 |
| Pe 4 mai, autoritățile filipineze au salvat peste 1.000 de persoane, inclusiv cetățeni vietnamezi, care au fost forțați să lucreze la o unitate deținută de Clark Sun Valley Hub în Pampanga, lângă Manila. Pe 30 mai, 60 de cetățeni vietnamezi salvați de autoritățile filipineze s-au întors acasă. |
Traficul de persoane este clasat de ONU ca fiind una dintre cele mai periculoase patru infracțiuni din prezent, generând venituri ilicite ridicate, pe locul doi după traficul de droguri și traficul de arme.
Conform estimărilor OIM Global Estimates, 25 de milioane de persoane din întreaga lume sunt traficate în fiecare an, generând profituri ilicite de aproximativ 150 de miliarde de dolari, iar această cifră continuă să crească.
Infracțiunile de trafic de persoane încalcă în mod direct cele mai fundamentale drepturi ale omului privind viața, sănătatea, onoarea și demnitatea. Prin urmare, protejarea drepturilor victimelor traficului de persoane este un obiectiv central în prevenirea și combaterea acestei infracțiuni.
Realitatea traficului de persoane în Vietnam
De-a lungul anilor, situația traficului de persoane în Vietnam a devenit din ce în ce mai complexă, având loc în toate cele 63 de provincii și orașe. Dintre acestea, traficul către țări străine reprezintă 85% (75% către China, 11% către Laos și Cambodgia, iar restul către Thailanda, Malaezia, Rusia etc.), pe rute terestre, maritime și aeriene. Datorită locației sale geografice favorabile, Vietnamul nu este doar un punct de origine sau destinație, ci și un punct de tranzit pentru traficul de persoane către țări terțe.
Între 2010 și 2021, în Vietnam au existat peste 7.500 de victime ale traficului de persoane. Conform unui studiu aleatoriu efectuat pe 2.596 de cazuri, femeile au reprezentat 97%, iar bărbații 3%; 86% aveau sub 30 de ani (38% aveau sub 18 ani); 84% proveneau din medii sărace și defavorizate; 6,86% erau studenți, 71,46% erau fermieri, iar 20,76% erau lucrători independenți; 37% erau analfabeți, iar 56,82% absolviseră învățământul primar sau gimnazial; 98,87% din cazuri au avut loc în străinătate (93,80% numai în China); muncă forțată (3,87%), exploatare sexuală (35,37%) și căsătorie forțată (42,43%); 40,39% dintre victime s-au întors pe cont propriu, iar 31,34% au fost salvate. 28,27% au fost repatriate de alte țări. Astfel, majoritatea victimelor traficului de persoane sunt femei, adesea provenite din medii economice defavorizate, și sunt frecvent traficate în străinătate în scopul exploatării sexuale sau al căsătoriei forțate.
Conform informațiilor de la Agenția de Investigații a Poliției, cei implicați în traficul de persoane sunt în principal infractori profesioniști, adesea cu condamnări anterioare. Străinii pot fi, de asemenea, autori ai acestei infracțiuni, intrând în Vietnam prin intermediul unor companii de brokeraj pe canale legale.
În mod special, unii dintre cei care au comis trafic de persoane au fost ei înșiși victime; după ce s-au întors în țările lor de origine, au traficat femei și copii, înșelându-și chiar propriii membri ai familiei.
În ceea ce privește metodele lor, aceștia încearcă să contacteze, să se familiarizeze și să se împrietenească cu victimele prin apeluri telefonice și rețele sociale (Facebook, Zalo etc.), ademenindu-le și înșelându-le cu promisiuni de locuri de muncă ușoare și bine plătite, dar, în realitate, vânzând victimele către jocuri de noroc online, afaceri ilegale, saloane de masaj și baruri de karaoke deghizate. O altă tactică sofisticată este intermedierea adopției de nou-născuți fără respectarea procedurilor legale, pentru a-i vinde în străinătate.
Unele persoane chiar se dau drept ofițeri de aplicare a legii pentru a înșela și a constrânge victimele; exploatează reglementările privind donarea și transplantul de organe pentru profit ilicit. În plus, procedurile de imigrare deschise și indulgente și politicile de scutire de vize sunt exploatate pe larg de infractori pentru a aduce ilegal persoane în străinătate sub pretextul turismului , al vizitei rudelor sau al angajării, dar apoi confiscă documente și pașapoarte pentru a le forța să muncească sau a le abuza sexual.
 |
| Pe 9 august, Organizația Internațională pentru Migrație și Departamentul pentru Prevenirea Deteriorărilor Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale au finalizat o serie de ateliere privind evaluarea intermediară a rezultatelor implementării Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane în perioada 2021-2025 în domeniul protecției victimelor în orașul Ho Chi Minh. |
Eforturi de protejare a victimelor traficului de persoane
De-a lungul anilor, Vietnamul a depus eforturi concertate pentru a implementa o gamă cuprinzătoare de măsuri pentru a proteja victimele traficului de persoane, a atenua consecințele acestuia și a combate infracțiunile de trafic de persoane.
S-au înregistrat progrese semnificative în sprijinirea și protejarea victimelor traficului de persoane. Legea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane din 2011 stipulează în mod specific drepturile victimelor. Decretul guvernamental nr. 09/2013/ND-CP și Decretul nr. 20/2021/ND-CP din 15 martie 2021 creează un cadru legal pentru a asigura cea mai bună protecție posibilă a victimelor, în special: sprijin pentru nevoile esențiale și cheltuielile de călătorie; sprijin medical; sprijin psihologic; asistență juridică; sprijin pentru formare culturală și profesională; indemnizație inițială pentru dificultăți; și asistență pentru împrumuturi. Din 2012 până în prezent, Ministerul Securității Publice a primit și sprijinit 7.962 de victime.
În special, rezultatele Programului 130/CP pentru perioada 2016-2020 privind „Combaterea traficului de persoane” au fost recunoscute de comunitatea internațională. În perioada 2011-2018, Vietnamul a fost clasat de ONU în Grupa 2 printre țările cu eforturi remarcabile în combaterea traficului de persoane.
Recent, Decretul Guvernamental nr. 20/2021/ND-CP din 15 martie 2021 a ajustat și a majorat nivelul de sprijin pentru victimele traficului de persoane care primesc îngrijire și sprijin temporar în comunitate, demonstrând în continuare preocuparea față de victimele traficului de persoane.
Vietnamul a acordat întotdeauna prioritate îmbunătățirii sistemului său juridic pentru a spori eficacitatea prevenirii și combaterii traficului de persoane. Codul penal actual a definit în mod specific actele de trafic de persoane pentru a corespunde naturii și gravității infracțiunii, oferind totodată o bază legală pentru autoritățile de urmărire penală pentru a dovedi infracțiunea și a diferenția răspunderea penală.
| În perioada 1 ianuarie 2011 - februarie 2023, au fost urmărite penal 1.744 de cazuri care au implicat 3.059 de inculpați pentru trafic de persoane (100% au fost supravegheate conform regulamentului); Tribunalele Populare de toate nivelurile au instrumentat 1.661 de cazuri care au implicat 3.209 inculpați; au fost soluționate și judecate 1.634 de cazuri (98,4%), implicând 3.137 de inculpați (97,8%). Conform datelor de la Ministerul Securității Publice, din 2012 până în prezent, au fost primite și asistate 7.962 de victime ale traficului de persoane. |
Legea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane este, de asemenea, inclusă în programul de modificare pentru a asigura compatibilitatea cu alte documente juridice și tratate internaționale. În plus, se intensifică emiterea de decrete și circulare, participarea la convenții și semnarea de acorduri și memorandumuri de înțelegere, creând un cadru legal pentru destructurarea și urmărirea penală a rețelelor de trafic de persoane.
Eforturile de comunicare și lupta împotriva traficului de persoane au fost intensificate; repatrierea și sprijinirea victimelor traficului, împreună cu cooperarea internațională, au fost implementate în mod cuprinzător și decisiv. Puterea comunității și resursele sociale au fost mobilizate, creând o forță combinată.
Cooperarea internațională în combaterea traficului de persoane a fost deosebit de eficientă, prin consolidarea acordurilor de cooperare bilaterale și multilaterale privind combaterea traficului de persoane, cum ar fi Conferința ministerială comună a subregiunii Greater Mekong privind combaterea traficului de persoane (COMMIT); și coordonarea cu agențiile de aplicare a legii din țările vecine pentru a înființa linii telefonice de urgență pentru schimbul de informații, anchete comune, prinderea autorilor și salvarea, primirea și sprijinirea victimelor traficului de persoane.
 |
Ministrul adjunct al Afacerilor Externe, Nguyen Minh Vu, ambasadorul Giorgio Aliberti, șeful Delegației Uniunii Europene în Vietnam, și Ingrid Christensen, directoarea de țară a Biroului OIM din Vietnam, la ceremonia de anunțare a Liniilor directoare pentru personalul diplomatic vietnamez din străinătate privind sprijinirea cetățenilor vietnamezi care se confruntă cu violență bazată pe gen și trafic de persoane, 12 decembrie 2022. (Foto: Quang Hoa) |
Câteva dificultăți, cauze și soluții.
Deși s-au obținut anumite rezultate în prevenirea și combaterea traficului de persoane și în sprijinirea și protejarea victimelor, rămân numeroase dificultăți și obstacole.
În primul rând , condițiile economice din unele zone sunt încă dificile, existând o lipsă de locuri de muncă; iar un segment al populației duce lipsă de cunoștințe, este leneș, dar își dorește în continuare salarii mari și are dorința de a se căsători cu un străin sau de a pleca în străinătate, ceea ce o face ușor vulnerabilă la înșelăciune și devine victimă.
În al doilea rând , Vietnamul are o graniță care se întinde pe peste 4.000 km, cu numeroase trasee, deschideri și linii de coastă, ceea ce o face o zonă ideală pentru activitățile de trafic de persoane și creează dificultăți pentru gestionarea teritorială, patrulare și control. În plus, gestionarea străinilor, a populației, a înregistrării gospodăriilor, a frontierelor, a punctelor de control, a imigrației, a căsătoriilor etc. rămâne laxă. Multe localități nu au soluții specifice pentru combaterea traficului de persoane și sunt încă dependente de directivele de la niveluri superioare.
În al treilea rând , forțele funcționale (Poliție, Grăniceri, Gardă de Coastă etc.) sunt încă insuficiente; adesea acestea îndeplinesc doar funcții consultative, iar activitatea de coordonare, supraveghere, inspecție, implementare și îndrumare are încă multe limitări și deficiențe. În unele localități, oamenii nu sunt încă preocupați de prevenirea și combaterea traficului de persoane.
În al patrulea rând , unele prevederi ale legislației vietnameze sunt incompatibile cu dreptul internațional. Conform Protocolului de la Palermo, oricare dintre actele de transport, adăpostire, transfer sau primire a unei persoane în scopul exploatării constituie infracțiunea de trafic de persoane.
Conform legislației vietnameze, trebuie dovedit că scopul actelor menționate mai sus a fost „de a da sau primi bani, bunuri sau alte beneficii materiale” sau „de a exploata sexual, de a forța munca pentru a obține părți ale corpului victimei sau în alte scopuri inumane” (articolul 150 din actualul Cod Penal) pentru a constitui o infracțiune.
În plus, în practică, eforturile de sprijinire a victimelor se confruntă cu numeroase limitări atât în ceea ce privește resursele materiale și umane, cât și resursele disponibile unităților operaționale; procedurile de sprijinire a victimelor sunt complexe și impracticabile în multe localități; iar forțele de poliție se confruntă încă cu numeroase dificultăți din cauza lipsei criteriilor de identificare a victimelor traficului de persoane în reglementările existente...
Având în vedere deficiențele și limitările menționate anterior, în viitor ar trebui implementate următoarele soluții:
În primul rând, este necesară îmbunătățirea cadrului legal pentru prevenirea și combaterea traficului de persoane. Aceasta include clarificarea infracțiunilor din Codul Penal, în special a celor care vizează victimele cu vârsta cuprinsă între 16 și 18 ani. În plus, definiția infracțiunilor de trafic de persoane ar trebui revizuită pe baza Protocolului de la Palermo.
Prin urmare, nu este necesar să se dovedească scopul „de a da sau primi bani, bunuri sau alte beneficii materiale”, „de a exploata sexual, de a forța munca pentru a obține părți ale corpului victimei sau în alte scopuri inumane”, așa cum este stipulat în Codul Penal, pentru a evita ca infractorii să scape de pedeapsă.
Pentru a îmbunătăți sistemul juridic referitor la infracțiunile de trafic de persoane, Consiliul Judecătorilor Curții Populare Supreme trebuie să emită o Rezoluție și linii directoare privind urmărirea penală a actelor de trafic de persoane în temeiul Codului Penal. O analiză a ultimilor cinci ani de implementare a Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane și a ultimilor zece ani de implementare a Legii privind trimiterea lucrătorilor vietnamezi în străinătate este necesară pentru a dezvolta soluții adecvate situației actuale.
La 7 iulie 2021, Aparatul Guvernului a emis Notificarea nr. 4493/VPCP-NC, prin care Ministerul Securității Publice a fost însărcinat cu conducerea și coordonarea cu agențiile relevante pentru cercetarea și propunerea de modificare a Legii din 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane. În consecință, Ministerul Securității Publice a publicat proiectul modificat al Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, bazat pe principiul plasării victimelor traficului de persoane în centru, pentru a solicita opinii de la agenții, organizații și persoane fizice din întreaga țară. Textul integral al proiectului |
În al doilea rând, îmbunătățirea reglementărilor și a sprijinului acordat victimelor traficului de persoane. Revizuirea, modificarea și completarea prevederilor legale relevante, cum ar fi Legea privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, Legea din 2017 privind asistența juridică etc., pentru a asigura consecvența și uniformitatea.
În al treilea rând, corelarea sarcinii de prevenire și combatere a traficului de persoane cu dezvoltarea economică, plasarea în muncă, reducerea sărăciei etc., pentru a reduce la minimum condițiile de exploatare și atragere a victimelor; consolidarea organizațiilor pentru prevenirea și combaterea traficului de persoane, mobilizarea participării oamenilor la mișcarea de protejare a securității naționale și mobilizarea forțelor combinate ale întregului sistem politic și ale întregii populații în activitatea de prevenire și combatere a traficului de persoane...
În al patrulea rând, îmbunătățirea managementului și supravegherii întreprinderilor cu funcția de export al forței de muncă, împiedicându-le să exploateze colectarea ilegală de taxe și să folosească pretextul exportului de forță de muncă pentru a trimite persoane în străinătate; și îmbunătățirea activității de colectare a informațiilor, monitorizare a situației și gestionare a lucrătorilor în timp ce aceștia lucrează în străinătate.
În al cincilea rând, efectuarea regulată de evaluări cuprinzătoare ale traficului de persoane pentru a concepe măsuri mai eficiente de prevenire și combatere a traficului de persoane; asigurarea faptului că drepturile victimelor sunt strâns legate de activitățile de combatere a traficului de persoane; și mobilizarea forțelor întregului sistem politic, ale întregului partid și ale întregului popor, cu forțele de poliție ca nucleu, în prevenirea și combaterea traficului de persoane.
Sursă
Comentariu (0)