victimelor a obținut anumite rezultate, există încă numeroase dificultăți și obstacole.

În primul rând , condițiile economice din unele zone sunt încă dificile, există o lipsă de locuri de muncă; există un grup de oameni cărora le lipsesc cunoștințele, sunt leneși, dar totuși își doresc salarii mari, au mentalitatea de a se căsători cu străini și le place să plece în străinătate, așa că sunt ușor seduși și devin victime.

În al doilea rând , Vietnamul are o graniță de peste 4.000 km cu numeroase căi de acces, deschideri și rute maritime lungi, ceea ce reprezintă o locație ideală pentru traficul de persoane, ceea ce cauzează dificultăți în gestionarea zonei, patrulare și control. În plus, gestionarea străinilor, a populației, a înregistrării gospodăriilor, a frontierelor, a punctelor de frontieră, a imigrației, a căsătoriilor... este încă laxă. Multe localități nu au soluții specifice pentru a combate traficul de persoane și încă depind de direcția superiorilor.

În al treilea rând , forțele funcționale (Poliția, Grănicerii, Garda de Coastă etc.) sunt încă slabe; deseori îndeplinesc doar funcții consultative, de coordonare, supraveghere, inspecție, organizare a implementării și îndrumare, prezentând încă numeroase limitări și deficiențe. În unele localități, oamenii nu sunt interesați de activitatea de prevenire a traficului de persoane.

În al patrulea rând , unele prevederi ale legislației vietnameze nu sunt conforme cu dreptul internațional. Conform Protocolului de la Palermo, doar unul dintre actele de transport, adăpostire, transfer sau primire de persoane în scopul exploatării constituie infracțiunea de trafic de persoane.

Conform legislației vietnameze, trebuie dovedit că scopul actelor menționate mai sus este „de a livra sau primi bani, bunuri sau alte beneficii materiale”, „de a exploata sexual, de a forța munca pentru a preleva părți ale corpului victimei sau în alte scopuri inumane” (articolul 150 din actualul Cod Penal) pentru a constitui infracțiune.

În plus, activitatea de sprijinire a victimelor are în realitate încă numeroase limitări atât în ​​ceea ce privește resursele materiale și umane, cât și resursele materiale pentru operarea facilităților; procedurile de sprijinire a victimelor sunt încă complicate și nefezabile în multe localități; forțele de poliție se confruntă încă cu numeroase dificultăți, deoarece reglementările încă nu au criterii de identificare a victimelor traficului de persoane...

Având în vedere deficiențele și limitările menționate mai sus, în viitor este necesară implementarea următoarelor soluții:

În primul rând, este necesară îmbunătățirea legislației privind prevenirea și combaterea traficului de persoane. Clarificarea infracțiunilor din Codul Penal, în special a unor infracțiuni împotriva victimelor cu vârsta cuprinsă între 16 și 18 ani. Luarea în considerare a reglementării infracțiunilor de trafic de persoane în baza Protocolului de la Palermo.

Prin urmare, nu este necesar să se dovedească scopul „furnizării sau primirii de bani, bunuri sau alte beneficii materiale”, „exploatării sexuale, muncii forțate pentru a preleva părți ale corpului victimei sau în alte scopuri inumane”, așa cum prevede Codul Penal, pentru a evita evadarea infractorilor.

Pentru a completa sistemul juridic referitor la infracțiunile de trafic de persoane, Consiliul Judecătorilor Curții Supreme a Poporului trebuie să emită o Rezoluție și linii directoare privind urmărirea penală a actelor de trafic de persoane conform Codului Penal. Este necesar să se rezume 5 ani de implementare a Legii privind prevenirea traficului de persoane, 10 ani de implementare a Legii privind trimiterea lucrătorilor vietnamezi în străinătate... pentru a găsi soluții adecvate situației practice.

La 7 iulie 2021, Aparatul Guvernului a emis Notificarea nr. 4493/VPCP-NC, prin care Ministerul Securității Publice a fost însărcinat cu conducerea și coordonarea cu agențiile relevante pentru cercetarea și propunerea de elaborare a Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane din 2011 (modificată). În consecință, Ministerul Securității Publice a anunțat proiectul de Lege privind prevenirea și combaterea traficului de persoane (modificată), având ca principiu victimele traficului de persoane să fie centrul colectării opiniilor de la agenții, organizații și persoane fizice la nivel național.

Textul integral al proiectului

În al doilea rând, reglementări perfecte și sprijin pentru victimele traficului de persoane. Revizuirea, modificarea și completarea prevederilor legale relevante, cum ar fi Legea privind prevenirea traficului de persoane, Legea privind asistența juridică din 2017 etc., pentru a asigura consecvența și sincronizarea.

În al treilea rând, corelarea sarcinii de prevenire a traficului de persoane cu dezvoltarea economică, introducerea locurilor de muncă, reducerea sărăciei etc. pentru a minimiza condițiile de exploatare și atragere a victimelor; consolidarea organizațiilor de prevenire și combatere a traficului de persoane, mobilizarea participării oamenilor la mișcarea de protejare a securității naționale, mobilizarea forțelor combinate ale întregului sistem politic și ale întregii populații în activitatea de prevenire și combatere a traficului de persoane etc.

În al patrulea rând, faceți o treabă bună în gestionarea și supravegherea întreprinderilor cu funcția de export a forței de muncă, fără a le permite să profite de taxe ilegale sau de numele forței de muncă pentru a trimite oameni în străinătate; faceți o treabă bună în asimilarea informațiilor, situațiilor și gestionarea forței de muncă atunci când lucrați în străinătate.

În al cincilea rând, efectuarea regulată de evaluări cuprinzătoare ale traficului de persoane pentru a propune măsuri mai eficiente de prevenire și combatere a infracțiunilor de trafic de persoane; asigurarea unei legături strânse între drepturile victimelor și activitățile de combatere a traficului de persoane; mobilizarea forțelor întregului sistem politic, ale întregului partid, ale întregului popor, cu forțele de poliție în centrul lor, pentru a preveni și combate infracțiunile de trafic de persoane.

Sursă: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html