Se preconizează că indicatorii datoriei până la sfârșitul anului 2024 vor rămâne în limitele plafonului și ale pragurilor de avertizare de siguranță stabilite de Adunarea Națională . Dacă proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud va fi implementat, datoria publică, datoria guvernamentală și datoria externă a țării vor fi toate mai mici decât nivelurile permise.
 |
| Proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud are o investiție totală preliminară de 1.713.594 miliarde VND (aproximativ 67,34 miliarde USD). (Ilustrație: ChatGPT) |
Datoria externă scade treptat.
Planul de investiții pentru proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud urmează să fie prezentat Adunării Naționale în cadrul celei de-a opta sesiuni a acesteia, care se deschide în dimineața zilei de 21 octombrie.
Deși investiția totală preliminară pentru acest mega-proiect este de 1.713.594 miliarde VND (aproximativ 67,34 miliarde USD), unii experți consideră că, cu potențialul său actual, Vietnamul va evita riscul de a cădea într-o „capcană a datoriilor”, precum unele țări care împrumută capital străin.
Având în vedere raportul Guvernului privind datoria publică, prezentat recent deputaților Adunării Naționale, această evaluare pare întemeiată.
Conform obiectivelor aprobate de Comitetul Central și Adunarea Națională, plafonul anual al datoriei publice nu ar trebui să depășească 60% din PIB, cu un prag de avertizare de 55% din PIB. Plafonul datoriei guvernamentale nu ar trebui să depășească 50% din PIB, cu un prag de avertizare de 45% din PIB, în timp ce plafonul datoriei externe naționale nu ar trebui să depășească 50% din PIB, cu un prag de avertizare de 45% din PIB.
Guvernul anticipează că indicatorii datoriei până la sfârșitul anului 2024 vor rămâne în limitele plafonului și pragurilor de siguranță stabilite de Adunarea Națională. Mai exact, datoria publică/PIB este estimată la 36-37%. Datoria guvernamentală este de aproximativ 33-34% din PIB. Datoria externă națională/PIB este de 32-33%, obligațiile directe de serviciu a datoriei guvernamentale reprezentând aproximativ 21-22% din veniturile bugetului de stat. Obligațiile de serviciu a datoriei externe naționale reprezintă aproximativ 8-9% din cifra de afaceri a exporturilor.
În special, în ceea ce privește structura, guvernul a declarat că datoria internă reprezintă 76% din datoria publică restantă, constând în principal din obligațiuni guvernamentale.
La 30 iunie 2024, proporția obligațiunilor guvernamentale deținute de companii de asigurări, de asigurările sociale din Vietnam și de fondurile de investiții și societățile financiare a ajuns la 62,5% din datoria totală restantă, restul fiind deținut de bănci comerciale, societăți de valori mobiliare, fonduri de investiții și alți investitori.
Se estimează că datoria externă reprezintă 24% din datoria publică restantă, principalii creditori fiind parteneri de dezvoltare bilaterali și multilaterali, cum ar fi Japonia, Coreea de Sud, Banca Mondială și Banca Asiatică de Dezvoltare. Portofoliul de datorie externă constă în principal din împrumuturi AOD și împrumuturi concesionale cu scadențe lungi și rate ale dobânzii preferențiale.
„Rambursarea datoriei guvernamentale în 2024 va fi implementată integral, conform angajamentelor, în limitele bugetului aprobat de autoritățile competente”, se arată în raportul guvernului.
Guvernul recunoaște, de asemenea, mai multe limitări, cum ar fi costul mai mare al împrumuturilor externe în comparație cu costul mediu al împrumuturilor interne și riscul potențial al fluctuațiilor cursului de schimb între monedele străine și cele naționale. Debursarea capitalului de investiții publice și a capitalului străin este scăzută; debursarea estimată a capitalului de investiții publice la nivel național în primele nouă luni a atins doar 47,29% din plan, debursarea capitalului străin ajungând la doar 24,33% din plan.
Potrivit guvernului, aceste limitări se datorează în principal unor motive subiective; obstacolele legate de investițiile publice și licitații nu au fost complet rezolvate, existând în același timp cerința de a asigura respectarea strictă a legislației interne privind acordurile de împrumut.
Pentru anul 2025, guvernul previzionează că până la sfârșitul anului, datoria publică va fi la 36-37% din PIB, datoria guvernamentală la 34-35%, datoria externă la 33-34%, iar obligațiile directe de plată a datoriei publice raportate la veniturile bugetare vor fi în jur de 24%...
Necesarul total de împrumuturi al Guvernului în 2025 este proiectat la 815.238 miliarde VND, o creștere de 20,6% față de planul de împrumuturi al Guvernului pentru 2024. Din această sumă, 804.242 miliarde VND vor fi împrumutate de la bugetul central pentru a acoperi deficitele bugetare și a rambursa datoria principală, o creștere de 21,9% față de estimarea din 2024; restul va fi împrumut extern pentru creditare.
Obligațiile guvernului de rambursare a datoriei directe sunt estimate la aproximativ 468.542 miliarde VND, inclusiv aproximativ 361.142 miliarde VND reprezentând rambursarea principalului și aproximativ 107.400 miliarde VND reprezentând rambursarea dobânzilor.
Raportul prezintă, de asemenea, soluții pentru consolidarea gestionării datoriei publice, inclusiv continuarea implementării măsurilor de accelerare a debursării capitalului de investiții publice și utilizarea flexibilă a mecanismelor, politicilor și instrumentelor adecvate, în conformitate cu legea, pentru a asigura atingerea obiectivului de mobilizare a unui capital intern și extern suficient pentru nevoile bugetului de stat.
 |
Obligațiile de rambursare a datoriilor nu cresc semnificativ la construirea de căi ferate.
Cu o investiție totală preliminară de 1.713.594 miliarde VND (aproximativ 67,34 miliarde USD), cum va afecta proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud datoria publică? Aceasta este cu siguranță o întrebare majoră care necesită un răspuns satisfăcător.
În proiectul de propunere către Adunarea Națională pentru aprobarea politicii de investiții pentru Proiectul Căii Ferate de Mare Viteză Nord-Sud (Proiectul), Guvernul a precizat că Raportul Studiului de Prefezabilitate din 2019 propunea un model de investiții în parteneriat public-privat pentru vehicule și echipamente; și investiții publice pentru infrastructură, în contextul unei economii de 266 miliarde USD și a unei datorii publice de 56,1% din PIB.
Totuși, având în vedere că economia a atins 430 de miliarde de dolari în 2023, iar datoria publică se situează la un nivel scăzut de aproximativ 37% din PIB și se preconizează că va ajunge la aproximativ 564 de miliarde de dolari până în 2027, când va începe construcția, resursele de investiții ale proiectului nu vor mai reprezenta un obstacol major.
Guvernul a efectuat, de asemenea, o evaluare preliminară a impactului proiectului asupra indicatorilor de siguranță a datoriei publice pe parcursul implementării sale, arătând că până în 2030, toate cele trei criterii (datoria publică, datoria guvernamentală și datoria externă națională) vor fi sub nivelurile permise.
Mai exact, cea mai mare datorie publică este de 44% (nivelul permis este de 60%), cea mai mare datorie guvernamentală este de 43% (nivelul permis este de 50%), iar cea mai mare datorie externă este de 45% (nivelul permis este de 50%). Două criterii privind obligațiile de rambursare a datoriei externe și deficitul bugetar ale țării au crescut (deficit bugetar mediu de 4,1% din PIB, țintă de 3% din PIB; rambursare a datoriei directe de aproximativ 33-34% din PIB, țintă de 25% din PIB).
În perioada de după 2030, cu ținte de creștere și siguranță a datoriei publice asumate ca în perioada 2021-2025 (rata de creștere a PIB-ului de aproximativ 6-6,5%; plafonul datoriei publice de 60% din PIB; deficitul bugetului de stat de 3% din PIB), Proiectul îndeplinește ținta de datorie publică (aproximativ 52-53% din PIB față de plafonul datoriei publice asumat de 60% din PIB).
Indicatorii datoriei guvernamentale, ai datoriei externe naționale și ai deficitului bugetar au crescut (datoria guvernamentală a fost de aproximativ 51-52% din PIB, față de ipoteza de 50% din PIB; datoria externă națională a fost de aproximativ 53-54% din PIB, față de ipoteza de 45% din PIB; deficitul bugetar mediu a fost de 4,1% din PIB, față de ipoteza de 3% din PIB). Obligațiile aferente serviciului datoriei nu au crescut semnificativ în comparație cu scenariul fără investiții în căile ferate de mare viteză (cu investiții, aceasta a fost de aproximativ 67-68% din PIB; fără investiții, a fost de aproximativ 60-61% din PIB).
Proiectul clarifică, de asemenea, faptul că scenariul menționat anterior pentru evaluarea indicatorilor de siguranță a datoriei publice nu ia în considerare contribuția Proiectului la creșterea PIB-ului în perioada de construcție (calculată de Ministerul Planificării și Investițiilor la aproximativ 0,97 puncte procentuale/an față de neinvestițiile în Proiect).
Scenariul de mai sus nu ia în considerare nici costurile de investiții pentru vehicule și echipamente, care vor fi suportate de Corporația Căilor Ferate din Vietnam, precum și veniturile din dezvoltarea terenurilor în zonele dezvoltate în cadrul sistemului Transport pentru Dezvoltare (TOD) și exploatarea comercială (estimate la 22 de miliarde de dolari). Potrivit Guvernului, acești factori vor contribui la îmbunătățirea tuturor indicatorilor financiari macroeconomici.
Raportul studiului de prefezabilitate pentru proiectul căii ferate de mare viteză Nord-Sud a propus mai multe mecanisme și politici specifice pentru proiect.
Printre mecanismele și politicile aflate sub autoritatea Adunării Naționale, prima politică propusă este ca, în timpul implementării Proiectului, Prim-ministrul să decidă cu privire la utilizarea obligațiunilor guvernamentale, a obligațiunilor guvernamentale locale, a fondurilor AOD și a împrumuturilor externe preferențiale.
În al doilea rând, Proiectului i se alocă suficient capital pe parcursul mai multor perioade ale planului de investiții publice pe termen mediu, în conformitate cu calendarul și calendarul de implementare al Proiectului. Prim-ministrul decide să ajusteze planurile de investiții publice pe termen mediu și anuale utilizând fonduri de la bugetul guvernului central alocate de ministere, agenții centrale și localități pentru a asigura capitalul Proiectului, cu condiția ca nivelurile totale de capital pe termen mediu și anual aprobate de Adunarea Națională să rămână neschimbate.
În al treilea rând, dacă este necesar, Guvernul poate propune Adunării Naționale spre decizie ajustări ale țintei de deficit bugetar și ale obligațiilor de rambursare a datoriei directe ale Guvernului pentru a mobiliza capital pentru Proiect.
Sursă: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html
Comentariu (0)