Noi reglementări privind proiectele care aplică contracte de construcție-transfer

Quy định mới về dự án áp dụng hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao- Ảnh 1. — Agenția contractantă este responsabilă de gestionarea și supravegherea calității lucrărilor proiectului BT în conformitate cu reglementările.

Procesul de implementare a proiectului BT

1. Pentru proiectele BT aflate sub autoritatea decizională privind politica de investiții a Adunării Naționale , procesul de implementare este următorul:

a) Pregătește și evaluează rapoartele studiilor de prefezabilitate și le prezintă Adunării Naționale pentru luarea deciziilor privind politicile de investiții;

b) Pregătirea și evaluarea rapoartelor studiilor de fezabilitate și aprobarea proiectelor;

c) Selectarea investitorilor; pregătirea, evaluarea și aprobarea proiectelor tehnice (în cazul proiectării în trei etape) sau a desenelor de construcție (în cazul proiectării în doi etape) și a estimărilor; semnarea și executarea contractelor de proiect.

2. Pentru proiectele BT finanțate din bugetul de stat sau proiectele BT combinate cu plata din fondul funciar și bugetul de stat, cu excepția proiectelor specificate în Clauza 1 și Clauza 4, procesul de implementare este următorul:

a) Pregătirea și evaluarea rapoartelor privind propunerile de investiții și stabilirea politicilor de investiții;

b) Întocmirea și evaluarea rapoartelor studiilor de fezabilitate sau a rapoartelor economico -tehnice privind investițiile în construcții pentru proiectele BT, în cazurile în care sunt necesare rapoarte economico-tehnice privind investițiile în construcții; aprobarea proiectelor;

3. Pentru proiectele BT finanțate din fondul funciar, cu excepția proiectelor specificate în Clauza 1 și Clauza 4, procesul de implementare este următorul:

a) Întocmirea și evaluarea rapoartelor studiilor de fezabilitate sau a rapoartelor economico-tehnice privind investițiile în construcții pentru proiectele BT, în cazurile în care sunt necesare rapoarte economico-tehnice privind investițiile în construcții; aprobarea proiectelor;

b) Selectarea investitorilor; pregătirea, evaluarea și aprobarea proiectelor tehnice (în cazul unui proiect în trei etape) sau a desenelor de construcție (în cazul unui proiect în doi pași) și a estimărilor; semnarea și executarea contractelor de proiect.

4. Pentru proiectele BT finanțate din fondul funciar propuse de investitori în cazurile de desemnare a investitorului conform prevederilor Legii privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat, cu excepția proiectelor specificate la punctul 1 de mai sus, procesul de implementare este următorul:

a) Investitorul propune proiectul, întocmește un raport de studiu de fezabilitate cu un profil de capacitate și un proiect de contract;

b) Autoritatea competentă va organiza evaluarea raportului studiului de fezabilitate, va aproba proiectul și rezultatele numirii investitorului, proiectul de contract; proiectul tehnic (în cazul proiectării în trei etape) sau desenul de construcție (în cazul proiectării în doi etape) și devizul;

c) Semnarea și implementarea contractelor de proiect.

5. Autoritatea competentă va efectua procedurile de evaluare și aprobare a proiectului tehnic (în cazul unui proiect în trei etape) sau a desenului de construcție (în cazul unui proiect în două etape) și a estimărilor de costuri ale proiectului BT specificate la punctul c, clauza 1, punctul c, clauza 2, punctul b, clauza 3, punctul b, clauza 4 de mai sus, în același timp cu procesul de selecție a investitorilor, dar trebuie să se asigure că contractul proiectului BT este semnat pe baza proiectului și a estimărilor de costuri aprobate.

6. În cazul în care proiectul BT specificat la Clauza 3 și Clauza 4 de mai sus necesită efectuarea procedurii de decizie privind politica de investiții ca bază pentru decizia privind politica de modificare a scopului utilizării terenurilor cultivate cu orez, în conformitate cu prevederile legii privind terenurile, decizia privind politica de modificare a scopului utilizării terenurilor forestiere în conformitate cu prevederile legii privind silvicultura și efectuarea altor proceduri în conformitate cu prevederile legilor relevante, se pregătește și se evaluează raportul care propune politica de investiții, se decide politica de investiții în conformitate cu prevederile Punctului a, Clauza 2 din prezentul articol. Autoritatea de a decide politica de investiții a proiectului BT în acest caz se pune în aplicare conform prevederilor pentru proiectele BT finanțate din bugetul de stat.

Forma de selecție a investitorilor

Conform Decretului, formele de selectare a investitorilor pentru implementarea proiectelor BT includ:

a1- Licitație deschisă, așa cum este prevăzut la articolul 37 din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat.

b1- Negocieri competitive, așa cum sunt prevăzute la articolul 38 din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat.

c1- Desemnarea investitorilor conform prevederilor articolului 39 din Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și prevederilor (*) de mai jos.

d1- Selecția investitorilor în cazuri speciale conform prevederilor articolului 40 din Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și prevederilor (* *) de mai jos.

Autoritatea competentă decide să aplice una dintre formele de selecție a investitorilor menționate mai sus, asigurând selecția unui investitor cu capacitate suficientă pentru implementarea proiectului BT, care să îndeplinească cerințele privind progresul, calitatea și eficiența investițiilor proiectului.

Decretul prevede clar: Proiectele care trebuie să accelereze progresul, să promoveze dezvoltarea socio-economică, să asigure interesele naționale, așa cum sunt propuse de investitori și aprobate de autoritățile competente în cazurile de desemnare a investitorilor, așa cum este prevăzut la articolul 39, punctul d, clauza 1, din Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat includ: (*)

Proiectul trebuie implementat pentru a preveni, remedia imediat sau gestiona prompt consecințele cauzate de dezastre naturale, incendii, accidente neașteptate, incidente, catastrofe sau alte evenimente de forță majoră.

Proiectelor naționale cheie li se aplică forma desemnării investitorului, conform rezoluției Adunării Naționale.

Proiecte feroviare conform prevederilor legii privind căile ferate.

Proiectul este supus desemnării investitorului în conformitate cu prevederile legii privind managementul industrial și sectorial.

Proiectele de investiții în construcția de lucrări și sisteme de infrastructură trebuie accelerate pentru a servi sărbătorilor și evenimentelor naționale și provinciale.

În alte cazuri, este necesară aplicarea formularului de desemnare a investitorului pentru a îndeplini cerințele privind progresul proiectului, calitatea și eficiența investițiilor.

Conform Decretului, proiectele care aplică forma de selecție a investitorilor în cazuri speciale prevăzute la articolul 40, clauza 1, din Legea investițiilor, în cadrul metodei parteneriatului public-privat includ: (**)

Proiectele care necesită asigurarea intereselor naționale și îndeplinirea sarcinilor politice naționale sunt implementate conform direcțiilor stabilite în rezoluțiile, concluziile și documentele directive ale Comitetului Central al Partidului, Biroului Politic, Secretariatului și ale liderilor cheie ai Partidului și Statului.

Proiecte în domenii strategice, proiecte cheie și importante de investiții pentru dezvoltarea națională în domeniile științei, tehnologiei și inovării care necesită ordonare și atribuire de sarcini.

Proiectele cu cerințe urgente trebuie implementate imediat pentru a asigura finalizarea progresului conform direcției rezoluțiilor, deciziilor, directivelor Guvernului, documentelor care notifică opiniile liderilor Guvernului, rezoluțiilor Comitetelor Executive de Partid ale provinciilor și orașelor administrate central, documentelor care notifică opiniile și concluziile Comitetelor Permanente ale provinciilor și orașelor administrate central și rezoluțiilor Consiliilor Populare de nivel provincial.

Proiectul necesită implementare imediată pentru a asigura conectarea și sincronizarea infrastructurii tehnice între proiectele din cadrul proiectului, în conformitate cu direcțiile rezoluțiilor Adunării Naționale, rezoluțiilor Guvernului, deciziilor, directivelor și documentelor de notificare a opiniilor liderilor Guvernului, pentru a îndeplini cerințele pentru gestionarea eficientă, exploatarea și funcționarea sincronă și continuă a proiectelor.

Proiectul aparține industriei sau domeniului care servește scopului de a asigura ordinea și siguranța socială, în conformitate cu prevederile legii privind investițiile publice.

Proiectele de energie eoliană offshore, în temeiul prevederilor legii energiei electrice, în cazul în care se aplică formele de selecție a investitorilor specificate la punctele a1, b1 și c1 de mai sus, nu îndeplinesc cerințele pentru implementarea proiectului.

Proiectul are și alte condiții speciale care, dacă sunt aplicate, nu îndeplinesc cerințele pentru implementarea proiectului prin aplicarea formelor de selecție a investitorilor specificate la punctele a1, b1 și c1 de mai sus.

Implementarea proiectului BT

Decretul prevede că investitorii și întreprinderile de proiect (dacă există) vor organiza implementarea investițiilor și construcția proiectelor BT în conformitate cu prevederile contractului și cu legile privind construcțiile, terenurile și legile relevante.

Agenția contractantă va îndeplini responsabilitatea de a gestiona și supraveghea calitatea lucrărilor proiectului BT, așa cum este prevăzut în clauza 2, articolul 59 din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat.

Transferul lucrărilor proiectului BT

Conform Decretului, după ce proiectul BT este acceptat și calificat pentru exploatare și utilizare conform prevederilor legii construcțiilor, investitorul și întreprinderea de proiect (dacă există) vor întocmi un dosar prin care vor solicita transferul proiectului BT către autoritatea competentă.

Autoritatea competentă va desemna agenția contractantă pentru semnarea procesului-verbal de acceptare a transferului de active și pentru a întocmi un dosar și un raport către autoritatea competentă pentru a determina agenția sau unitatea desemnată să gestioneze, să opereze și să întrețină proiectul BT.

În cazul în care este necesară inspectarea calității lucrărilor proiectului BT, agenția contractantă poate angaja un consultant pentru inspecția calității în conformitate cu prevederile articolului 59, clauza 3, din Legea privind investițiile, în cadrul metodei parteneriatului public-privat.

În termen de 30 de zile de la data primirii dosarului cererii de transfer, agenția contractantă a proiectului va prezida și va coordona cu agenția specializată de stat pentru managementul activelor, agenția financiară și alte agenții relevante (dacă este necesar) îndeplinirea următoarelor sarcini: Organizarea evaluării calității, valorii și stării lucrărilor proiectului BT conform principiilor și condițiilor convenite în contractul de proiect; întocmirea unei liste a activelor transferate; întocmirea unui proces-verbal de determinare a daunelor aduse activelor (dacă există) pentru a solicita investitorului și întreprinderii de proiect (dacă există) repararea și întreținerea activelor; în cazul în care lucrările proiectului BT îndeplinesc cerințele, agenția contractantă va semna procesul-verbal de primire a transferului de active.

Cu cel puțin 90 de zile înainte de data acceptării finalizării proiectului BT, conform termenului limită specificat în contract, agenția contractantă va pregăti un plan de recepție a proiectului BT.

Agenții și unități desemnate pentru gestionarea, operarea și exploatarea lucrărilor proiectului BT.

În cazul în care există o cerere de transfer al uneia sau mai multor părți sau elemente ale unui proiect BT în conformitate cu prevederile legale, investitorul și întreprinderea de proiect (dacă există) vor transfera părțile sau elementele proiectului în conformitate cu prevederile.

Minh Hien

Sursă: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm